Решение от 9 сентября 2020 г. по делу № А19-1979/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-1979/2020

09.09.2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03.09.2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09.09.2020 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи С.Н. Антоновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПЧЕЛА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 665708, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД БРАТСК, ЦЕНТРАЛЬНЫЙ, ПРОЕЗД ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ, 5А, 4)

к КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 665830, <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛЬФА-ПРО" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 665830, <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВСЯ НЕДЕЛЯ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 665830, <...>)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "АЙВИТИ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664518, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, РАЙОН ИРКУТСКИЙ, РАБОЧИЙ <...>)

о признании недействительными торгов, договоров,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель по доверенности ФИО2,

от ответчика (КУМИ Администрации Ангарского городского округа): представитель по доверенности ФИО3

от ответчика (АО «АЙВИТИ»): представитель ФИО4,

представители иных лиц, участвующих в деле не присутствовали,

установил:

Иск заявлен о Иск заявлен

- о признании недействительным аукцион на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, объявленный распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа №164 от 23.01.2019 по лотам №№1, 2 и 3 и договоры, заключенные по его результатам;

- о признании недействительным аукцион на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, объявленный распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа №165 от 23.01.2019 по лотам №№ 2 и 3 и договоры, заключенные по его результатам;

- о признании недействительным аукцион на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, объявленный распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа №2472 от 19.11.2019 по лоту № 1 и договор, заключенный по его результатам.

Истец исковые требования поддержал, в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил заявленные требования, просил:

1.Признать недействительным аукцион на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, объявленный распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа № 164 от 23.01.2019 г. по лоту № 1 и договор № 62 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 18.04.2019 г., заключенный по его результатам между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Обществом с ограниченной ответственностью «АЛЬФА-ПРО» (ИНН <***>, ОГРН <***>);

2.Признать недействительным аукцион на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, объявленный распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа № 164 от 23.01.2019 г. по лоту № 2 и договор № 63 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 29.03.2019 г., заключенный по его результатам между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Закрытым акционерным обществом «АЙВИТИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>);

3.Признать недействительным аукцион на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, объявленный распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа № 164 от 23.01.2019 г. по лоту № 3 и договор № 65 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 11.04.2019 г., заключенный по его результатам между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Обществом с ограниченной ответственностью «ВСЯ НЕДЕЛЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>);

4.Признать недействительным аукцион на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, объявленный распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа № 165 от 23.01.2019 г. по лоту № 2 и договор № 64 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 29.03.2019 г., заключенный по его результатам между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Закрытым акционерным обществом «АЙВИТИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>);

5.Признать недействительным аукцион на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, объявленный распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа № 2472 от 19.11.2019 г. по лоту № 1 и договор № 78 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 15.01.2020 г., заключенный по его результатам между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Обществом с ограниченной ответственностью «АЛЬФА-ПРО» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Заявленные уточнения приняты судом к рассмотрению.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, указал, что истцу необоснованно отказано в признании участником аукциона, представленные обществом сведения не являются недостоверными.

Ответчик (КУМИ Администрации Ангарского городского округа) в судебном заседании иск не признал, указал, что процедура проведения торгов соблюдена, истец не допущен к участию в аукционе ввиду наличия недостоверных данных в предоставленных им сведениях.

Ответчик (АО «Айвити») в судебном заседании иск не признал, указал, что все потенциальные участники находились в равных условиях, какие-либо нарушения процедуры проведения торгов не допущены.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, отзывов не представили.

Дело рассматривается в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие обстоятельства.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», Положением о Комитете, утвержденным решением Думы Ангарского городского муниципального образования от 12.05.2015 № 12-02/01рД, Положением о порядке проведения аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Ангарского городского округа, утвержденным постановлением администрации Ангарского городского округа от 16.02.2016 № 286-па (далее - Положение), приняты решения о проведении аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций сроком на 10 лет:

1) распоряжением № 164 от 23.01.2019 - о проведении аукциона (далее - аукцион № 1) по лотам: лот № 1:

отдельно стоящая рекламная конструкция № 15лп по схеме - билборд размером Зм х 6м на опоре высотой 4,5 м., 1 - сторонняя, общей площадью информационного поля 18,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: <...> мкр 19, напротив д. 12;

- отдельно стоящая рекламная конструкция № 32лп по схеме - билборд размером Зм х 6м на опоре высотой 4,5 м., 1 - сторонняя, общей площадью информационного поля 18,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: <...> напротив д.5в мкр 18;

- отдельно стоящая рекламная конструкция № 73 лп по схеме - билборд размером Зм х 6м на опоре высотой 4,5 м., 2 - сторонняя, общей площадью информационного поля 36,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: <...> напротив д. 42, мкр 22;

- отдельно стоящая рекламная конструкция № 77лп по схеме - билборд размером Зм х 6м на опоре высотой 4,5 м., 2 - сторонняя, общей площадью информационного поля 36,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: <...> напротив ТЦ «Слата», за трамвайными путями;

- отдельно стоящая рекламная конструкция № 79лп по схеме - билборд размером Зм х 6м на опоре высотой 4,5 м., 2 - сторонняя, общей площадью информационного поля 36,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: <...> в районе пересечения с ул. Гражданская, мкр 12, д. 2;

- отдельно стоящая рекламная конструкция № 82лп по схеме - билборд размером Зм х 6м на опоре высотой 4,5 м., 2 - сторонняя, общей площадью информационного поля 36,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: <...> (в районе ТЦ «Магистральный»);

- отдельно стоящая рекламная конструкция № 83лп по схеме - билборд размером Зм х 6м на опоре высотой 4,5 м., 2 - сторонняя, общей площадью информационного поля 36,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: Иркутская область, г. Ангарск, пересечение пр. Ленинградский и ул. Преображенская;

- отдельно стоящая рекламная конструкция № 12км по схеме - билборд размером Зм х 6м на опоре высотой 4,5 м., 1 - сторонняя, общей площадью информационного поля 18,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: <...> пересечение с Московским трактом за трамвайными путями;

- отдельно стоящая рекламная конструкция № 17км по схеме - билборд размером Зм х 6м на опоре высотой 4,5 м., 1 - сторонняя, общей площадью информационного поля 18,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: Иркутская область, г.Ангарск, пересечение Московского тракта и ул. К.Маркса;

- отдельно стоящая рекламная конструкция № 18км по схеме - билборд размером Зм х 6м на опоре высотой 4,5 м., 1 - сторонняя, общей площадью информационного поля 18,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: Иркутская область, г. Ангарск, пересечение Московского тракта и ул. К.Маркса;

- отдельно стоящая рекламная конструкция № Змт по схеме - билборд размером Зм х 6м на опоре высотой 4,5 м., 1 - сторонняя, общей площадью информационного поля 18,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: <...> квл 125, в 50 м севернее пересечения с ул. Чайковского;

- отдельно стоящая рекламная конструкция № 22мт по схеме - билборд размером Зм х 6м на опоре высотой 4,5 м., 1 - сторонняя, общей площадью информационного поля 18,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: Иркутская область, г. Ангарск, пересечение Московского тракта и ул. К.Маркса;

- отдельно стоящая рекламная конструкция № 25мт по схеме - билборд размером Зм х 6м на опоре высотой 4,5 м., 1 - сторонняя, общей площадью информационного поля

18,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: <...> квл 125, в 50 м севернее пересечения с ул. Чайковского;

- отдельно стоящая рекламная конструкция № 17мб по схеме - билборд размером Зм х 6м на опоре высотой 4,5 м., 2 - сторонняя, общей площадью информационного поля 36,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: <...> пересечение с выездом на мкр Юго-Восточный;

- отдельно стоящая рекламная конструкция № 12л по схеме - билборд размером Зм х 6м на опоре высотой 4,5 м., 1 - сторонняя, общей площадью информационного поля 18,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: Иркутская область, г. Ангарск, пересечение ул. Ленина и Московского тракта, напротив стелы;

- отдельно стоящая рекламная конструкция № 20с по схеме - билборд размером Зм х 6м на опоре высотой 4,5 м., 1 - сторонняя, общей площадью информационного поля 18,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: Иркутская область, г. Ангарск, пересечение ул. Социалистическая и ул. Фестивальная, квл 192, возле автобусной остановки «Ермак»;

- отдельно стоящая рекламная конструкция № 22д по схеме - билборд размером Зм х 6м на опоре высотой 4,5 м., 2 - сторонняя, общей площадью информационного поля 36,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: <...> около опоры освещения № 14;

- отдельно стоящая рекламная конструкция № 24д по схеме - билборд размером Зм х 6м на опоре высотой 4,5 м., 2 - сторонняя, общей площадью информационного поля 36,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: <...> напротив опоры освещения № 29;

- отдельно стоящая рекламная конструкция № 4л по схеме - билборд размером Зм х 6м на опоре высотой 4,5 м., 1 - сторонняя, общей площадью информационного поля 18,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: <...> при въезде на привокзальную площадь, слева;

- отдельно стоящая рекламная конструкция № 5л по схеме - билборд размером Зм х 6м на опоре высотой 4,5 м., 1 - сторонняя, общей площадью информационного поля 18,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: <...> при въезде на привокзальную площадь, справа;

- отдельно стоящая рекламная конструкция № 7с по схеме - билборд размером Зм х 6м на опоре высотой 4,5 м., 1 - сторонняя, общей площадью информационного поля 18,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: <...> напротив д.4.

лот № 2:

- отдельно стоящая рекламная конструкция № 28лп по схеме - билборд размером Зм х 6м на опоре высотой 4,5 м., 2 - сторонняя, общей площадью информационного поля 36,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: <...> напротив д. 8, мкр. 19;

- отдельно стоящая рекламная конструкция № 72лп по схеме - билборд размером Зм х 6м на опоре высотой 4,5 м., 2 - сторонняя, общей площадью информационного поля 36,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: <...> напротив «Узла связи»;

- отдельно стоящая рекламная конструкция № 4пр по схеме - билборд размером Зм х 6м на опоре высотой 4,5 м., 2 - сторонняя, общей площадью информационного поля 36,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: <...> в 720 м юго-восточнее пересечения с пр. Ленинградский (мкр Новый-4);

-отдельно стоящая рекламная конструкция № 20г по схеме - ситиборд размером 2,7м х 3,7м, на опоре высотой 4,0 м., 2 - сторонняя, общей площадью информационного поля 20,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: <...> по разделительной полосе напротив СДЮСШОР «Сибиряк»;

- отдельно стоящая рекламная конструкция № 21г по схеме - ситиборд размером 2,7м х 3,7м, на опоре высотой 4,0 м., 2 - сторонняя, общей площадью информационного поля 20,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: <...> по разделительной полосе напротив квартала 95, около ТД «Альянс»;

- отдельно стоящая рекламная конструкция № 14л по схеме - билборд размером Зм х 6м на опоре высотой 4,5 м., 2 - сторонняя, общей площадью информационного поля 36,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: <...> квл Автобусная остановка напротив ТЦ «Аллея»;

- отдельно стоящая рекламная конструкция № 78лп по схеме - билборд размером Зм х 6м на опоре высотой 4,5 м., 2 - сторонняя, общей площадью информационного поля 36,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: <...> в 240 м от ул. Космонавтов;

- отдельно стоящая рекламная конструкция № 13л по схеме - билборд размером Зм х 6м на опоре высотой 4,5 м., 2 - сторонняя, общей площадью информационного поля 36,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: <...> в районе выезда с парковки ТЦ «ДСК» 124 квл;

- отдельно стоящая рекламная конструкция № 80лп по схеме - билборд размером Зм х 6м на опоре высотой 4,5 м., 2 - сторонняя, общей площадью информационного поля 36,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: <...> квл 192, в районе пересечения с ул. Социалистическая, автобусная остановка напротив ТРЦ «Фестиваль».

лот№ 3:

- отдельно стоящая рекламная конструкция № 76лп по схеме - билборд размером Зм х 6м на опоре высотой 4,5 м., 3 - сторонняя, общей площадью информационного поля 54,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: <...> в районе пересечения с пр. Ленинградский, мкр 14;

- отдельно стоящая рекламная конструкция № 38ап по схеме - билборд размером Зм х 6м на опоре высотой 4,5 м., 3 - сторонняя, общей площадью информационного поля 54,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: <...> в районе пересечения с ул. Коминтерна, напротив <...>.

2) распоряжением № 165 от 23.01.2019 - о проведении аукциона (далее - аукцион № 2) по лотам: лот № 1:

- отдельно стоящая рекламная конструкция № 81лп по схеме - билборд размером Зм х 6м на опоре высотой 4,5 м., 1 - сторонняя, общей площадью информационного поля 18,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: Иркутская область, г. Ангарск, пересечение Ленинградского проспекта и ул. Рыночная, 205 квл;

- отдельно стоящая рекламная конструкция № Зкр по схеме - билборд размером Зм х 6м на опоре высотой 4,5 м., 2 - сторонняя, общей площадью информационного поля 36,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: <...> в районе пересечения с ул. 40 лет Октября;

- отдельно стоящая рекламная конструкция № 18кс по схеме - билборд размером Зм х 6м на опоре высотой 4,5 м., 2 - сторонняя, общей площадью информационного поля 36,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: <...> мкр. 12а, около Института гигиены и профзаболеваний.

лот № 2:

-отдельно стоящая рекламная конструкция № 15ч по схеме - билборд размеромЗм х 6м на опоре высотой 4,5 м., 2 - сторонняя, общей площадью информационного поля36,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: <...> напротив ТД «Строймир».

лот № 3:

-отдельно стоящая рекламная конструкция № 75лп по схеме - билборд размеромЗм х 6м на опоре высотой 4,5 м., 2 - сторонняя, общей площадью информационного поля36,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: Иркутская область, г. Ангарск, в100 метрах от пересечения Ленинградского проспекта и ул. Космонавтов (11 мкр).

лот № 4:

-отдельно стоящая рекламная конструкция № 2кр по схеме - билборд размеромЗм х 6м на опоре высотой 4,5 м., 2 - сторонняя, общей площадью информационного поля36,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: <...> мкр. 6а, дом 9а, возле мед. Центра «Медпрестиж».

лот № 5:

- отдельно стоящая рекламная конструкция № 10мг по схеме - билборд размером Зм х 4м на опоре высотой 4,5 м., 2 - сторонняя, общей площадью информационного поля 24,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: Иркутская область, Ангарский городской округ, поселок Мегет, на пересечении улицы Трактовая и улицы Нагорная;

- отдельно стоящая рекламная конструкция № 11мг по схеме - билборд размером Зм х 4м на опоре высотой 4,5 м., 2 - сторонняя, общей площадью информационного поля 24,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: Иркутская область, Ангарский городской округ, поселок Мегет, на пересечении улицы Калинина и улицы Некрасова;

- отдельно стоящая рекламная конструкция № 12мг по схеме - билборд размером Зм х 4м на опоре высотой 4,5 м., 2 - сторонняя, общей площадью информационного поля 24,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: Иркутская область, Ангарский городской округ, <...> участок 25.

лот № 6:

-отдельно стоящая рекламная конструкция № 24мт по схеме - билборд размером Зм х 6м на опоре высотой 4,5 м., 2 - сторонняя, общей площадью информационного поля 36,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: Иркутская область, г.Ангарск, промышленный квартал 290, вдоль Московского тракта.

Указанными распоряжениями утверждена документация для проведения аукционов, содержащая извещение о проведении аукциона, форму заявки на участие в аукционах, а также перечень необходимых документов, прилагаемых к заявке для участия в аукционах.

Извещения о проведении аукционов опубликованы в газете «Ангарские ведомости» и на официальном сайте Ангарского городского округа в сети «Интернет» www.angarsk-adm.ru 28.01.2019. Документация для проведения аукционов опубликована на официальном сайте Ангарского городского округа в сети «Интернет» www.angarsk-adm.ru 28.01.2019.

На участие в аукционе № 1 в Комитет представлены заявки: 1) по лоту № 1 от: ООО «АЛЬФА-ПРО»; ООО «Пчела».

2)по лоту № 2 от: ЗАО «Айвити»; ООО «Пчела».

3)по лоту № 3 от: ООО «Пчела»; ООО «Вся неделя».

Для участия в аукционе № 2 Комитетом приняты заявки:

1)по лоту № 1 от: ООО «АЛЬФА-ПРО».

2)по лоту № 2 от: ЗАО «Айвити»; ООО «Пчела».

3)по лоту № 3 от: ФИО6;ООО «Пчела».

4)по лоту № 4 от: ООО «МедПрестиж»;

5)по лоту № 5 от: ФИО5.

В связи с рассмотрением в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области жалобы на несоответствие действий Комитета по проведению аукционов, документации для проведения аукционов требованиям законодательства, распоряжениями Комитета от 25.02.2019 № 454 и № 455 проведение аукционов приостановлено.

В связи с вынесением ФАС решения о необоснованности жалобы распоряжениями Комитета от 18.03.2019 № 706 и № 707 проведение аукционов возобновлено и назначено на 21.03.2019: аукциона № 1 в 15 часов 00 минут, аукциона № 2 в 16 часов 00 минут; рассмотрение заявок назначено на 21.03.2019 в 14 часов 00 минут.

21.03.2019 в 14 часов 10 минут представленные заявки на аукцион № 1 и в 14 часов 15 минут представленные заявки на аукцион № 2 Комиссией по проведению аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности на территории Ангарского городского округа (далее-Комиссия), в соответствии с разделом 8 Положения рассмотрены и вынесены решения:

1)по аукциону № 1:допустить к участию в аукционе и признать участниками аукциона: ООО «АЛЬФА-ПРО» по лоту № 1, ЗАО «Айвити» по лоту № 2, ООО «Вся неделя» по лоту № 3; отказать в допуске к участию в аукционе: ООО «Пчела» по лотам № 1, № 2, № 3.

2) по аукциону № 2: допустить к участию в аукционе и признать участниками аукциона: ООО «АЛЬФА-ПРО» по лоту № 1, ЗАО «Айвити» по лоту № 2, ФИО6 по лоту № 3, ООО «МедПрестиж» по лоту № 4, ФИО5 по лоту № 5; отказать в допуске к участию в аукционе: ООО «Пчела» по лотам № 1, № 2.

Также, распоряжением Комитета от 19.11.2019 № 2472 принято решение о проведении аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций сроком на 10 лет:

лот № 1:

- отдельно стоящая рекламная конструкция № 1ирк по схеме - билборд размером Зм х 6м на опоре высотой 4,5 м., 2 - сторонняя, общей площадью информационного поля 36,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: <...> в районе старого Китойского моста;

- отдельно стоящая рекламная конструкция № 84лп по схеме - билборд размером Зм х 6м на опоре высотой 4,5 м., 2 - сторонняя, общей площадью информационного поля 36,00 кв.м., с адресом установки и эксплуатации: Иркутская область, г.Ангарск, пересечение Ленинградского проспекта и ул. Красной, возле трамвайных путей.

Указанным распоряжением утверждена документация для проведения аукциона, содержащая извещение о проведении аукциона, форму заявки на участие в аукционе, а также перечень необходимых документов, прилагаемых к заявке для участия в аукционе.

Извещение о проведении аукциона опубликовано в газете «Ангарские ведомости» и на официальном сайте Ангарского городского округа в сети «Интернет» www.angarskadm.ru 25.11.2019. Документация для проведения аукционов опубликована на официальном сайте Ангарского городского округа в сети «Интернет» www.angarsk-adm.ru 25.11.2019. Проведение аукциона назначено на 26.12.2019 в 15 часов 00 минут, рассмотрение заявок назначено на 26.12.2019 в 14 часов 00 минут.

На участие в аукционе в Комитет представлены заявки: ООО «АЛЬФА-ПРО»;ООО «Пчела».

26.12.2019 в 14 часов 10 минут представленные заявки Комиссией в соответствии с разделом 8 Положения рассмотрены и вынесены решения: допустить к участию в аукционе и признать участником аукциона: ООО «АЛЬФА-ПРО»; отказать в допуске к участию в аукционе ООО «Пчела».

Полагая, что в допуске на участие в аукционе истцу отказано необоснованно, поскольку все необходимые данные были отражены в представленных заявках, обратился в суд с требованием о признании недействительными торгов и договоров, заключенных с победителями торгов по результатам его проведения.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с письменными доказательствами, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (абзац 2 пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 Информационного письма от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", основанием для признания размещения заказа и заключенного по его результатам государственного (муниципального) контракта недействительными может являться не любое допущенное нарушение, а только существенное, которое привело к нарушению порядка определения победителя (лица (поставщика, исполнителя, подрядчика) в целях заключения с ним государственного контракта), повлекло за собой нарушение прав и законных интересов заинтересованных лиц.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Таким образом, в силу приведенных норм права и разъяснений высших судебных инстанций лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

При этом нарушения, с которыми заинтересованное лицо связывает недействительность торгов, должны быть существенными, то есть влияющими на результат торгов и выбор победителя.

Общий порядок организации и проведения торгов регламентирован в статье 448 Гражданского кодекса Российской Федерации. В ней предусмотрены порядок и сроки извещения о торгах, порядок их проведения, оформления участия в торгах, определения лица, выигравшего торги, указания сведений о начальной цене.

В соответствии с частью 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

Частью 1 статьи 15 Закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещено принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Истец оспаривая результаты аукциона указывает на соблюдение им требований аукционной документации, в том числе предоставление достоверных сведений.

Из материалов дела следует, что основанием для не допуска ООО «Пчела» к участию в торгах явилось выявление недостоверных сведений в представленных для участия в аукционе документах , так:

-в заявках на участие в аукционах указан адрес местонахождения ООО «Пчела» «<...>», а согласно выписке из ЕГРЮЛ адрес местонахождения ООО «Пчела» «665708, Иркутская область, город Братск, Центральный, проезд Индустриальный, дом 5А, офис 4»;

-документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя генерального директора ФИО7, подписавшей заявку на участие в аукционе - решение единственного участника ООО «Пчела» ФИО8 о подтверждении полномочий генерального директора ООО «Пчела» ФИО7 датировано 19.01.2017, а согласно выписке из ЕГРЮЛ единственный участник ООО «Пчела» ФИО8 внесена в ЕГРЮЛ 27.01.2017, решение первоначального единственного участника ООО «Пчела» ФИО9 от 31.12.2014 о назначении ФИО7 на должность генерального директора ООО «Пчела» сроком на 5 лет с 31.12.2014 по 31.12.2019 не представлено;

-в уведомлении ООО «Пчела» от 18.02.2019 указано, что не является крупной сделкой участие в аукционе на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности города Иркутска, проводимом Администрацией г. Иркутска в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска; имеется ссылка на ч.1 ст. 45 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», не регулирующей вопросы крупных сделок.

В связи с наличием в представленных ООО «Пчела» документах недостоверных сведений Комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в аукционах ООО «Пчела».

В соответствии с пунктом 8.2 Положения на участие в аукционе предоставляются:

-заявка на участие в аукционе, которая должная содержать: фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

-полученная не ранее, чем за три месяца до даты размещения на сайте и в газете «Ангарские ведомости» извещения о проведении аукциона выписка из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц); полученная не ранее, чем за три месяца до даты размещения на сайте и в газете "Ангарские ведомости" извещения о проведении аукциона выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей); копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц);

-документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя;

-надлежащим образом заверенные копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);

-надлежащим образом заверенная копия решения об одобрении совершения крупной сделки в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора либо внесение задатка на участие в аукционе, обеспечения исполнения договора является крупной сделкой;

-заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о присвоении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

-платежные документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве задатка на участие в аукционе.

В соответствии с пунктами 9.1, 9.3 Положения Комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об аукционе.

По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе Комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктами 4.2 - 4.4 Положения, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол ведется Комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Протокол должен содержать сведения о заявителях; решение о допуске заявителя к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием требований настоящего Положения, которым не соответствует заявитель; положений документации об аукционе, которым не соответствует его заявка на участие в аукционе; положений такой заявки, не соответствующих требованиям документации об аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается организатором аукциона на сайте. Заявителям направляются письменные уведомления о принятых Комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

Подпунктом 4.2.1 пункта 4.2 Положения определено, что заявитель не допускается Комиссией к участию в аукционе в случае непредставления документов, определенных пунктом 8.2 Положения, либо наличия в таких документах недостоверных сведений, либо оформления таких документов не в соответствии с требованиями действующего законодательства, либо представления таких документов неуполномоченным лицом, либо отсутствия в заявке на участие в аукционе сведений, предусмотренных подпунктом 1 пункта 8.2 Положения.

Судом осуществлена проверка соблюдения порядка проведения аукциона, по результатам которой, суд пришел к выводу, что порядок проведения аукциона в полном соответствии с Положением о его проведении. Как их либо существенных нарушений при проведении торгов судом не установлено.

В нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом в материалы дела не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих существенные нарушения, допущенные при проведении торгов.

Довод истца о предоставлении всех необходимых для признания участником торгов документов, наличие сведений в общедоступных источниках (ЕГРЮЛ), не может быть принят во внимание, как существенное нарушение, влекущее признание торгов недействительными.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он, действительно, приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" (далее - Информационное письмо N 101), лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки. Из указанного следует, что возможность признания торгов недействительными в связи с нарушением предусмотренных законом правил, влечет обязанность суда выяснить не только факт допущенных нарушений при проведении торгов, но также совокупность иных обстоятельств. Так, истцу необходимо доказать: могут ли права и законные интересы конкретного лица быть защищены и восстановлены принятием судебного акта; возможно ли проведение повторных торгов; исполнен ли контракт, заключенный по итогам оспариваемых торгов; в чем выражается интерес лица, оспаривающего торги; насколько признание торгов недействительными отвечает общественным и государственным интересам. Таким образом, обращаясь с требованиями о признании торгов недействительными, заявитель должен представить суду не только доказательства нарушения закона при проведении торгов, но и нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Следовательно, признание торгов недействительными и применение последствий их недействительности по одним лишь формальным основаниям не направлено на защиту прав и законных интересов истца.

Поэтому истец, помимо незаконности процедуры проведения торгов, должно доказать, что удовлетворение предъявленных им требований и признание торгов и договора (контракта) недействительными приведет к защите и восстановлению его нарушенных прав и охраняемых законом интересов.

Оспариваемость торгов предполагает необходимость обоснования истцом существенного негативного влияния допущенных нарушений при проведении торгов на его права и законные интересы. Под такими нарушениями судебная практика понимает занижение цены имущества, ограничение круга потенциальных покупателей, незаконный недопуск лиц к участию в торгах.

Таким образом, лицо, не являющееся стороной сделки, заявляющее иск о признании торгов недействительными, должно доказать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, указав, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены или оспариваются лицами, к которым предъявлен иск, а также каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.

В соответствии с постановлением Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах; возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, в чью правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и может повлиять на его правовое положение. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой.

По смыслу п. 70 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 г. № 50, лицо должно доказать свою заинтересованность и невозможность принять участие по объективным, по его мнению, причинам.

Между тем, по мнению суда, истец не представил надлежащих доказательств возникновения у него негативных последствий, в связи с допущением в ходе проведения торгов нарушений, а также доказательств занижения цены имущества, ограничения круга потенциальных участников или незаконного недопуска лиц к участию в торгах.

В этой связи положения, на наличие которых ссылается ООО «Пчела», при недоказанности своего материально-правового интереса в удовлетворении иска не являются основанием для признания оспариваемого аукциона и заключенных на основании данного аукциона договоров недействительными.

При таких обстоятельствах, заявленные ООО «Пчела» требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относятся на истца как по необоснованному требованию.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области, в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.


Судья С.Н. Антонова