Решение от 24 февраля 2025 г. по делу № А33-20300/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

25 февраля 2025 года


Дело № А33-20300/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 февраля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 февраля 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Сергеевой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческой фирмы «Золотая середина» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 21.02.1998, адрес: 660079, <...>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 01.10.2001, адрес: 660022, <...>)

о признании уведомления о страховом тарифе недействительным,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – исполняющей обязанности генерального директора на основании приказа № 1 от 13.01.2025,

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 24.12.2024 (до перерыва), ФИО3 – представителя по доверенности от 24.12.2024 (после перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ермаковой О.С.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Золотая середина» (далее – заявитель; ООО ПКФ «Золотая середина») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ответчик) о признании уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, принятое ОСФР по Красноярскому краю 23.04.2024, недействительным; считать основным видом экономической деятельности за 2023 год для ООО ПКФ «Золотая середина» Торговлю оптовую отходами и ломом ОКЭВД 46.77, который относится к 1 классу профессионального риска; установить размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год - 0,2 процента к суммам выплат в пользу застрахованных.

Заявление принято к производству суда. Определением от 12.08.2024 возбуждено производство по делу.

Протокольным определением от 25.11.2024 судебное заседание отложено на 28.01.2025.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлены перерывы до 07.02.2025, 11.02.2025.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представители ответчика против удовлетворения заявленных требований возражали по доводам, изложенным в отзыве.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество ПКФ «Золотая середина» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности общества ПКФ «Золотая середина» является «Торговля оптовая производственным электротехническим оборудованием, машинами, аппаратурой и материалами» (46.69.5); одними из дополнительных видов деятельности является «Монтаж промышленных машин и оборудования» (33.20), торговля оптовая отходами и ломом (46.77).

Как следует из заявления, 15.04.2024 ООО ПКФ «Золотая середина» направило в фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по каналам связи через оператора ООО «ТАКСКОМ», в подтверждение чего в материалы дела представлено заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, в котором в качестве основного вида деятельности указано 46.77 - «Торговля оптовая отходами и ломом», скриншот из личного кабинета страхователя о направлении указанного заявления и письмо ООО «ТАКСКОМ» от 23.04.2024 № 2567-УДСК, в котором оператор указывает, что по данным журнальных файлов почтового сервера с системного ящика организации ООО ПКФ «ЗОЛОТАЯ ФИО4» (ИНН <***>, КПП 246401) в СФР было отправлено сообщение от 15.04.2024. В ходе электронного документооборота были сформированы и отправлены следующие документы: 15.04.2024 в 15:44:33 - «Подтверждение о получении оператором» от нашего почтового сервера; 15.04.2024 в 15:54:05 - «Квитанция о загрузке» из СФР; 15.04.2024 в 16:29:24 - «Извещение об обработке» из СФР; 16.04.2024 в 18:00:34 - «Результат запроса» из СФР. В ответ на отправленное заявление ПОВЭД со стороны СФР было сформировано сообщение с текстом: «Произошла ошибка при обработке заявления. Не соответствует формат Электронной цифровой подписи (ЭЦП)». По вопросу формирования данной ошибки рекомендовал обратиться в СФР по месту регистрации. Вероятная причина её поступления - отсутствие полномочий у подписанта на отправку заявления. Дополнительно сообщило, что 16.04.2024 в 13:00 СФР прекратил прием заявления ПОВЭД но телекоммуникационным каналам связи.

23.04.2024 фондом вынесено уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым фонд уведомил общество ПФК «Золотая середина», что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтвердил основной вид экономической деятельности, фонд определил в соответствии с видом деятельности «Монтаж промышленных машин и оборудования» (33.20) 19 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,5 % к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В уведомлении указано, что размер страхового тарифа с января 2024 года составляет 2,500 процентов к суммам выплат в пользу застрахованных.

В письме от 03.05.2024 фонд сообщил страхователю, что ООО ПКФ «ЗОЛОТАЯ ФИО4» направило заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, но отделением Фонда данное заявление не получено. Согласно пункту 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 страхователю был установлен страховой тариф на 2024 год исходя из вида экономической деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в Едином государственном реестре юридических лиц. Определен 19 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2.5 процента к суммам выплат и иных вознаграждений (ОКВЭД 33.20 «Монтаж промышленных машин и оборудования»).

Страхователь письмом от 22.05.2024 № 25 обратился в отделение фонда и просил считать основным видом экономической деятельности за 2023 год для ООО ПФК «Золотая середина» торговлю оптовую отходами и ломом ОКЭВД 46.77, который относится к первому классу профессионального риска со страховым тарифом 0,2 %.

В письме от 07.06.2024 № ЗБ-06-04/54870 фонд сообщил страхователю об отсутствии оснований для пересмотра страховщиком страхового тарифа за 2024 год, указывая на то, что заявление страхователя было обработано с ошибкой – не валидная подпись, поскольку в сертификате не заполнен ОГРН.

Не согласившись вынесенным фондом уведомлением об установлении страхового тарифа на 2024 год, полагая, что уведомление фонда не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы общества ПФК «Золотая середина», заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

В подтверждение основного вида экономической деятельности заявитель указывал, что доходы по виду деятельности «Торговля оптовая отходами и домом» (46.77) в 2023 году составили 38 362,7 тыс. руб. или 87%. Выручка сформировалась от продажи лома меди ООО «Промышленно-сырьевая компания» ИНН <***> в сумме 15 562,47 тыс. руб. и от продажи медного лома ООО ПО «УралВторМет» в сумме 15 668,44 тыс. руб., в подтверждение чего в материалы дела представлены копии следующих документов: упрощенной бухгалтерской (финансовой) отчетностью, отчетов по отгрузке покупателям за 2023 год, счетов-фактур, товарных накладных, приемо-сдаточных актов от 24.04.2023, от 24.12.2023, от 20.08.2023, штатного расписания, а также заявления о подтверждении основного экономического вида деятельности за иные отчетные периоды.

Возражая относительно заявленных требований, фонд указал, что не получив от страхователя документов о подтверждении основного вида экономической деятельности, руководствуясь действующим законодательством, отделением фонда принято решение в виде уведомления от 23.04.2024 об установленном с начала 2024 года размере страхового тарифа 2,5 (ОКВЭД 33.20 «Монтаж промышленных машин и оборудования»).

В ходе рассмотрения дела в материалы дела также представлен ответ фонда от 15.01.2025, согласно которому по вопросам применения страхового тарифа и подтверждения ОКВЭД страхователю был дан ответ от 07.06.2024 № ЗБ-06-04/54870, а также создана дополнительная заявка в техническую поддержку СФР от 27.12.2024 о прохождении документов на подтверждение основного вида экономической деятельности; 09.01.2025 получен ответ, согласно которому заявление было подписано с помощью сертификата, при проверке которого на портале данный сертификат не найден, поскольку сертификат не зарегистрирован, заявления отбились с ошибкой – не валидная подпись.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявитель обратился в суд 01.07.2024 с требованием о признании уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, принятое ОСФР по Красноярскому краю 23.04.2024, недействительным; считать основным видом экономической деятельности за 2023 год для ООО ПКФ «Золотая середина» Торговлю оптовую отходами и ломом ОКЭВД 46.77, который относится к 1 классу профессионального риска; установить размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год - 0,2 процента к суммам выплат в пользу застрахованных.

Поскольку с заявлением о признании уведомления о страховом тарифе недействительным заявитель обратился в суд 01.07.2024, суд приходит к выводу, что срок на обжалование уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, принятое ОСФР по Красноярскому краю 23.04.2024 не пропущен.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу входят факты соответствия (несоответствия) оспариваемого акта или его отдельных положений закону или иному нормативному правовому акту, наличие (отсутствие) полномочий у органа, принявшего оспариваемый акт, а также нарушение (ненарушение) оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение о признании недействительными ненормативных правовых актов, действий (бездействия) незаконными принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В силу пунктов 7, 8 части 1 статьи 18 Федерального закона № 125-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователями, правильности подтверждения страхователями основного вида экономической деятельности, а также проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, для принятия решения о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; требовать от страхователей документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов, документы, подтверждающие обоснованность определения размера страхового тарифа в соответствии с классом профессионального риска и с учетом надбавки и скидки к страховому тарифу, достоверность сведений, представляемых страхователем для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, для принятия решения о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 18 Федерального закона № 125-ФЗ страховщик обязан принимать сведения о начисленных страховых взносах, документы, служащие основанием для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов, направленные с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В пункте 1 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ указано, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком, если иное не установлено настоящей статьей.

Статьей 21 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Федеральным законом от 22.12.2005 № 179-ФЗ для страхователей установлены страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска.

Приказом Минтруда России от 30.12.2016 № 851 утверждена классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 утверждены Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

В пункте 4 Правил указано, что класс профессионального риска определяется исходя из величины интегрального показателя профессионального риска, учитывающего уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

В силу пункта 7 Правил самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

Согласно пункту 8 Правил, экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

В соответствии с пунктом 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 11 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2005 года № 713 (далее – Правила), основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В пункте 13 Правил указано, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Порядок № 55).

В пункте 2 Порядка № 55 указано, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

В силу пункта 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Согласно пункту 4 Порядка № 55 территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, направляет страхователю уведомление об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2(1) к настоящему Порядку).

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, или страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая направляет страхователю уведомление об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем этому классу профессионального риска (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2(1) к настоящему Порядку).

В силу пункта 10 Порядке № 55 если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, то такой страхователь в целом подлежит отнесению к виду экономической деятельности, который соответствует его основному виду экономической деятельности. До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (пункт 11 Порядка № 55).

Кроме того, Приказом ФСС РФ от 25.04.2019 № 230 утвержден Административный  регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Регламент).

Согласно пункту 10 Регламента предоставление государственной услуги в части подтверждения основного вида экономической деятельности заявителя осуществляется в двухнедельный срок с даты регистрации территориальным органом Фонда заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 58 - 59 настоящего Регламента.

В пункте 13 Регламента указано, что заявитель (представитель) для получения государственной услуги в части подтверждения основного вида экономической деятельности ежегодно в срок не позднее 15 апреля текущего календарного года представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации заявителя документы, перечень которых аналогичен перечню, указанному в пункте 3 Порядка № 55.

В соответствии с пунктом 16 Регламента в случае подачи документов, указанных в пунктах 13 - 15 настоящего Регламента, после 15 апреля текущего календарного года документы рассматриваются в соответствии с Порядком.

Как следует из представленных в материалы дела документов, в связи с неполучением фондом от страхователя в установленный срок заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности, фондом 23.04.2024 фондом вынесено уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым фонд уведомил общество ПФК «Золотая середина», что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтвердил основной вид экономической деятельности, фонд определил в соответствии с видом деятельности «Монтаж промышленных машин и оборудования» (33.20) 19 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,5 % к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В уведомлении указано, что размер страхового тарифа с января 2024 года составляет 2,500 процентов к суммам выплат в пользу застрахованных.

Заявитель указывает на направление им заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности по каналам связи через оператора ООО «ТАКСКОМ», в подтверждение чего в материалы дела представлено заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, в котором в качестве основного вида деятельности указано 46.77 - «Торговля оптовая отходами и ломом», скриншот из личного кабинета страхователя о направлении указанного заявления.

Из материалов дела также следует, что заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности не было доставлено в фонд, о чем сообщает ООО «ТАКСКОМ» в письме от 23.04.2024 № 2567-УДСК, в котором оператор указывает, что по данным журнальных файлов почтового сервера с системного ящика организации ООО ПКФ «ЗОЛОТАЯ ФИО4» (ИНН <***>, КПП 246401) в СФР было отправлено сообщение от 15.04.2024. В ходе электронного документооборота были сформированы и отправлены следующие документы: 15.04.2024 в 15:44:33 - «Подтверждение о получении оператором» от нашего почтового сервера; 15.04.2024 в 15:54:05 - «Квитанция о загрузке» из СФР; 15.04.2024 в 16:29:24 - «Извещение об обработке» из СФР; 16.04.2024 в 18:00:34 - «Результат запроса» из СФР. В ответ на отправленное заявление ПОВЭД со стороны СФР было сформировано сообщение с текстом: «Произошла ошибка при обработке заявления. Не соответствует формат электронной цифровой подписи (ЭЦП)». По вопросу формирования данной ошибки рекомендовал обратиться в СФР по месту регистрации. Вероятная причина её поступления - отсутствие полномочий у подписанта на отправку заявления. Дополнительно сообщило, что 16.04.2024 в 13:00 СФР прекратил прием заявления ПОВЭД но телекоммуникационным каналам связи.

Письмами от 03.05.2024, от 07.06.2024 отделение фонда сообщило страхователю об отсутствии оснований для пересмотра страховщиком страхового тарифа за 2024 год, указывая на то, что заявление страхователя было обработано с ошибкой – не валидная подпись, поскольку в сертификате не заполнен ОГРН.

Вместе с тем, возникновение технической ошибки при обработке заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности не лишает страхователя права оспорить вынесенное фондом уведомление о страховом тарифе.

Оценив доводы сторон и представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу, что оспариваемое уведомление не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение, в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок заявление и документы, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ Фонда (который может быть выражен и в требовании об уплате недоимки) может быть обжалован в суд. Бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности. Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности общества ПФК «Золотая середина» является «Торговля оптовая производственным электротехническим оборудованием, машинами, аппаратурой и материалами» (46.69.5); одним из дополнительных видов деятельности является «Монтаж промышленных машин и оборудования» (33.20).

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих об обоснованности применения фондом страхового тарифа в соответствии видом деятельности «Монтаж промышленных машин и оборудования», фондом в материалы дела не представлено.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, в отношениях страхования необходимо определять вид экономической деятельности исходя из фактически осуществляемой страхователем деятельности. Кроме того, недопустимо формальное назначение заявителю тарифа в соответствии с видом деятельности, который имеет наибольший класс профессионального риска, при отсутствии доказательств фактического осуществления страхователем такой деятельности.

Так, в подтверждение основного вида экономической деятельности «Торговля оптовая отходами и домом» (46.77) заявитель указывал, что доходы по виду деятельности «Торговля оптовая отходами и домом» (46.77) в 2023 году составили 38 362,7 тыс. руб. или 87%. Выручка сформировалась от продажи лома меди ООО «Промышленно-сырьевая компания» ИНН <***> в сумме 15 562,47 тыс. руб. и от продажи медного лома ООО ПО «УралВторМет» в сумме 15 668,44 тыс. руб., что подтверждается представленными в материалы дела упрощенной бухгалтерской (финансовой) отчетностью, отчетом по отгрузке покупателям за 2023 год, счетами-фактурами, товарными накладными, приемо-сдаточными актами от 24.04.2023, от 24.12.2023, от 20.08.2023, штатным расписанием.

В материалы дела также представлены заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности за иные отчетные периоды, из которых также следует, что основным видом экономической деятельности заявителя является «Торговля оптовая отходами и домом» (46.77).

С учетом представленных документов суд пришел к выводу о доказанности заявителем осуществления основного вида экономической деятельности, имеющего наибольший удельный вес в общем объеме экономической деятельности заявителя (87 %), в связи с чем фонду следовало пересмотреть установленный  страховой тариф в соответствии с основным видом экономической деятельности.

Поскольку фондом не представлены доказательства, свидетельствующие о рассмотрении представленных заявителем документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности и установлении тарифа исходя из фактически осуществляемой страхователем деятельности, суд признает уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, принятое фондом 23.04.2024 недействительным.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 23.04.2013 № 608-О, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования решений и действий (бездействия) органов государственной власти, как оно сформулировано в статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации, не вытекает право того или иного лица на судебное разбирательство его дела в определенной процедуре, - такое право закрепляется федеральным законом, в частности Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

При этом, выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, и применяемая восстановительная мера должна: соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора.

Заявителем в качестве восстановительной меры указано требование считать основным видом экономической деятельности за 2023 год для ООО ПКФ «Золотая середина» Торговлю оптовую отходами и ломом ОКЭВД 46.77, который относится к 1 классу профессионального риска; установить размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год - 0,2 процента к суммам выплат в пользу застрахованных.

Вместе с тем, исходя из предмета заявленных требований, суд полагает возможным применить восстановительную меру в виде обязания отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческой фирмы «Золотая середина» путем рассмотрения представленных документов и установления на 2024 год страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с осуществляемым общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческой фирмой «Золотая середина» видом экономической деятельности.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина за рассмотрение заявления составляет 3 000 руб. и уплачена заявителем при обращении в суд с заявлением платежным поручением № 215 от 30.07.2024.

Учитывая результат рассмотрения спора, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу заявителя подлежит взысканию 3 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, принятое отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю 23.04.2024, недействительным.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческой фирмы «Золотая середина» путем рассмотрения представленных документов и установления на 2024 год страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с осуществляемым общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческой фирмой «Золотая середина» видом экономической деятельности.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческой фирмы «Золотая середина» 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

А.Ю. Сергеева