Решение от 25 июня 2024 г. по делу № А07-43381/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-43381/2023
г. Уфа
26 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.06.2024

Полный текст решения изготовлен 26.06.2024


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Файрузовой Р.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Усмановым Ш.Р., рассмотрев дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Главбашстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

 о признании недействительным отказ МЗИО РБ в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:47:150201:539 площадью 1243 кв.м. на новый срок для завершения строительства "Заезда-выезда с технологическим проездом через железнодорожный путь", выраженный в письме №ЭУ-М04-06-3/7908 от 06.10.2023; об обязании МЗИО РБ заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:47:150201:539 площадью 1243 кв.м. для завершения строительства "Заезда-выезда с технологическим проездом через железнодорожный путь", на срок не менее три года;

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 01.01.2024, диплом, паспорт.



Общество  с ограниченной ответственностью «Главбашстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным отказ МЗИО РБ в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:47:150201:539 площадью 1243 кв.м. на новый срок для завершения строительства "Заезда-выезда с технологическим проездом через железнодорожный путь", выраженный в письме №ЭУ-М04-06-3/7908 от 06.10.2023; об обязании МЗИО РБ заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:47:150201:539 площадью 1243 кв.м. для завершения строительства "Заезда-выезда с технологическим проездом через железнодорожный путь", на срок не менее три года.

Определением суда от 29.12.2023 г. заявление принято к производству.

14.04.2024 от заявителя через информационную систему «Мой арбитр» поступили пояснения истца к заявлению с приложениями; ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

К судебному заседанию, назначенному на 15.04.2024 г. от заинтересованного лица поступил отзыв на иск, в котором отражено следующее. МЗИО РБ на обращение ООО " Главбашстрой " направило ответ № ЭУ-М04-06-3/7908 от 06.10.2023 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:47:150201:539, площадью 1243+/- 12 кв.м, расположенного по адресу: Уфимский район, с/с Чесноковка, на новый срок для завершения строительства «Заезда-выезда с технологическим проездом через железнодорожный путь» без проведения торгов, в связи с реализацией права па однократное продление для завершения строительства объекта на истребимом земельном участке согласно земельному законодательству.

Согласно позиции заинтересованного лица испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен ООО «Главбашстрой» в аренду на новый срок без проведения торгов.  Кроме того, МЗИО РБ указало, что согласно справочной информации, размещенной на сайте https://yandex.ru/maps и публично-кадастровой карте, испрашиваемый земельный участок освоен, является действующим, а также не примыкает к железной дороге.

В удовлетворении заявленных требований заинтересованное лицо просило отказать.

В судебном заседании, назначенном на 19.06.2024 г., представителем заявителя в материалы дела представлены выписка ЕГРН, технический план.

Частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Поскольку в рассматриваемом случае суд обладает сведениями о надлежащем извещении заинтересованного лица о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие названного участника арбитражного процесса по имеющимся в материалах дела доказательствам на основании частей 1 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд


                                           УСТАНОВИЛ:


Как следует из материалов дела, Постановлением  Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан №843 от 17.04.2017 открытому акционерному обществу «ГлавБашСтрой» (в настоящее время – ООО «ГлавБашСтрой», заявитель)  предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:47:150201:539, площадью 1243 кв.м. сроком на 3 года. Разрешенное использование - заезд-выезд с технологическим проездом через железнодорожный путь (т.1, л.д.46).

На основании указанного ненормативного правового акта между Администрацией муниципального района Уфимский район РБ (арендодатель) и заявителем (арендатор) заключен договор аренды  находящегося и государственной собственности земельного участка № 4196-ЧЕС/17 (т.1, л.д.42-44).

05.10.2017 г. обществом «ГлавБашСтрой» получено положительное экспертное заключение №02-1-1-3-0178-17 по проекту №4506  объекта капитального строительства «Строительство второй подъездной автомобильной дороги к земельному участку ОАО «ГлавБашСтрой» с автодороги «Уфа-Аэропорт» в Уфимском районе Республики Башкортостан», которое было подготовлено ГАУ «Управление государственной экспертизы Республики Башкортостан» (т.1, л.д.50-51).

Впоследствии 30.07.2018 г. обществу ГлавБашСтрой» выдано разрешение на строительство №02-03547000-138/Ю-2018 объекта «Строительство второй подъездной автомобильной дороги к земельному участку ОАО «ГлавБашСтрой» с автодороги «Уфа-Аэропорт» в Уфимском районе Республики Башкортостан» на земельном участке с кадастровым номером 02:47:150201:539 (т.1, л.д.55).

Первоначально срок действия разрешения на строительство был установлен до 18.09.2018 (в соответствии с разделом ПОС проекта №4506), после чего срок действия разрешения неоднократно продлевался. 08.09.2022 г. срок действия разрешения продлен до 30.09.2023.

17.04.2020 г. заявителем в Администрацию Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан направлен письмо вх.№3805 от 17.04.2020 о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:47:150201:539 в связи с необходимостью завершения строительства объекта «Строительство второй подъездной автомобильной дороги к земельному участку ОАО «ГлавБашСтрой» с автодороги «Уфа-Аэропорт» в Уфимском районе Республики Башкортостан» и также в связи с истечением срока действия ранее заключённого между сторонами договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №4196-ЧЕС/17 от 17.04.2017.

21.04.2020 г. на основании заявления ООО «ГлавБашСтрой», Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан осуществлена постановка на кадастровый учёт и регистрация права собственности на объект незавершенного строительства: «сооружение дорожного транспорта протяженностью 79 метров» с кадастровым номером 02:47:150201:604. Право собственности ООО «ГлавБашСтрой» на указанный объект недвижимости подтверждается регистрационной записью в ЕГРН №02:47:150201:604-02/101/2020-1 от 21.04.2020. На момент государственной регистрации объекта незавершенного строительства, степень готовности объекта составляла 21%.

13.05.2020 г. между Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (арендодатель) и  ООО «ГлавБашСтрой» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №5167-ЧЕС-ОНС/20, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный     участок с кадастровым № 02:47:150201:539, площадью 1243, находящийся по адресу: РБ, Уфимский район, с.с Чесноковский, для завершения строительства заезда-выезда с технологическим проездом через железнодорожный путь. Кадастровый № участка 02:47:150201:539.  Категория                                                    земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения. Вид разрешенного использования: заезд-выезд с технологическим проездом через железнодорожный путь (т.1, л.д.63-64).

Срок действия договора аренды установлен с 13.05.2020 по 12.05.2023 г.

Как указал заявитель, поскольку строительство объекта дорожного хозяйства не завершено и существует производственная необходимость в окончании строительства и вводе объекта в эксплуатацию в производственных целях заявитель нуждается в заключении нового договора аренды без проведения торгов и, в последующем, в продлении срока действия разрешения на строительство №02-03547000-138/Ю-2018 от 30.07.2018г.

В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 02:47:150201:539 площадью 1243 кв. м., был передан из ведения Башкортостан в ведение Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (заинтересованное лицо), заявитель письменно обратился в уполномоченный государственный орган с заявлением о рассмотрении вопроса о продлении срока действия договора аренды земельного участка (письма №01-05/422/1 от 14.09.23г., № 01-05/422/2 от 19.09.23г., входящие номера №у-06-вх-6264 от 25.09.2023 и № у-вх-6367 от 25.09.2023, т.1, л.д.7-8).

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан письмом №ЭУ-М04-06-3/7908 от 06 октября 2023 г. в продлении договора аренды земельного участка отказало, указав, что после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды нормами земельного законодательства не предусмотрено повторное предоставление земельного участка без торгов, право однократного предоставления в аренды испрашиваемого земельного участка реализовано (т.1, л.д.9).

Согласно позиции заявителя отказ МЗИО РБ в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:47:150201:539 площадью 1243 кв.м. на новый срок для завершения строительства "Заезда-выезда с технологическим проездом через железнодорожный путь", выраженный в письме №ЭУ-М04-06-3/7908 от 06.10.2023, выраженный в письме №ЭУ-М04-06- 3/7908 от 06 октября 2023 г., не является законным,  поскольку собственник объекта незавершенного строительства имеет право на предоставление в аренду земельного участка, находящегося в публичной собственности, для завершения строительства, если собственник участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии указанного объекта в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды.

Ссылаясь на наличие права на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка для завершения строительства объекта недвижимого имущества, общество с ограниченной ответственностью «Главбашстрой» обратилось в суд с заявлением о признании недействительным отказа МЗИО РБ в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:47:150201:539 площадью 1243 кв.м. на новый срок для завершения строительства "Заезда-выезда с технологическим проездом через железнодорожный путь", выраженный в письме №ЭУ-М04-06-3/7908 от 06.10.2023; об обязании МЗИО РБ заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:47:150201:539 площадью 1243 кв.м. для завершения строительства "Заезда-выезда с технологическим проездом через железнодорожный путь", на срок не менее три года.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

 Из анализа названных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду с 01.03.2015 регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), а также положениями статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее также - Закон N 137-ФЗ).

На основании статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 02.11.2020 №319-3 «О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан», с 01.01.2021 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляют органы государственной власти Республики Башкортостан.

Пунктом 2 статьи 22 ЗК РФ установлено, что земельные участки, за исключением, указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указаны в пункте 1 статьи 39.1 ЗК РФ.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, которые проводятся в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен в статье 39.14 ЗК РФ.

Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении такого участка регламентирована в статье 39.17 ЗК РФ.

Исчерпывающие основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указаны в статье 39.16 ЗК РФ.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно подпункту 3.1 пункта 2 вышеуказанной статьи принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 239.1 ГК РФ, введенной в действие с 01.03.2015 в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ), предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6 статьи 239.1 ГК РФ).

Как следует из пункта 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На основании статьи 35 Закона N 171-ФЗ указанный закон вступает в силу с 01.03.2015, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Из указанного следует, что названные положения ГК РФ распространяются только на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен после 01.03.2015.

Материалами дела подтверждено, что обществу с ограниченной ответственностью «Главбашстрой» (заявитель) на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства «Сооружения дорожного транспорта» с кадастровым номером 02:47:150201:604.

13.05.2020 г. между Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и  ООО «ГлавБашСтрой» заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №5167-ЧЕС-ОНС/20, согласно условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный  участок с кадастровым № 02:47:150201:539, площадью 1243, находящийся по адресу: РБ, Уфимский район, с. Чесноковский, для завершения строительства заезда-выезда с технологическим проездом через железнодорожный путь.

Срок действия договора аренды установлен с 13.05.2020 по 12.05.2023.

Доказательств того, что указанная цель предоставления земельного участка в аренду была достигнута ООО «ГлавБашСтрой», материалы дела не содержат. Довод МЗИО РБ, согласно которому на сайте https://yandex.ru/maps и публично-кадастровой карте испрашиваемый земельный участок освоен, является действующим, а также не примыкает к железной дороге, судом в качестве такового не принимается. Окончание строительства и ввод спорного объекта в эксплуатацию надлежащими доказательствами не подтверждены.

Кроме того, в материалы дела также представлены доказательства того, что после истечения срока действия договора аренды земельного участка УЗИО ГО г. Уфа РБ или МЗИО РБ обращались в арбитражный суд с требованиями к обществу «ГлавБашСтрой» об изъятии объекта незавершенного строительства или о сносе принадлежащего заявителю объекта недвижимости.

Согласно пункту 3 статьи 22 ЗК РФ по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

Гражданским кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими арендные правоотношения, отношения по поводу предоставления государственных (муниципальных) земель в аренду частным лицам, не предусмотрено обязанности органа местного самоуправления заключить с бывшим арендатором земельного участка договор аренды на новый срок либо соглашение о продлении срока действия договора.

Исключение из этого общего правила составляют пункт 21 статьи 37 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", подпункт 10 пункта 2, подпункт 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

В пункте 5 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, Законом N 171-ФЗ внесены изменения в ряд законодательных актов, в том числе Земельный и Гражданский кодексы Российской Федерации.

Уполномоченному органу предоставлено право обратиться в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства, путем его продажи с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды, заключенного на аукционе, в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 239.1 ГК РФ).

С учетом нормы пункта 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ положения статьи 239.1 ГК РФ распространяются на договор аренды, заключенный после 01.03.2015 без торгов в целях завершения строительства в порядке пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Из содержания статьи 239.1 ГК РФ, а также подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6, подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11, пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ следует, что при прекращении договора аренды земельного участка публичный собственник не может распорядиться как объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, так и самим участком без судебного решения, определяющего судьбу объекта незавершенного строительства.

Подпунктом 10 пункта 2 и подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено предоставление в аренду земельного участка для завершения строительства собственнику объекта незавершенного строительства, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам от 05.07.2022 N 308-ЭС22-3699, пункте 14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2023, анализ указанных положений земельного и гражданского законодательства позволяет прийти к выводу о том, что права собственника публичного земельного участка на обращение с иском об изъятии объекта незавершенного строительства и собственника такого объекта на заключение договора аренды участка для завершения строительства связаны между собой. В отсутствие судебного акта об изъятии объекта незавершенного строительства в целях устранения юридической неопределенности судьбы объекта и земельного участка, на котором он расположен, собственник объекта вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

С учетом нахождения на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства, принадлежащего на праве собственности заявителю, и отсутствия судебного акта об изъятии этого объекта или его сносе, спорный земельный участок не может быть предоставлен иным лицам и не может быть предметом аукциона.

Применительно к рассматриваемому заявлению, поскольку публичный собственник земельного участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды указанного земельного участка, на котором расположен этот объект, как то установлено подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ, суд приходит  к выводу, что у заявителя имеется право на продление срока действия договора аренды без проведения торгов для завершения строительства этого объекта.

Вопреки доводам заинтересованного лица, отказ в продлении срока аренды земельных участков для завершения строительства порождает правовую неопределенность в отношении расположенного на спорном земельном участке объекта, незаконченного строительством, при этом возникают риски нарушения имущественных прав застройщика, что не согласуется с требованиями поддержания доверия к закону и стабильности гражданских правоотношений, нарушает баланс публичных и частных интересов.

Доводы заинтересованного лица, изложенные в отзыве, противоречат вышеприведенным нормам материального права, принятию судом не подлежат.

Представленные суду доказательства (договоры подряда, договоры оказания услуг, первичные документы) также подтверждают необходимость и обоснованность требований заявителя о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:47:150201:539 на новый срок.

На основании изложенного, суд заявленные требования считает обоснованными, подлежащими удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание, что в силу подпункта 6 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.

Применительно к указанному требования общества с ограниченной ответственностью «Главбашстрой» об обязании Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером  02:47:150201:539 площадью 1243 кв.м., для завершения строительства «Заезда-выезда с технологическим проездом через железнодорожный путь» сроком на три года заявлены правомерно.

Поскольку требования заявителя удовлетворены, в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу общества с ограниченной ответственностью «Главбашстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб..

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


                                            РЕШИЛ:


Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Главбашстрой» - удовлетворить.

         Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженный в письме  от 06.10.2023 №ЭУ-М04-06-3/7908.

         Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить  с обществом с ограниченной ответственностью «Главбашстрой» договор аренды земельного участка с кадастровым номером  02:47:150201:539 площадью 1243 кв.м., для завершения строительства «Заезда-выезда с технологическим проездом через железнодорожный путь» сроком на три года.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Главбашстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.


Судья                                                                 Р.М. Файрузова