Решение от 20 сентября 2021 г. по делу № А33-13519/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

20 сентября 2021 года

Дело № А33-13519/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 сентября 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 20 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «СкВ» (ИНН 2447001664, ОГРН 1022401273806)

к администрации города Енисейска Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,

о признании права собственности на объект недвижимости,

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 30.12.2020, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СкВ» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации города Енисейска Красноярского края (далее – ответчик) о признании объекта незавершенного строительства – гаража, кадастровый номер 24:47:000000063475, расположенного по адресу: <...> стр.1а объектом завершенного строительства, введенным в эксплуатацию.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 06.05.2020 года возбуждено производство по делу.

В предварительном судебном заседании 16.06.2020 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Определением от 16.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

В судебном заседании 20.01.2021 на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято заявление истца об изменении основания и предмета исковых требований, в соответствии с которым истец на основании статьи 223 Гражданского кодекса РФ просит признать право собственности на объект недвижимости – гараж, кадастровый номер 24:47:0000000:3475, как на объект недвижимости завершенный строительством, полезной площадью 539,8 м2 , расположенный по адресу: Красноярский край, городской округ город Енисейск, <...>.

Судебное заседание откладывалось.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

01.09.2021 в материалы дела истец представил дополнительные доказательства. На основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства приобщены к материалам дела.

Представитель истца исковые требования поддержал, ответил на вопросы суда.

Суд заслушал объяснения представителя истца, присутствующего в судебном заседании.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 15 час. 00 мин. 13 сентября 2021 года, о чем вынесено протокольное определение. После перерыва судебное заседание продолжено с участием того же представителя истца.

Представитель истца ответил на вопросы суда, высказал позицию по делу.

Суд заслушал объяснения представителя истца, присутствующего в судебном заседании.

Суд исследовал письменные материалы.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно протоколу проведения аукциона по продаже гаража АО «Северный ЛПХ» (незавершенное строительство), расположенное по адресу: <...> (железобетонное здание площадь застройки 571 кв.м., высота 4,7 м, объем 2 684 куб.м., полезная площадь 541,1 кв.м., время проведения торгов – 18.07.2000, победителем торгов признано ООО «СкВ».

На основании протокола от 18.07.2000 выдано свидетельство от 26.10.2000 о государственной регистрации права собственности ООО «СкВ» на строение общей площадью 541,10 кв.м., по адресу: Россия, <...> стр.1а.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11.03.2020 объект незавершенного строительства, степень готовности – 90%, адрес: Россия, <...> стр.1а, кадастровый номер 24:47:0000000:3475, площадью 541,1 кв.м., 26.10.2000 внесена запись о государственной регистрации права собственности ООО «СкВ».

Письмом от 09.10.2019 ООО «СкВ» просило главу города Енисейска принять в эксплуатацию объект незавершенного строительства – спорный гараж, кадастровый номер 24:47:0000000:3475.

Письмом от 14.10.2019 отдел строительства и архитектуры администрации города Енисейска Красноярского края отказал в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию сооружения, указав на отсутствие разрешения на строительство.

В соответствии с техническим планом здания, составленным кадастровым инженером ФИО1 12.11.2019, проектная документация отсутствует, в качестве документов основания подготовки технического плана использованы техническое заключение и выписка из технического паспорта объекта незавершенного строительства. Адрес здания не совпадает с адресом земельного участка, в границах которого расположено это здание. Площадь здания определена в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 по внутреннему контуру наружных стен, включая площадь внутренних перегородок и стен) и равна 539,8 кв.м. Сумма площадей всех частей здания равна 537,8 кв.м.

Согласно техническому заключению ООО «БАШАР», 2019 года, строительство здания полностью завершено, примененные при строительстве здания материалы, изделия, а также их качество и качество строительно-монтажных работ обеспечивают конструктивную надежность здания, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

В соответствии с заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» Филиал в городе Лесосибирске от 28.11.2019 № 19112, по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы гаража ООО «СкВ», расположенного по адресу: <...> стр.1а, установлено, что условия размещения гаража соответствуют требованиям «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03», «Санитарные правила содержания территории населенных мест. СП № 42-128-4690-88», СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009».

Как следует из заключения ООО «Аларм» от 18.02.2020 № 195/20, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты (нежилое здание «Гараж с боксами», расположенный по адресу: <...> строение 1А, на земельном участке с кадастровым номером 24:47:0010258:159) считается обеспеченной, так как в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и иными нормативными документами по пожарной безопасности.

Письмом от 18.01.2021 отдел строительства и архитектуры администрации города Енисейска Красноярского края отказал в выдаче разрешения на ввод строительство объекта.

В материалы дела представлена выписка из технического паспорта объекта от 24.08.2000, фотографии, договор на оказание услуг по техобслуживанию установленных средств пожарной сигнализации от 01.02.2020, договор от 05.11.2019 № 1419-0001256 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, постановления администрации города Енисейска от 16.04.2007 № 268-п, от 26.11.2007 № 916-п, от 02.12.2008 № 1101-п, межевое дело от 26.09.2007 № 1747 в отношении земельного участка,

Распоряжением администрации города Енисейска от 18.12.2020 № 1295-р объекту незавершенного строительства с кадастровым номером 24:47:0000000:3475 присвоен адрес: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Енисейск, <...> стр. 85Б, земельному участку с кадастровым номером 24:47:0010258:159 – Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Енисейск, <...> земельный участок 85Б.

Между муниципальным образованием г. Енисейск (арендодатель) и ООО «СкВ» (арендатор) заключен договор аренды от 28.07.2021 № 11 находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, относящийся к категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером 24:47:0010258:159, площадью 3 769 кв.м., расположенный по адресу (местоположение): Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Енисейск, <...> земельный участок 85Б, с разрешенным использованием: для эксплуатации строения (гараж). Земельный участок предоставляется для завершения строительства. Земельный участок передан по акту приема-передачи. Пунктом 2.1 договора установлен срок аренды с 19.07.2021 по 18.07.2024.

Истец обратился в суд с иском о признании права собственности на объект недвижимости – гараж, кадастровый номер 24:47:0000000:3475, как на объект недвижимости завершенный строительством, полезной площадью 539,8 м2 , расположенный по адресу: Красноярский край, городской округ город Енисейск, <...> (с учетом принятых в судебном заседании 20.01.2021 уточнений).

Администрация города Енисейска Красноярского края возражений относительно удовлетворения заявленных требований не заявила.

В материалы дела представлен отзыв Управления Росреестра по Красноярскому краю с указанием на положения действующего законодательства.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав (вещно-правовой защиты), что прямо предусмотрено абзацем 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Иск о признании права относится к искам о правах на недвижимое имущество (абзац 3 пункта 2 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22).

Основания приобретения права собственности определены в статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно протоколу проведения аукциона по продаже гаража АО «Северный ЛПХ» (незавершенное строительство), расположенное по адресу: <...> (железобетонное здание площадь застройки 571 кв.м., высота 4,7 м, объем 2 684 куб.м., полезная площадь 541,1 кв.м., время проведения торгов – 18.07.2000, победителем торгов признано ООО «СкВ».

На основании протокола от 18.07.2000 выдано свидетельство от 26.10.2000 о государственной регистрации права собственности ООО «СкВ» на строение общей площадью 541,10 кв.м., по адресу: Россия, <...> стр.1а.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11.03.2020 объект незавершенного строительства, степень готовности – 90%, адрес: Россия, <...> стр.1а, кадастровый номер 24:47:0000000:3475, площадью 541,1 кв.м., 26.10.2000 внесена запись о государственной регистрации права собственности ООО «СкВ».

Как следует из материалов дела и пояснений истца, объект с кадастровым номером 24:47:0000000:3475 построен, не является объектом незавершенного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Согласно частям 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленумов ВС РФ № 10 и ВАС РФ № 22 от 29.04.2010), суд, рассматривая споры, связанные с самовольной постройкой, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Факт наличия спорного объекта в натуре подтверждается представленными в материалы дела документами, в том числе представлен техническим план здания, составленный кадастровым инженером ФИО1 12.11.2019.

Ответчик и третье лицо представили в материалы дела отзывы, в соответствии с которыми возражений по исковому заявлению не выразили.

Истцом представлены доказательства отнесения спорного объекта к недвижимому имуществу.

Распоряжением администрации города Енисейска от 18.12.2020 № 1295-р объекту незавершенного строительства с кадастровым номером 24:47:0000000:3475 присвоен адрес: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Енисейск, <...> стр. 85Б, земельному участку с кадастровым номером 24:47:0010258:159 – Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Енисейск, <...> земельный участок 85Б.

В подтверждение того, что постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом представлены следующие документы:

- техническое заключение ООО «БАШАР», 2019 года, согласно которому строительство здания полностью завершено, примененные при строительстве здания материалы, изделия, а также их качество и качество строительно-монтажных работ обеспечивают конструктивную надежность здания, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц;

- заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» Филиал в городе Лесосибирске от 28.11.2019 № 19112, по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы гаража ООО «СкВ», расположенного по адресу: <...> стр.1а, установлено, что условия размещения гаража соответствуют требованиям «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03», «Санитарные правила содержания территории населенных мест. СП № 42-128-4690-88», СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009»;

- заключение ООО «Аларм» от 18.02.2020 № 195/20, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты (нежилое здание «Гараж с боксами», расположенный по адресу: <...> строение 1А, на земельном участке с кадастровым номером 24:47:0010258:159) считается обеспеченной, так как в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и иными нормативными документами по пожарной безопасности.

Между муниципальным образованием г. Енисейск (арендодатель) и ООО «СкВ» (арендатор) заключен договор аренды от 28.07.2021 № 11 находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, относящийся к категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером 24:47:0010258:159, площадью 3 769 кв.м., расположенный по адресу (местоположение): Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Енисейск, <...> земельный участок 85Б, с разрешенным использованием: для эксплуатации строения (гараж). Земельный участок предоставляется для завершения строительства. Земельный участок передан по акту приема-передачи. Пунктом 2.1 договора установлен срок аренды с 19.07.2021 по 18.07.2024.

Учитывая, что истцом представлены доказательства отнесения спорного объекта к недвижимому имуществу, наличие в материалах дела доказательств предоставления истцу земельного участка для эксплуатации спорного объекта, доказательств, подтверждающих соответствие спорного объекта требованиям действующего законодательства, а также того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, отсутствие возражений ответчика, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности общества с ограниченной ответственностью «СкВ» на объект недвижимого имущества (гараж), площадью 539, 8 кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 24:47:0000000:3475.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 ; 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «СкВ» на объект недвижимого имущества (гараж), площадью 539, 8 кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 24:47:0000000:3475.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот