Решение от 11 февраля 2022 г. по делу № А45-17171/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

дело № А45-17171/2021
город Новосибирск
11 февраля 2022 года
резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2022 года

в полном объёме решение изготовлено 11 февраля 2022 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества ПОДСОЛНУХИ 154 (ИНН <***>)

к администрации Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области

при участии в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, садово-огороднического некоммерческого товарищества ИСТОК

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО85, ФИО65, ФИО90, ФИО91, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО104, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО25, ФИО26, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО57, ФИО119 М.А., ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО133, ФИО133, ФИО134, ФИО135

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка

при участии в судебном заседании представителей

заявителя: ФИО59 по доверенности от 14.04.2021, паспорт, диплом

садово-огороднического некоммерческого товарищества ИСТОК: председатель ФИО91, протокол от 10.02.2018, паспорт, ФИО136 по доверенности от 20.04.2019, паспорт, диплом

третьих лиц: ФИО130, паспорт, ФИО115, паспорт, ФИО26, паспорт, ФИО30, паспорт, ФИО25, паспорт, ФИО56, паспорт, ФИО116, паспорт

установил


Садоводческое некоммерческое товарищество ПОДСОЛНУХИ 154 обратилось с заявлением о признании незаконным решения администрации Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области от 26.03.2021 № 193 об отказе в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:6128.

Решение об отказе в предоставлении земельного участка мотивировано фактом нахождения на земельном участке объектов недвижимости.

Вместе с тем указанные объекты, как утверждает заявитель, принадлежат членам садоводческого некоммерческого товарищества ПОДСОЛНУХИ 154, в связи с чем решение об отказе в предоставлении земельного участка является незаконным.

В качестве правового обоснования заявленных требований садоводческим некоммерческим товариществом ПОДСОЛНУХИ 154 указаны статьи 39.10, 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель садоводческого некоммерческого товарищества ПОДСОЛНУХИ 154 поддержал заявленные требования.

Администрация Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области явку своего представителя не обеспечила, мотивированный отзыв не представила, уведомлена надлежащим образом.

Представители садово-огороднического некоммерческого товарищества ИСТОК поддержали заявленные самостоятельные требования, уточнённые в процессе судебного разбирательства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просили обязать администрацию Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области предоставить садово-огородническому некоммерческому товариществу ИСТОК в безвозмездное пользование сроком на пять лет земельный участок площадью 54 514 кв. м, в границах поворотных точек 1-137 из земель с кадастровым номером 54:07:057401:6128, 54:07:057401:6119(2), категория – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для садоводства, расположен по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, посёлок Агролес.

ФИО130 поддержал требования садово-огороднического некоммерческого товарищества ИСТОК, подтвердил, что является членом садово-огороднического некоммерческого товарищества ИСТОК.

ФИО115, ФИО26, ФИО30, ФИО25, ФИО56, ФИО116 поддержали требования садоводческого некоммерческого товарищества ПОДСОЛНУХИ 154, подтвердили, что являются его членами, пояснили, что поскольку в садово-огородническом некоммерческом товариществе ИСТОК вопрос по оформлению прав на земельные участки и возведённые на спорном земельном участке жилые дома не решался более десяти лет, решили объединиться и отстаивать свои права в составе нового товарищества.

Изучив доводы заявления, отзыва на него и заявления третьего лица с самостоятельными требованиями, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения участников процесса, суд пришёл к следующим выводам.

Для признания решения администрации Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области от 26.03.2021 № 193 об отказе садоводческому некоммерческому товариществу ПОДСОЛНУХИ 154 в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:6128 незаконным необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону и нарушение этим решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что следует из части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которых граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Результаты исследования представленных в материалы дела доказательств и оценка доводов сторон свидетельствуют о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований садоводческого некоммерческого товарищества ПОДСОЛНУХИ 154.

По существу спора судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Садоводческое некоммерческое товарищество ПОДСОЛНУХИ 154, как пояснили в судебном заседании члены товарищества, было создано с целью обеспечения для его членов условий для ведения садоводства и содействия им в освоении земельных участков в пределах территории садоводства.

Для реализации своих уставных целей заявитель на основании статей 39.10, 39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации обратился в администрацию Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области с заявлением от 27.11.2020 № 271120/1 (входящий от 27.11.2020 № 1403) о предварительном согласовании предоставления в безвозмездное пользование сроком на 5 лет земельного участка площадью 88 500 кв. м в посёлке Агролес Искитимского района Новосибирской области.

В связи с тем, что испрашиваемый земельный участок предстояло образовать из земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:6119, принадлежащего на праве собственности Мичуринскому сельсовету Искитимского района Новосибирской области, заявителем была предварительно подготовлена за свой счёт и приложена к заявлению схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Рассмотрев заявление, администрация Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области постановлением от 11.12.2020 № 191-п утвердила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, произвела раздел принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:6119, образовав земельный участок площадью 88 500 кв. м согласно утверждённой схеме, и возложила на садоводческое некоммерческое товарищество ПОДСОЛНУХИ 154 обязанность по осуществлению действий, необходимых для постановки образованного земельного участка на государственный кадастровый учёт, государственной регистрации права муниципальной собственности на него.

Во исполнение данного постановления заявитель 24.12.2020 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области с соответствующими заявлениями.

В результате на государственный кадастровый учёт был поставлен земельный участок площадью 88 500 кв. м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, посёлок Агролес, СНТ ПОДСОЛНУХИ 154, которому присвоен кадастровый номер 54:07:057401:6128.

Право собственности Мичуринского сельсовета Новосибирской области на земельный участок зарегистрировано 15.01.2021.

Документы, выданные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, переданы в администрацию Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области 02.02.2021 (входящий от 02.02.2021 № 66).

Вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:6128 изменён на вид «для ведения гражданами садоводства и огородничества».

В целях завершения процедуры предварительного согласования представления земельного участка, предусмотренной статьёй 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, заявитель 10.03.2021 обратился в администрацию Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении образованного земельного участка в безвозмездное пользование сроком на 5 лет для ведения садоводства членами садоводческого некоммерческого товарищества ПОДСОЛНУХИ 154 (входящий от 10.03.2021 № 157).

К заявлению были приложены все необходимые документы, требуемые в соответствии с положениями статей 39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением от 26.03.2021 № 193 администрация Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области отказала в предоставлении земельного участка.

Как следует из решения, единственным основанием для отказа в предоставлении земельного участка является наличие на земельном участке с кадастровым номером 54:07:057401:6128 объектов капитального строительства, в том числе незавершённого строительства, хозяйственных построек.

При оценке спорных правоотношений суд исходит из следующего правового регулирования.

В силу пункта 11 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет.

Договор безвозмездного пользования земельным участком, заключаемый с садоводческим некоммерческим товариществом, должен предусматривать обязанность этого товарищества обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утверждённым проектом межевания территории (часть 4 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Предельный размер земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являющегося предметом договора безвозмездного пользования, заключаемого с садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и площади земельных участков общего назначения (часть 6 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов;

схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;

подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.

Согласно части 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ (часть 15 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьёй 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (часть 17 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации;

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения);

на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершённого строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещённые в соответствии со статьёй 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершённого строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нём здания, сооружения, объекта незавершённого строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или её приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершённого строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещённые в соответствии со статьёй 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершённого строительства;

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

указанный в заявлении земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления участка для целей резервирования;

указанный в заявлении земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключён договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершённого строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

указанный в заявлении земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключён договор о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключён договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

указанный в заявлении о земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключён договор о комплексном развитии территории, и в соответствии с утверждённой документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключён договор о комплексном развитии территории, предусматривающий обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с частью 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации;

в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное пунктом 6 части 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации;

в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

разрешённое использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утверждённым проектом планировки территории;

испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;

испрашиваемый земельный участок не включён в утверждённый в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации;

площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный частью 6 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации;

указанный в заявлении земельный участок в соответствии с утверждёнными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

указанный в заявлении земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

предоставление участка на заявленном виде прав не допускается;

в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешённого использования;

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесён к определённой категории земель;

в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истёк, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

указанный в заявлении земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

границы земельного участка, указанного в заявлении, подлежат уточнению в соответствии с федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

площадь земельного участка, указанного в заявлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов;

с заявлением о предоставлении земельного участка, включённого в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные пунктом 4 статьи 18 федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», обратилось лицо, которое не является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в отношении которого не может оказываться поддержка в соответствии с пунктом 3 статьи 14 указанного федерального закона.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к выводу о соблюдении садоводческим некоммерческим товариществом ПОДСОЛНУХИ 154 требований Земельного кодекса Российской Федерации при обращении в администрацию Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:6128.

Заявителем соблюдены требования предусмотренной законом процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка для садоводства, согласие администрации Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области на предоставление испрашиваемого товариществом земельного участка в порядке процедуры предварительного согласования получено, что следует из совершённых администрацией действий.

Оснований для отказа в предоставлении земельного участка и завершения таким образом ранее начатой процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка садоводческому некоммерческому товариществу ПОДСОЛНУХИ 154, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, судом не установлено, доказательств их существования вопреки требованиям части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации администрацией Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области не представлено.

Наличие на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимого имущества, объектов незавершённого строительства и хозяйственных построек не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

Судом установлено и представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что права на объекты, расположенные в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:6128, в установленном порядке в едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы.

Фактически на испрашиваемом земельном участке расположены жилые дома, в том числе незавершённые объекты строительства и хозяйственные постройки, возведённые на этой территории членами садоводческого некоммерческого товарищества ПОДСОЛНУХИ 154, которые ранее были членами садово-огороднического некоммерческого товарищества ИСТОК, однако на протяжении многих лет так и не смогли оформить ни права на земельные участки, ни права на объекты недвижимого имущества в этой связи.

По этой причине и было организовано садоводческое некоммерческое товарищество ПОДСОЛНУХИ 154 в целях оформления прав на земельный участок и упорядочивания правоотношений по использованию земли, дальнейшего оформления прав граждан-членов товарищества на земельные участки.

Никаких пороков в действиях садоводческого некоммерческого товарищества ПОДСОЛНУХИ 154 по предварительному согласованию предоставления земельного участка, оформлению прав на земельный участок судом не установлено, предусмотренная Земельным кодексом Российской Федерации процедура получения земельного участка соблюдена.

При таких условиях заявленные садоводческим некоммерческим товариществом ПОДСОЛНУХИ 154 требования признаны судом подлежащими удовлетворению.

Требования садово-огороднического некоммерческого товарищества ИСТОК об обязании администрации Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области предоставить садово-огородническому некоммерческому товариществу ИСТОК в безвозмездное пользование сроком на пять лет земельный участок площадью 54 514 кв. м, в границах поворотных точек 1-137 из земель с кадастровым номером 54:07:057401:6128, 54:07:057401:6119(2), категория – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для садоводства, удовлетворению не подлежат, поскольку предусмотренная Земельным кодексом Российской Федерации процедура предоставления земельного участка в порядке предварительного согласования (статьи 39.10, 39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации) третьим лицом с самостоятельными требованиями на предмет спора не соблюдена.

По существу садово-огородническое некоммерческое товарищество ИСТОК претендует на часть испрашиваемого заявителем земельного участка со ссылкой на состоявшиеся ранее судебные акты, которыми администрации Мичуринскго сельсовета было предписано рассмотреть по существу поданные садово-огородническим некоммерческим товариществом ИСТОК заявления.

Вместе с тем доказательств наличия заявления садово-огороднического некоммерческого товарищества ИСТОК о предварительном согласовании предоставления в безвозмездное пользование сроком на 5 лет земельного участка площадью 88 500 кв. м в посёлке Агролес Искитимского района Новосибирской области в материалах дела не имеется.

Неисполнение администрацией Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области судебных актов в отношении садово-огороднического некоммерческого товарищества ИСТОК не является основанием для отказа садоводческому некоммерческому товариществу ПОДСОЛНУХИ 154 в защите его прав, также нарушенных администрацией Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области.

Поскольку действия садово-огороднического некоммерческого товарищества ИСТОК по оформлению прав на земельный участок не привели к эффективной защите прав его членов, такие действия объединившихся в новое товарищество физических лиц были осуществлены при обращении садоводческого некоммерческого товарищества ПОДСОЛНУХИ 154 в администрацию Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области в ноябре 2020 года – марте 2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -



РЕШИЛ:

Заявленные садоводческим некоммерческим товариществом ПОДСОЛНУХИ 154 требования удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области от 26.03.2021 № 193 об отказе в предоставлении в безвозмездное пользование садоводческому некоммерческому товариществу ПОДСОЛНУХИ 154 земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:6128.

Обязать администрацию Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём принятия решения о предоставлении в безвозмездное пользование садоводческому некоммерческому товариществу ПОДСОЛНУХИ 154 на пять лет земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:6128 площадью 88 500 кв. м для ведения садоводства.

Требования садово-огороднического некоммерческого товарищества ИСТОК оставить без удовлетворения.

Взыскать с администрации Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области в пользу садоводческого некоммерческого товарищества ПОДСОЛНУХИ 154 три тысячи рублей расходов по государственной пошлине по заявлению.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск). Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.


судья В.А. Полякова