Решение от 20 мая 2022 г. по делу № А42-1788/2022

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А42-1788/2022
город Мурманск
20 мая 2022 года
Резолютивная часть решения вынесена 13 мая 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 мая 2022 года.


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного предприятия «Коммунальные службы» город Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области, ул. Видяева, д. 1, г. Полярный, Мурманская область, 184650 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделению судебных приставов г. Полярного ЗАТО Александровск Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области, адрес подразделения: ул. Советская, д. 3, г. Полярный, Мурманская область, 184650

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области, ул.Карла Либкнехта, д. 46, корп. 2, г. Мурманск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо - судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов г.Полярного ЗАТО Александровск Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области ФИО2, адрес подразделения: ул. Советская, д. 3, г.Полярный, Мурманская область, 184650

о признании незаконными действий и отмене постановлений от 17.02.2022 №51021/21/54604, 51021/21/54600, 51021/21/54601,

при участии представителей:

заявителя – ФИО3, доверенность от 31.03.2022 № 171,

ОСП г.Полярного, судебного пристава-исполнителя, Управления – ФИО4, доверенности от 16.03.2022, от 07.09.2021 №Д-51907/21/61-АМ, от 27.09.2021 №Д-51907/21/92-АМ,

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные службы» город Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области (далее – заявитель, должник, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов г. Полярного ЗАТО Александровск Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области (далее – ОСП г.Полярного) и постановлений о возбуждении исполнительного производства от 17.02.2022 по делам №51021/21/54604, № 51021/21/54600, №51021/21/54601; об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований Предприятие указало на отсутствие оснований для вынесения оспариваемых постановлений.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области (далее – Управление); в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП г.Полярного ФИО2 (далее - судебный пристав-исполнитель).

В ходе судебного разбирательства Предприятие представило ходатайство об уточнении заявленных требований, в котором просило признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выраженные в вынесении постановлений о возбуждении исполнительного производства от 17.02.2022 №51021/21/54604, № 51021/21/54600, №51021/21/54601, и отменить их.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просил обязать ответчика вернуть взысканные по указанным постановлениям денежные средства.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнение заявленных требований принято судом.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. На вопрос суда пояснил, что не поддерживает требование об освобождении от взыскания исполнительского сбора ввиду отсутствия соответствующих обстоятельств.

Представитель ОСП г.Полярного и Управления в судебном заседании, а также в отзыве на заявление с требованиями не согласилась, указав на законность и обоснованность оспариваемых действий и постановлений; представила материалы исполнительных производств.

Как следует из материалов дела, в Межрайонном специализированном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области (далее – МСОСПпоОИП) на исполнении находились исполнительные производства:

- № 40091/21/51021-ИП от 09.06.2021, возбужденное на основании исполнительного документа по делу № А42-12668/2019 от 27.01.2020, выданного Арбитражным судом Мурманской области, о взыскании с Предприятия задолженности в пользу акционерного общества «Мурманэнергосбыт» (далее – АО «МЭС», взыскатель) в размере 3 429 925,97 руб.;

- № 40090/21/51021-ИП от 09.06.2021, возбужденное на основании исполнительного документа по делу № А42-8409/2019 от 17.11.2019, выданного Арбитражным судом Мурманской области, о взыскании с Предприятия задолженности в пользу АО «МЭС» в размере 608 132,63 руб.;

- 40089/21/51021-ИП от 09.06.2021, возбужденное на основании исполнительного документа по делу № А42-8331/2020 от 25.11.200, выданного Арбитражным судом Мурманской области, о взыскании с Предприятия задолженности в пользу АО «МЭС» в размере 282 734,16 руб.

16.07.2021 в МСОСПпоОИП поступило заявление АО «МЭС» об отзыве исполнительного документа.

16.07.2021 судебным приставом-исполнителем МСОСПпоОИП вынесены постановления об окончании исполнительного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ).

Повторно исполнительные документы были предъявлены в МСОСПпоОИП на принудительное исполнение взыскателем 11.08.2021 (заявления исх. № 1552, №1998, №1613).

На основании поступивших заявлений возбуждены исполнительные производства:

№ 54604/21/51021-ИП от 18.08.2021, по исполнительному документу по делу №А42-12668/2019 от 27.01.2020, выданному Арбитражным судом Мурманской области, о взыскании с Предприятия задолженности в пользу АО «МЭС» в размере 3 429 925,97руб. (постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника заказной корреспонденцией (ШПИ 18392062784592) и получено им 24.08.2021);

№ 54600/21/51021-ИП от 18.08.2021, по исполнительному документу по делу № А42-8409/2019 от 17.11.2019, выданному Арбитражным судом Мурманской области, о взыскании с Предприятия задолженности в пользу АО «МЭС» в размере 608 132,63 руб. (постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника заказной корреспонденцией (ШПИ 18392062784592) и получено им 24.08.2021);

- № 54601/21/51021-ИП от 18.08.2021, по исполнительному документу по делу № А42-8331/2020 от 25.11.2020, выданному Арбитражным судом Мурманской области, о взыскании с Предприятия задолженности в пользу АО «МЭС» в размере 282 734,16 руб. (постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника заказной корреспонденцией (ШПИ 18392062784615) и получено им 24.08.2021).

Указанными постановлениями о возбуждении исполнительного производства от 18.08.2021 срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не устанавливался в соответствии с частью 14 статьи 30 Закона № 229-ФЗ (последующее предъявление исполнительного документа).

В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительных документах, в максимально допустимый (пятидневный) срок для добровольного исполнения, 17.09.2021 судебным приставом-исполнителем МСОСПпоОИП вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам №54600/21/51021-ИП, №54601/21/51021-ИП, №54604/21/51021-ИП.

Копии постановлений о взыскании исполнительского сбора направлены заявителю простой корреспонденцией.

16.09.2021 в МСОСПпоОИП поступило заявление АО «МЭС» об отзыве исполнительных документов.

17.09.2021 судебным приставом-исполнителем МСОСПпоОИП вынесены постановления об окончании исполнительного производства.

Постановления о взыскании исполнительского сбора направлены МСОСПпоОИП в ОСП г.Полярного на принудительное исполнение.

17.02.2022 на основании постановлений о взыскании исполнительского сбора, вынесенных по исполнительным производствам 54600/21/51021-ИП, 54601/21/51021-ИП, 54604/21/51021-ИП, судебным приставом-исполнителем ОСП г. Полярного возбуждены исполнительные производства №7868/22/51013-ИП, №7869/22/51013-ИП и № 7867/22/51013-ИП, соответственно.

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств 7867/22/51013-ИП, 7869/22/51013-ИП, 7868/22/51013-ИП направлены Предприятию по адресу: <...>.

С целью исполнения требований исполнительных документов в рамках исполнительных производств 7867/22/51013-ИП, 7869/22/51013-ИП, 7868/22/51013-ИП судебным приставом-исполнителем произведено списание денежных средств с расчетных счетов, принадлежащих заявителю в размере:

- 240 094 руб. 84 коп. по постановлению о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства 7867/22/51013-ИП.

- 19 791 руб. 39 коп. по постановлению о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства 7869/22/51013-ИП.

- 45 569 руб. 28 коп. по постановлению о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства 7868/22/51013-ИП.

Указанные денежные средства перечислены в бюджет в счет погашения задолженности по исполнительскому сбору.

Полагая, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для взыскания исполнительского сбора, Предприятие обратилось в суд с заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, выраженных в вынесении постановлений от 17.02.2022 по исполнительным производствам №51021/21/54604, № 51021/21/54600, №51021/21/54601, и отмене постановлений.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что им оспариваются действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановлений о возбуждении исполнительного производства в отношении исполнительского сбора и сами эти постановления.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6 Закона №229-ФЗ установлена обязательность и неукоснительность выполнения на всей территории Российской Федерации законных требований судебного пристава-исполнителя для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 11, 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Не устанавливается срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства при последующих предъявлениях исполнительного документа (пункт 2 части 14 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (части 2, 3 статьи 112 Закона №229-ФЗ).

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.

В силу пункта 7 части 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ самостоятельными исполнительными документами являются постановления судебного пристава-исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 30 Закона № 229-ФЗ основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частями 15, 16 статьи 30 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника исполнительского сбора. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства должнику, а при необходимости и другим лицам (часть 7 статьи 47 Закона №229-ФЗ).

В соответствии с толкованием Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор является санкцией, взыскиваемой после полного удовлетворения требований взыскателя.

Бремя по представлению доказательств своевременного исполнения требований исполнительного документа и/или невозможности его своевременного исполнения законодателем возложено именно на должника.

В силу пункта 1 части 14 статьи 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника исполнительского сбора не устанавливается.

В рассматриваемом случае основанием (исполнительными документами) для возбуждения 17.02.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Полярного исполнительных производств по взысканию с Предприятия исполнительского сбора явились постановления судебного пристава-исполнителя МСОСПпоОИП от 17.09.2021 о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам №54600/21/51021-ИП, №54601/21/51021-ИП, №54604/21/51021-ИП. Постановления от 17.09.2021 о взыскании исполнительского сбора заявителем оспорены не были, вступили в законную силу.

При этом требования, предъявляемые к исполнительным документам, перечислены в статье 13 Закона № 229-ФЗ. Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства указаны в части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ. Применительно к рассматриваемому случаю постановления судебного пристава-исполнителя МСОСПпоОИП о взыскании исполнительского сбора соответствовали установленным требованиям, основания для отказа в возбуждении исполнительных производств отсутствовали. В связи с чем, действия судебного пристава-исполнителя ОСП г.Полярного по вынесению постановлений о возбуждении исполнительных производств 17.02.2022 являются законными и обоснованными, равно как и сами постановления.

Не установление срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в постановлениях о возбуждении исполнительного производства от 18.08.2021 №54600/21/51021-ИП, №54601/21/51021-ИП, №54604/21/51021-ИП обусловлено положениями пункта 2 части 14 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, поскольку исполнительные документы были повторно предъявлены взыскателем в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Вместе с тем, максимально возможный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа установлен Законом № 229-ФЗ в количестве пяти дней.

Пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Обстоятельств для снижения размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания применительно к спорному правоотношению судом не установлено.

В рассматриваемом случае в материалах дела отсутствуют и суду не представлены доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин неисполнения исполнительных документов, равно как и доказательства наличия объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне контроля должника. В данном случае заявитель не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях своевременного и полного исполнения требований исполнительных документов.

Учитывая изложенное, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Кушниренко В. Н.