Решение от 12 мая 2024 г. по делу № А32-70076/2023

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем  Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-70076/2023
г. Краснодар
13 мая 2024 года
Резолютивная часть решения от 06 мая 2024 года

Полный текст судебного акта изготовлен 13 мая 2024 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Османовой Э.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Краснодар (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо:

администрация муниципального образования города Краснодар.

о признании незаконным бездействия,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – доверенность;

от Управления: ФИО3 – доверенность;

от третьего лица: ФИО4 – доверенность, 



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Краснодар (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (далее – заинтересованное лицо) с заявлением, в котором просит:

1) Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по неисправлению технической ошибки в части исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об адресе земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:27923, «Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Аксайская/им. Шолохова М.А., 38/48»;

2) Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения об адресе земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:27923, «Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Аксайская/им. Шолохова М.А., 38/48».

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.02.2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечена администрация муниципального образования города Краснодар.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании представил дополнительный отзыв.

Представитель третьего лица в судебном заседании пояснил, что заявитель вправе обратиться в администрацию с заявлением о присвоении адреса образованному участку.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на требованиях, пояснил, что Росреестр должен был в ответе указать причину не исправления ошибки в указанной части.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом объявлен перерыв до 16-00 час. После перерыва судебное разбирательство продолжено в отсутствии участников процесса, без ведения аудиозаписи.

Таким образом, спор рассматривается по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствии участников процесса по имеющимся материалам дела.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, заявитель являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 23:43:0129026:4, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 799,97 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Аксайская/им. Шолохова М.А., 38/48.

На земельном участке расположены принадлежащие заявителю на праве собственности объекты капитального строительства: жилой дом, площадью 162,5 кв.м., кадастровый номер: 23:43:0129018:162; хозблок, площадью 181,3 кв.м., кадастровый номер 23:43:0129026:24; хозблок, площадью 13,5 кв.м., кадастровый номер 23:43:0129026:25.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от 28.04.2023 г. № 1806 «Об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества в г. Краснодаре», администрацией принято решение об изъятии части земельного участка, площадью 38 кв.м., расположенного по указанному адресу.

Администрацией произведен раздел исходного земельного участка с кадастровым номером 23:43:0129026:4, на два самостоятельных земельных участка:

- с кадастровым номером 23:43:0000000:27923, площадью 762 кв.м., который остается в собственности заявителя;

- с кадастровым номером 23:43:0000000:27922, площадью 38 кв.м., подлежащий изъятию для муниципальных нужд.

В результате произведенного раздела исходный земельный участок с кадастровым номером 23:43:0129026:4 снят с кадастрового учета.

Между ФИО1 и администрацией муниципального образования г. Краснодар заключено соглашение № 11 от 23.10.2023 г. об изъятии земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:27922, площадью 38 кв.м., для муниципальных нужд.

01.11.2023 г. В ЕГРН за заявителем произведена государственная регистрация права собственности заявителя на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:27923, площадью 762 кв.м (№ рег. записи 23:43:0000000:27923-23/226/2023-1).

Заявителем установлено, что в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:27923 отсутствуют ранее установленные характеристики исходного земельного участка, в частности не указан вид разрешенного использование земельного участка и местоположение земельного участка (адрес), что является препятствием для совершения регистрационных действий с земельным участком, в том числе его продажи, а также влияет на исчисление земельного налога, который подлежит уплате, в том числе исходя из вида разрешенного использования земельного участка.

Заявлением от 17.11.2023 г. заявитель обратился в регистрирующий орган, с просьбой исправить допущенную техническую ошибку, указать ранее установленные и зарегистрированные характеристики земельного участка вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, местоположение земельного участка: г.  Краснодар, Прикубанский округ, ул. Аксайская/им. Шолохова, д. 38/48. в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:27923, площадью 762 кв.м.

Письмом от 05.12.2023 г. № 1б-13259б/23@ регистрирующий орган сообщил о выявлении технической ошибки в части отсутствия вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:27923, и о ее исправлении путем включения сведений в ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:27923 «Для индивидуального жилищного строительства».

Однако в отношении исправления технической ошибки об отсутствии в ЕГРН сведений об адресе земельного участка, регистрирующий орган пояснений не представил, что послужило основанием для заявителя обратиться в суд с настоящими требованиями о признании незаконным бездействие Управления Росреестра по не исправлению технической ошибки в части добавления в ЕГРН сведений сведений об адресе земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:27923: «Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Аксайская/им. Шолохова М.А., 38/48.

При рассмотрении требований, суд руководствовался следующим. 

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации, Закон № 218-ФЗ).

Исправление технической ошибки согласно Закону № 218-ФЗ осуществляется исключительно в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Заявителем не приведены нормы права, которые бы указывали об обязанности Управления Росреестра переносить адрес при разделении исходного земельного участка на два самостоятельных.

Раздел земельного участка – это образование из двух и более участков их одного исходного, который в последствие прекращает свое существование. В ходе раздела на каждый образуемый участок возникает право собственности.

Земельные участки, образованные в ходе раздела, регистрируются без адреса. Вместо него кадастровый инженер указывает описание местоположения земельных участков (как правило, это населенного пункта/улицы или до наименования СНТ/ДНП). Для того, чтобы образуемые земельные участки можно было различать на местности, необходимо им присваивать адрес в установленном порядке.

Адрес любого объекта недвижимости – характеристика, которая позволяет определить местоположение объекта недвижимости, как в пределах населенного пункта, так и вне. Именно поэтому адрес как и кадастровый номер является уникальным и неповторяющимся. То есть определенный адрес может быть присвоен только одному объекту.

Присвоение адреса объекту недвижимости – земельному участку определяется согласно постановлению Правительства РФ от 19.11.2014 г. № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» согласно пункту 7 постановления № 1221.

Присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченным органом по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил. Аннулирование адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании информации органа, осуществляемого кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, а так же об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости по основаниям, указанным в пунктах 1 и 3 части 2 статьи Закон № 218-ФЗ, представляемой в установленном Правительство РФ порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра. Изменение адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами и на основании принятых решений о присвоении адресообразующим элементам наименований, об изменении и аннулировании их наименований.

Адрес присваивает орган местного самоуправления по собственной инициативе или на основании заявления правообладателя объекта недвижимости, либо его законного представителя.

Кроме того, с заявлением вправе обратиться кадастровый инженер, проводивший в отношении земельных участков кадастровые работы.

Принятие решения о присвоении адреса (об отказе в присвоении), а так же размещение соответствующих сведений в государственном адресном реестре осуществляется в срок не более 10 рабочих дней со дня поступления заявления в случае его подачи на бумажном носителе и не более пяти рабочих дней со дня поступления заявления в случае его подачи в форме электронного документа (п. 37 Правил).

Решение уполномоченного органа о присвоении адресов земельным участкам с приложением выписок из государственного адресного реестра об адресе объектов адресации или об отказе в присвоении адресов будет направлено способом, указанном в заявлении (п. 39 Правил).

После указанных действий следует обратиться в Управление Росреестра для кадастрового учета и регистрации права собственности на образуемые участки.

В ходе рассмотрения настоящего дела администрация муниципального образования город Краснодар подтвердила наличие у последней полномочий по присвоению адресов образованных земельных участков.

Таким образом, суд не находит оснований считать, что Управление Росреестра нарушило своими действиями (бездействиями) права и законные интересы заявителя, так как согласно действующего законодательства, присвоение адресов вновь образуемым объектам, является компетенцией иных органов.

Ссылки заявителя на отсутствие указанных разъяснений Управлением Росреестра в письме от 05.12.2023 г. № 1б-13259б/23@ так же не являются основанием для обязания регистрирующего органа восстановить в ЕГРН сведения в отношении адреса участка.

В связи с чем, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Расходы по оплате госпошлины в порядке ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 156, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный  суд кассационной  инстанции - в  течение двух месяцев  со дня  вступления  решения  в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                                 О.В. Кирий