Решение от 25 октября 2022 г. по делу № А79-8497/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-8497/2021
г. Чебоксары
25 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2022 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Муниципального унитарного предприятия «Теплосеть» муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, (ИНН <***> , ОГРН <***>),

к Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики,

о признании недействительным предписания № 35/51 от 18.06.2021 года,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований - общество с ограниченной ответственностью «Вертикаль», ФИО2, ФИО3,

при участии:

от заявителя - ФИО4 по доверенности от 23.09.2022 года,

от Госжилинспекции - ФИО5 по доверенности от 05.03.2022, ФИО6 по доверенности от 18.03.2022 года,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Теплосеть» муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики (далее- заявитель, МУП «Теплосеть») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики о признании недействительным предписания № 35/51 от 18.06.2021 года.

Указанным предписанием МУП «Теплосеть» необходимо произвести перерасчет размеры платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению собственникам или пользователям квартиры № 205 за подтвержденный период предоставления данной услуги ненадлежащего качества (согласно акту № 131 от 11.03.2020 по 10.02.2021) в соответствии с требованиями Правил № 354 (пункт 1). Также необходимо произвести перерасчет размеры платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению собственникам или пользователям квартиры №244 за подтвержденный период предоставления данной услуги ненадлежащего качества (согласно акту № 9 от 23.01.2020 по 10.02.2021 и согласно протоколу измерений температуры горячей воды № П34 от 17.12.2020 до даты и времени установления окончания периода нарушения качества коммунальной услуги) в соответствии с требованиями Правил №354 (пункт 2).

МУП «Теплосеть» считает указанное предписание неисполнимым. Указанный в предписании расчет платы за горячее водоснабжение ненадлежащего качества в части используемого расчетного периода (за месяц) не соответствует установленным требованиям и фактически направлен на освобождение потребителя от оплаты стоимости потребленного некачественного ресурса, что противоречит Положениям пункта 1010, пункта 5 Приложения № 1 Правил № 354. Считают, что перерасчет был произведен верно, в соответствии с требованиями законодательства.

Представитель заявителя в судебном заседании требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представители Госжилинспекции требование не признали по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьих лиц на рассмотрение дела не явились. В соответствии со статьями 123, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

На основании распоряжения от 03.06.2021 № 290 Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики была проведена внеплановая документарная проверка в отношении МУП «Теплосеть» и составлен акт проверки от 18.06.2021 № 35/82.

По результатам проверки МУП «Теплосеть» было выдано предписание от 18.06.2021 № 35/51 с требованием о необходимости произвести перерасчет размеры платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению собственникам или пользователям <...> за подтвержденный период предоставления данной услуги ненадлежащего качества (согласно акту № 131 от 11.03.2020 по 10.02.2021) в соответствии с требованиями Правил № 354 (пункт 1).

Также необходимо произвести перерасчет размеры платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению собственникам или пользователям <...> за подтвержденный период предоставления данной услуги ненадлежащего качества (согласно акту № 9 от 23.01.2020 года по 10.02.2021 года и согласно протоколу измерений температуры горячей воды № П34 от 17.12.2020 года до даты и времени установления окончания периода нарушения качества коммунальной услуги) в соответствии с требованиями Правил №354 (пункт 2).

23.03.2022 Госжилинспекцией в предписание от 18.06.2021 № 32/51, в целях устранения технической ошибки, были внесены уточнения.

Так, пункт 2 раздела «Установленные факты нарушений нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление жилищно-коммунальных услуг» был изложен в следующей редакции:

«- проверкой было установлено, что ранее представителями МУП «Теплосеть» и ООО «Вертикаль» проводились проверки качества предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на вводе в дом, с замером температуры горячей воды в квартире № 205, о чем был составлен соответствующий акт № 131 от 11.03.2020 г. Согласно сведения указанным в акте № 131 от 11.03.2020 г. установлено, что 11.03.2020 г. на границе раздела эксплуатационной ответственности в подающем трубопроводе на вводе в дом составила +61°С, что не ниже требований СанПиН 2.1.4.2496-09. При этом, температура горячей воды в квартире № 205 составила: в санузле +44°С, на кухне +48°С, что не соответствует установленным нормативным требованиям.

По результатам рассмотрения документов, связанных с осуществлением деятельности по предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению, предоставленных МУП «Теплосеть» (квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг по квартире № 205 за период с апреля 2020 г. по январь 2021 г.) было установлено, что в нарушение требований п. 101, п. 98, п. 5 Приложения № 1 к Правилам № 354 МУП «Теплосеть» не было произведено снижение размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению собственникам или пользователям квартиры № 205, в соответствии с требованиями Правил № 354.

Согласно п. 112 Правил № 354, период нарушения качества коммунальной услуги считается оконченным: а) с даты и времени установления исполнителем факта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества всем потребителям, указанных исполнителем в соответствии с пунктом 104 настоящих Правил в журнале регистрации таких фактов; б) с даты и времени доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы исполнителя сообщения о возобновлении предоставления ему коммунальной услуги надлежащего качества; в) с даты и времени, указанных в акте о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, составленном в соответствии с пунктом 113 настоящих Правил; г) с даты и времени возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества, которые зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения.

В ходе проведения мероприятия по контролю за выполнением ранее выданного предписания № 35/15 от 11.02.2021 Госжилинспекцией Чувашии было установлено, что 11.02.2021 МУП «Теплосеть» по результатам внеплановой выездной проверки (акт проверки 35/19 от 11.02.2021 г., распоряжение № 47 от 09.02.2021 г.) за нарушение требований п. 101, п. 98, п. 5 Приложения № 1 к Правилам № 354 было выдано предписание № 35/15 от 11.02.2021 г.

Согласно предписанию № 35/15 от 11.02.2021 МУП «Теплосеть» было предписано в срок до 12.05.2021 г. произвести перерасчёт размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению собственникам или пользователям квартиры № 205, за подтвержденный период предоставления данной услуги ненадлежащего качества (согласно акту № 131 от 11.03.2020 г. по 10.02.2021 г.), в соответствии с требованиями Правил № 354. .

В ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено, что согласно вышеуказанному предписанию МУП «Теплосеть» был произведен перерасчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению собственникам или пользователям <...> в мае 2021 г. на сумму 28,48 руб. По запросу-уведомлению Госжилинспекии Чувашии от 03.06.2021 г. иные копии документов подтверждающих перерасчёт размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению собственникам или пользователям квартиры № 205, за подтвержденный период предоставления данной услуги ненадлежащего качества, в соответствии с требованиями Правил № 354, МУП «Теплосеть» письмо с исх. № 08.06.2021 г. № 2312 не были предоставлены.

Вместе с тем, согласно требованиями Правил № 354 перерасчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению собственникам или пользователям квартиры № 205 должен был составить в марте 2020 г. в сумме 1223,82 руб., в апреле 2020 г. в сумме 489,46 руб., в мае 2020 г. в сумме 734,18 руб., в июне 2020 г. в сумме 734,18 руб., в июле 2020 г. в сумме 514,76 руб., в августе 2020 г. в сумме 772,14 руб., в сентябре 2020 г. в сумме 772,14 руб., в октябре 2020 г. в сумме 514,76 руб., в ноябре 2020 г. в сумме 772,14 руб., в декабре 2020 г. в сумме 772,14 руб., в январе 2021 г. в сумме 686,34 руб., в январе феврале 2021 г. в сумме 779,51 руб.:

- проверкой установлено, что ранее представителями МУП «Теплосеть» и ООО «Вертикаль» проводилась проверка качества предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на вводе в дом, с замером температуры горячей воды в квартире № 244, о чем был составлен соответствующий акт № 9 от 23.01.2020 г. Согласно сведениям, указанным в акте № 9 от 23.01.2020 г. установлено, что 23.01.2020 г. в 19 час. 47 мин. на границе раздела эксплуатационной ответственности в подающем трубопроводе ТЗ температура горячей воды составила + 63,4°С, что не ниже требований СанПиН 2.1.4.2496-09. При этом, температура горячей воды в квартире № 244 составила: в санузле +50°С, на кухне +56°С, что не соответствует установленным нормативным требованиям. Также проверкой установлено, что ранее 17.12.2020 г. с 9 час. 05. мин. по 9 час. 30 мин. специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии», проводилась проверка качества предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению в квартире № 244, о чем был составлен соответствующий протокол измерений температуры горячей воды № П34 от 17.12.2020 г. Согласно сведениям, указанным в данном протоколе измерений п температуры горячей воды было установлено, что температура горячей воды в квартире (№ 244 составила: в санузле 40,32 ± 050°С, на кухне 47,04 ± 053°С, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (согласно экспертному заключению оценки лабораторных исследований (испытаний), измерений № П34 от 23.12.2020 г.)

По результатам рассмотрения документов, связанных с осуществлением деятельности по предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению, предоставленных МУП «Теплосеть» (квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг по квартире № 244 за период с января 2020 г. по январь 2021 г.) было установлено, что в нарушение требований п. 101, п. 98, п. 5 Приложения № 1 к Правилам № 354, МУП «Теплосеть» не было произведено снижение размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению собственникам или пользователям квартиры № 244, в соответствии с требованиями Правил № 354.

Согласно п. 112 Правил № 354, период нарушения качества коммунальной услуги считается оконченным: а) с даты и времени установления исполнителем факта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества всем потребителям, указанных исполнителем в соответствии с пунктом 104 настоящих Правил в журнале регистрации таких фактов; б) с даты и времени доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы исполнителя сообщения о возобновлении предоставления ему коммунальной услуги надлежащего качества; в) с даты и времени, указанных в акте о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, составленном в соответствии с пунктом 113 настоящих Правил; г) с даты и времени возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества, которые зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения.

В ходе проведения мероприятия по контролю за выполнением ранее выданного предписания № 35/15 от 11.02.2021 г. Госжилинспекцией Чувашии было установлено, что11.02.2021 г. МУП «Теплосеть» по результатам внеплановой выездной проверки (акт проверки 35/19 от 11.02.2021 г., распоряжение № 47 от 09.02.2021 г.) за нарушение требований п. 101, п. 98, п. 5 Приложения № 1 к Правилам № 354 было выдано предписание № 35/15 от 11.02.2021 г.

Согласно предписанию № 35/15 от 11.02.2021 г. МУП «Теплосеть» было предписано в срок до 12.05.2021 г. произвести перерасчёт размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению собственникам или пользователям квартиры № 244, за подтвержденный период предоставления данной услуги ненадлежащего качества (согласно акту № 9 от 23.01.2020 г., и согласно протоколу измерений температуры горячей воды № П34 от 17.12.2020 г. до даты и времени установления окончания периода нарушения качества коммунальной услуги), в соответствии с требованиями Правил № 354.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено, что согласно вышеуказанному предписанию МУП «Теплосеть» был произведен перерасчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению собственникам или пользователям <...> в феврале 2021 г. на суму 0,39 руб., в марте 2021 г. на сумму 0,39 руб., в

23.03.2022 Госжилинспекцией в предписание от 18.06.2021 № 32/51, в целях устранения технической ошибки, были внесены уточнения.

Так, пункт 2 раздела «Установленные факты нарушений нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление жилищно-коммунальных услуг», был изложен в следующей редакции:

«- проверкой было установлено, что ранее представителями МУП «ТЕПЛОСЕТЬ» и ООО «Вертикаль» проводились проверки качества предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на вводе в дом, с замером температуры горячей воды в квартире № 205, о чем был составлен соответствующий акт № 131 от 11.03.2020 г. Согласно сведения указанным в акте № 131 от 11.03.2020 г. установлено, что 11.03.2020 г. на границе раздела эксплуатационной ответственности в подающем трубопроводе на вводе в дом составила +61°С, что не ниже требований СанПиН 2.1.4.2496-09. При этом, температура горячей воды в квартире № 205 составила: в санузле +44°С, на кухне +48°С, что не соответствует установленным нормативным требованиям.

По результатам рассмотрения документов, связанных с осуществлением деятельности по предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению, предоставленных МУП «ТЕПЛОСЕТЬ» (квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг по квартире № 205 за период с апреля 2020 г. по январь 2021 г.) было установлено, что в нарушение требований п. 101, п. 98, п. 5 Приложения № 1 к Правилам № 354 МУП «ТЕПЛОСЕТЬ» не было произведено снижение размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению собственникам или пользователям квартиры № 205, в соответствии с требованиями Правил № 354.

Согласно п. 112 Правил № 354, период нарушения качества коммунальной услуги считается оконченным: а) с даты и времени установления исполнителем факта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества всем потребителям, указанных исполнителем в соответствии с пунктом 104 настоящих Правил в журнале регистрации таких фактов; б) с даты и времени доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы исполнителя сообщения о возобновлении предоставления ему коммунальной услуги надлежащего качества; в) с даты и времени, указанных в акте о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, составленном в соответствии с пунктов настоящих Правил; г) с даты и времени возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества, которые зафиксированы коллективным (общедомовым, общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения.

В ходе проведения мероприятия по контролю за выполнением ранее выданного предписания № 35/15 от 11.02.2021 г. Госжилинспекцией Чувашии было установлено, что 11.02.2021 г. МУП «Теплосеть» по результатам внеплановой выездной проверки (акт проверки 35/19 от 11.02.2021 г., распоряжение № 47 от 09.02.2021 г.) за нарушение требований п. 101, п. 98, п. 5 Приложения № 1 к Правилам № 354 было выдано предписание № 35/15 от 11.02.2021 г.

Согласно предписанию № 35/15 от 11.02.2021 г. МУП «Теплосеть» было предписано в срок до 12.05.2021 г. произвести перерасчёт размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению собственникам или пользователе квартиры № 205, за подтвержденный период предоставления данной услуги ненадлежащего качества (согласно акту № 131 от 11.03.2020 г. по 10.02.2021 г.), в соответствии с требованиями Правил № 354.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено, что согласно вышеуказанному предписанию МУП «Теплосеть» был произведен перерасчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению собственникам или пользователям <...> в мае 2021 г. на сумму 28,48 руб. По запросу-уведомлению Госжилинспекии Чувашии от 03.06.2021 г. иные копии документов подтверждающих перерасчёт размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению собственникам или пользователям квартиры № 205, за подтвержденный период предоставления данной услуги ненадлежащего качества, в соответствии с требованиями Правил № 354, МУП «Теплосеть» письмо с исх. № 08.06.2021 г. № 2312 не были предоставлены.

Вместе с тем, согласно требованиями Правил № 354 перерасчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению собственникам или пользователям квартиры № 205 должен был составить в ноябре 2020 г. в сумме 772,14 руб., в декабре 2020 г. в сумме 772,14 руб., в январе 2021 г. в сумме 686,34 руб., в январе феврале 2021 г. в сумме 779,51 руб.,

- проверкой установлено, что ранее представителями МУП «Теплосеть» и ООО «Вертикаль» проводилась проверка качества предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на вводе в дом, с замером температуры горячее воды в квартире № 244, о чем был составлен соответствующий акт № 9 от 23.01.2020 г. Согласно сведениям, указанным в акте № 9 от 23.01.2020 г. установлено, что 23.01.2020 г. в 19 час. 47 мин. на границе раздела эксплуатационной ответственности в подающем трубопроводе ТЗ температура горячей воды составила +63,4°С, что не ниже требований СанПиН 2.1.4.2496-09. При этом, температура горячей воды в квартире № 244 составила: в санузле +50°С, на кухне +56°С, что не соответствует установленным нормативным требованиям. Также проверкой установлено, что ранее 17.12.2020 г. с 9 час. 05. мин. по 9 час. 30 мин. специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии», проводилась проверка качества предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в квартире № 244, о чем был составлен соответствующий протокол измерений температуры горячей воды № П34 от 17.12.2020 г. Согласно сведениям, указанным в данном протоколе измерений температуры горячей воды было установлено, что температура горячей воды в квартире 244 составила: в санузле 40,32 ± 050°С, на кухне 47,04 ± 053°С, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (согласно экспертному заключению оценки лабораторных исследований (испытаний), измерений № П34 от 23.12.2020 г.)

По результатам рассмотрения документов, связанных с осуществлением деятельности по предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению, предоставленных МУП «Теплосеть» (квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг по квартире № 244 за период с января 2020 г. по январь 2021 г.) было установлено, что в нарушение требований п. 101, п. 98, п. 5 Приложения № 1 к Правилам № 354, МУП «Теплосеть» не было произведено снижение размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению собственникам или пользователям квартиры № 244, в соответствии с требованиями Правил № 354.

Согласно п. 112 Правил № 354, период нарушения качества коммунальной услуги считается оконченным: а) с даты и времени установления исполнителем факта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества всем потребителям, указанных исполнителем в соответствии с пунктом 104 настоящих Правил в журнале регистрации таких фактов; б) с даты и времени доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы исполнителя сообщения о возобновлении предоставления ему коммунальной услуги надлежащего качества; в) с даты и времени, указанных в акте о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, составленном в соответствии с пунктом 113 настоящих Правил; г) с даты и времени возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества, которые зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения.

В ходе проведения мероприятия по контролю за выполнением ранее выданного предписания № 35/15 от 11.02.2021 г. Госжилинспекцией Чувашии было установлено, что11.02.2021 г. МУП «Теплосеть» по результатам внеплановой выездной проверки (акт проверки 35/19 от 11.02.2021 г., распоряжение № 47 от 09.02.2021 г.) за нарушение требований п. 101, п. 98, п. 5 Приложения № 1 к Правилам № 354 было выдано предписание № 35/15 от 11.02.2021 г.

Согласно предписанию № 35/15 от 11.02.2021 г. МУП «Теплосеть» было предписано в срок до 12.05.2021 г. произвести перерасчёт размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению собственникам или пользователям квартиры № 244, за подтвержденный период предоставления данной услуги ненадлежащего качества (согласно акту № 9 от 23.01.2020 г., и согласно протоколу измерений температуры горячей воды № П34 от 17.12.2020 г. до даты и времени установления окончания периода нарушения качества коммунальной услуги), в соответствии с требованиями Правил № 354.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено, что согласно вышеуказанному предписанию МУП «Теплосеть» был произведен перерасчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению собственникам или пользователям <...> в феврале 2021 г. на суму 0,39 руб., в марте 2021 г. на сумму 0,39 руб., в апреле 2021 г. на сумму 0,39 руб., в мае 2021 г. г. на сумму 0,77 руб., иные копии документов подтверждающих перерасчёт размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению собственникам или пользователям квартиры № 244, за подтвержденный период предоставления данной услуги ненадлежащего качества соответствии с требованиями Правил № 354, МУП «Теплосеть» письмо с исх. 08.06.2021 г. № 2312 не были предоставлены.

Вместе с тем, согласно требованиями Правил № 354 перерасчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению собственникам или пользователям квартиры № 244 должен был составить в ноябре 2020 г. в сумме 64,39 руб., в декабре 2020 г. в сумме 64,39 руб., в январе 2021 г. в сумме 128,78 руб., в феврале 2020 г. в сумме 128,78 руб., в марте 2021 г. в сумме 128,78 руб., в апреле 2021 г. в сумме 128,78 руб., в мае 2021 г. в сумме 257,38 руб.».

Не согласившись с предписанием № 35/51 от 18.06.2021, МУП «Теплосеть» обратилось в суд с требованием о признании его недействительным.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органом местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие решений, действий, ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением, действием, ненормативным правовым актом государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 157 Жилищный кодекс Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 4, 5 статьи 157 Жилищный кодекс Российской Федерации при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Изменение размера платы за коммунальные услуги, предусмотренное частью 4 настоящей статьи, осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, ресурсоснабжающей организацией или региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии частью 11 статьи 157.2 Жилищный кодекс Российской Федерации в случае ненадлежащего исполнения обязанностей лицом, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, такое лицо обязано компенсировать ресурсоснабжающей организации, предоставляющей коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, расходы, фактически понесенные ресурсоснабжающей организацией вследствие изменения размера платы за коммунальные услуги по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 157 настоящего Кодекса, при условии надлежащего исполнения ресурсоснабжающей организацией обязанностей по поставке ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены правила «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354), регулирующие отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 354 исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно пункту 103 Правил № 354 при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества исполнителем, предусмотренным частью 5 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном настоящими Правилами, за исключением случаев, указанных в абзаце втором настоящего пункта.

Согласно пункту 98 Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Пунктом 101 Правил № 354 предусмотрено, что при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением № 1 к настоящим Правилам, а для случаев, предусмотренных пунктом 148(53) настоящих Правил, размер платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества подлежит уменьшению в порядке, предусмотренном приложением № 3 к настоящим Правилам.

Размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенного за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде.

Согласно статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 37 Правил № 354 расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Из материалов дела следует, что управление многоквартирным домом 62/1 по ул. Гражданская г. Чебоксары осуществляет ООО «Вертикаль».

Решением от 08.08.2019 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> с 01.10.2019 собственники помещений перешли на прямые договоры о предоставлении коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению с ресурсоснабжающей организацией МУП «Теплосеть».

01.10.2019 между МУП «Теплосеть» и ООО «Вертикаль» заключен договор № 741 горячего водоснабжения, в соответствии с условиями которого водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение (МУП «Теплосеть»), обязуется подавать абоненту (ООО «Вертикаль») через присоединенную водопроводную сеть горячую воду из закрытых централизованных систем горячего водоснабжения установленного качества и в установленном объеме до границы эксплуатационной ответственности сторон - наружной стены многоквартирного дома № 62/1 по ул. Гражданской г. Чебоксары.

Согласно части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Так, Шестой кассационный суд общей юрисдикции в рамках дела № 88-6037/2022 по заявлению ФИО3 (собственника квартиры № 244) к МУП «Теплосеть» о защите прав потребителя и взыскании денежные средства в размере 1 374 руб. 12 коп. в счет перерасчета платы за горячее водоснабжение за период с марта 2020 г. по ноябрь 2020 г., в размере 128 руб. 40 коп. за декабрь 2020 г., в размере 128 руб. 40 коп. за январь 2021 г., в размере 128 руб. 40 коп. за февраль 2021 г., в размере 128 руб. 40 коп. за март 2021 г., в размере 128 руб. 40 коп. за апрель 2021 г., в размере 256 руб. 61 коп. за май 2021 г.; неустойку в размере 1 374 руб. 12 коп.; компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., пришел к следующему.

Согласно положением частей 4, 5 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.10.2020 N 351-ФЗ), при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Изменение размера платы за коммунальные услуги, предусмотренное частью 4 настоящей статьи, осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, ресурсоснабжающей организацией или региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В части 11 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.10.2020 № 351-ФЗ) указано, что в случае ненадлежащего исполнения обязанностей лицом, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, такое лицо обязано компенсировать ресурсоснабжающей организации, предоставляющей коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, расходы, фактически понесенные ресурсоснабжающей организацией вследствие изменения размера платы за коммунальные услуги по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 157 настоящего Кодекса, при условии надлежащего исполнения ресурсоснабжающей организацией обязанностей по поставке ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом на ресуроснабжающую организацию возможно возложение обязанности по изменению размера платы за коммунальную услугу, предоставленную с нарушением качества начиная с 07.11.2020 года, с даты начала действия Федерального закона от 27.10.2020 № 351-ФЗ «О внесении изменений в статьи 157 и 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации в части регулирования порядка изменения размера платы за коммунальные услуги, предоставленные с нарушением установленных требований».

До указанного времени, действующее законодательство не предусматривало такую возможность.

Оказанная истцу (ФИО3) услуга по горячему водоснабжению не соответствует установленным требованиям, МУП «Теплосеть» несет ответственность за ненадлежаще оказанную услугу за период с ноября 2020 г. по май 2021 года, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о взыскании с ответчика в пользу истца денежных средств в размере 1027,01 руб.

С учетом установленных в рамках дел № 11-259/2021 (апелляционное определение Московского районного суда г. Чебоксары от 18.11.2021), № 88-6037/2022 (определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09.03.2022) по заявлению ФИО3 (собственника квартиры № 244) к МУП «Теплосеть» о защите прав потребителя и взыскании денежные средства в счет перерасчета платы за горячее водоснабжение, Госжилинспекции в предписание № 35/51 от 18.06.2021 были внесены соответствующие изменения 23.03.2022 и 15.08.2022.

При этом, в части перерасчет размеры платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению собственникам или пользователям <...> Госжилинспекцией был применен расчет, аналогичный расчету по квартире № 244, обоснованность и законность которого была проверена вышеуказанными судами апелляционной и кассационной инстанций.

Согласно пункту 105 Правил № 354 при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем, а в случаях, предусмотренных подпунктами "б", "г" - "ж" пункта 17 настоящих Правил, -аварийно-диспетчерскую службу, деятельность которой организована управляющей организацией, товариществом или кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (далее - аварийно-диспетчерская служба).

Согласно пункту 109 Правил № 354 если в ходе проверки будет установлен факт нарушения качества коммунальной услуги, то в акте проверки указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги, а в случаях, указанных в пункте 148(54) настоящих Правил, также информация, указанная в пункте 124(11) Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила организации теплоснабжения).

Согласно пункту 112 Правил № 354 период нарушения качества коммунальной услуги считается оконченным: а) с даты и времени установления исполнителем факта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества всем потребителям, указанных исполнителем в соответствии с пунктом 104 настоящих Правил в журнале регистрации таких фактов; б) с даты и времени доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы исполнителя сообщения о возобновлении предоставления ему коммунальной услуги надлежащего качества; в) с даты и времени, указанных в акте о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, составленном в соответствии с пунктом 113 настоящих Правил; г) с даты и времени возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества, которые зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения.

Так при калькуляции суммы перерасчета используются предоставленные сведения согласно актам о замерах температур, в том числе согласно актам начала и окончания предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества.

Таким образом, замер температуры в жилом помещении ежечасно не представляется возможным ввиду физического отсутствия ежечасного доступа в помещение, однако данный факт не исключает предоставления сведений как исполнителем коммунальной услуги, так и управляющей организации, в том числе с составлением соответствующих актов о замерах температуры воды.

Кроме того, в Рекомендации № 1/2020 Научно-консультативного совета при Арбитражном суде Западно-Сибирского округа по итогам заседания, состоявшегося 08.10.2020, отражена следующая позиция. В частности, поскольку почасовые показания приборов учета хотя и имеют существенное значение в доказывании некачественности ресурса, но их отсутствие может быть восполнено иными доказательствами, то снижение размера платы за некачественный ресурс может быть произведено применительно к размеру платы за сутки, в которых осуществлялась поставка такого ресурса (суточная методика).

Таким образом, суд находит обоснованным требование Госжилинспекции об обязании МУП «Теплосеть» провести перерасчет размеры платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению собственникам или пользователям квартир № 205 и № 244 в доме № 62/1 по ул. Гражданская г. Чебоксары.

Доводы заявителя не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. При вышеуказанных обстоятельствах, суд находит доводы заявителя несостоятельными.

На основании вышеизложенного, суд считает, что заявитель в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал нарушение оспариваемым предписанием своих прав и законных интересов, а также воспрепятствование осуществлению предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что предписание Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые ненормативные акты соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требования МУП «Теплосеть» не имеется.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит уплату государственной пошлины на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Муниципального унитарного предприятия «Теплосеть» муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Н.А. Каргина