Решение от 23 октября 2018 г. по делу № А56-98350/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-98350/2018
23 октября 2018 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Малтри»

к Санкт-Петербургской таможне

о признании незаконным и отмене постановлений от 29.06.2018 №№ 10210000-1603/2018, 10210000-1604/2018, 10210000-1605/2018, 10210000-1606/2018, 10210000-1607/2018 от 29.06.2018.

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 24.09.2018, ФИО3 ПП. по доверенности от 19.07.2018;

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 11.04.2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Малтри» (далее – ООО «Малтри», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд горда Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Санкт-Петербургской таможне (далее – Таможня) о признании незаконным и отмене постановлений от 29.06.2018 №№ 10210000-1603/2018, 10210000-1604/2018, 10210000-1605/2018, 10210000-1606/2018, 10210000-1607/2018 от 29.06.2018 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования. Представитель Таможни возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Как следует из материалов дела, в период с июня по октябрь 2017 Общество ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и задекларировало на Шушарском таможенном посту Санкт-Петербургской таможни по декларациям на товары (далее - ДТ) №№ 10210130/251017/0024600, 10210130/200917/0021780, 10210130/310717/0017391, 10210130/030717/0015015, 10210130/090617/0013043 для помещения под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления на товары (всего 5 товаров), в том числе часть товара № 1:

«МЕДИЦИНСКИЕ ИЗДЕЛИЯ ИМЕЮЩИЕ ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ-ПРОФИЛАКТИКА ИНВАЛИДНОСТИ ИЛИ РЕАБИЛИТАЦИЯ ИНВАЛИДОВ. ПРОТЕЗНО-ОРТОПЕДИЧЕСКИЕ- КОРСЕТЫ, БАНДАЖИ, ОРТЕЗЫ С УСИЛЕННЫМИ ЧАСТЯМИ В АССОРТИМЕНТЕ КОД ОКП 93 9600:

Товары ввезены согласно контракту № 16112009-02 от 16.11.2009. Отправитель товара OHV HANDELS-UND VERWALTUNGS-GMBH ORTENAU, 77654, ГЕРМАНИЯ, OFFENBURG, ROSEGGERWEG. Страна отправления Финляндия, страна происхождения Тайвань.

Получателем и декларантом товара является Общество; лицом заполнившим ДТ в соответствии с графой 54 ДТ является ФИО5 (доверенность № 4-МИ от 09.01.2017).

Для целей совершения таможенных операций связанных с помещением под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления в отношении указанной части товара № 1 по всем указанным ДТ, в 44 графе ДТ заявлены сведения о декларациях о соответствии, в т.ч. №№ РОСС Т\У.АГ81.Д09492 от 05.06.2017, РОСС Т\У.АГ81.Д09494 от 05.06.2017, указанные под кодом вида документа 01191 (в соответствии с Решением Комиссии таможенного союза № 378 от 20.09.2010).

Во всех декларациях о соответствии заявителем является ООО «Малтри».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ) заявитель - физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия.

В ходе производства делам об АП установлено, что декларации о соответствии, предъявленные Обществом выданы с нарушением установленного порядка и не могут быть признаны действительными документами для подтверждения соответствия.

Усматривая в действиях Общества признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, 24.04.2018 в отношении заявителя возбуждены дела об административных правонарушениях, 24.05.2018 составлены протоколы об административных правонарушениях согласно названной квалификации.

Оспариваемыми постановлениями Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 500 рублей за каждое правонарушение.

Не согласившись с правомерностью вынесенных Таможней постановлений, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу положений статьи 32 Федерального закона РФ № 164-ФЗ от 08.12.2003 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам РФ нормативных правовых актов РФ, касающихся, в том числе представления таможенным органам РФ одновременно с ДТ документов о соответствии товаров обязательным требованиям.

В соответствии со статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту ТК ТС) при декларировании товаров предоставляются в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Пункт 3 статьи 101 Договора от 29 мая 2014 года «О Евразийском экономическом союзе», к запретам и ограничениям относит применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

Согласно статье 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

1)произвести таможенное декларирование товаров;

2)представить в таможенный орган документы, на основании которыхзаполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможеннымзаконодательством таможенного союза.

В соответствии со статей 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС.

Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения под таможенную процедуру возлагается на декларанта (статья 205 ТК ТС).

Согласно пункту 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 2 «Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», утверждённого Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 294 от 25 декабря 2012 года, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров).

Из материалов дела следует, что для целей совершения таможенных операций связанных с помещением под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления в отношении указанной части товара № 1 по всем указанным ДТ, в 44 графе ДТ были заявлены сведения о декларациях о соответствии, в т.ч. №№ РОСС Т\У.АГ81.Д09492 от 05.06.2017, РОСС Т\У.АГ81.Д09494 от 05.06.2017, указанные под кодом вида документа 01191 (в соответствии с Решением Комиссии таможенного союза № 378 от 20.09.2010).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ заявитель - физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия.

С указанием сведений о данных декларациях о соответствии помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления медицинские изделия, задекларированные как часть товара № 1 во всех указанных ДТ, классифицируемые кодом ТН ВЭД ЕАЭС 9021101000, код ОКП 939600.

Данные товары соотносятся с объектами подтверждения соответствия, включенными в «Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 982 от 01.12.2009 г. (далее - ПП 982):

9396 Изделия протезно-ортопедические

Изделия протезно-ортопедические*:

протезы верхних и нижних конечностей, ортезы

ортопедические аппараты на верхние и нижние конечности

туторы на верхние и нижние конечности

корсеты, реклинаторы, обтураторы, лифы к протезно-ортопедической продукции

узлы протезов нижних конечностей

узлы протезов верхних конечностей из 9021

С учетом примечания к указанному перечню:

«* Декларация о соответствии этой продукции принимается при наличии у изготовителя (продавца) протокола исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной в установленном порядке испытательной лаборатории (центре), или при наличии у изготовителя сертификата системы качества, выданного органом по сертификации, аккредитованным в установленном порядке»

В случае указания в декларации о соответствии в качестве основания для принятия сведений о проведенных испытаниях, испытания должны быть проведены в аккредитованной в установленном порядке испытательной лаборатории (центре).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательная оценка соответствия, в том числе подтверждение соответствия и государственный контроль (надзор), а также маркирование продукции знаком соответствия осуществляется в соответствии с правилами и процедурами, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, принятыми до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ порядок регистрации деклараций о соответствии федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, и порядок формирования и ведения реестра деклараций о соответствии продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Подтверждение соответствия продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия (ПП РФ № 982) осуществляется в рамках Системы сертификации ГОСТ Р, утвержденной Постановлением Госстандарта России от 17.03.1998 №11.

Во всех декларациях о соответствии, заявленных по товару № 1 в указанных ДТ, приведены сведения о проведении испытаний в испытательной лаборатории общества с ограниченной ответственностью «Бирюза», регистрационный номер аттестата аккредитации № РОСС RU.0002.04HBP0.

Санкт-Петербургской таможней в официальных реестрах не выявлены сведения о такой испытательной лаборатории.

В тоже время от управления Росаккредитации по СЗФО на запрос Таможни получен ответ от 05.09.2017 №СЗФО/1270/ВГ об отсутствии аттестата аккредитации №РОСС 1Ш.0002.04ИБР0 у испытательной лаборатории ООО «Бирюза».

От Всероссийского научно-исследовательского института сертификации (АО ВНИИС) в ходе проверки (на запрос таможни от 07.09.2017 № 22-20/27079) получен ответ (от 13.10.2017 № 1-101/5-106) о том, что продукция: корсеты ортопедические для пояснично-крестцово-грудного отдела позвоночника, изделия протезно-ортопедические (корректоры стопы, ортезы-головодержатели жесткие и полужесткие), бандажи ортопедические на суставы верхних и нижних конечностей, бандажи дородовые включена в «Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» (ПП982).

Согласно писем Ростехрегулирования (РОССТАНДАРТ) от 18.12.2007 № ГЭ-101-26-/7189 и от 20.04.2011 № АЗ-101-26-/3310 Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации (АО «ВНИИС») является организацией, уполномоченной Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии выдавать разъяснения о принадлежности продукции к объектам обязательного подтверждения соответствия для целей таможенного оформления. АО «ВНИИС» - ведущий институт в области оценки соответствия, имеющий соответствующих квалифицированных специалистов и необходимые фонды технической документации. Ростехрегулирование поручило АО «ВНИИС» давать разъяснения по вопросам отнесения продукции к объектам обязательного подтверждения соответствия.

В силу положений пункта 4 Порядка регистрации деклараций о соответствии продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, утвержденного Приказом Минэкономразвития России № 752 от 24 ноября 2014 г., декларация о соответствии, представляемая на регистрацию, должна включать, в т.ч. сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы качества (при наличии), а также других документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции установленным требованиям. В соответствии с п. 5 данного Положения, декларация о соответствии, содержащая необходимые сведения, направляется заявителем (в рассматриваемом случае ООО «Малтри») для регистрации в Росаккредитацию с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо, как в рассматриваемом случае, заявитель вправе подать декларацию о соответствии в орган по сертификации для регистрации декларации о соответствии Росаккредитацией. Рассматриваемые декларации зарегистрированы органом по сертификации ООО «Бирюза».

В ходе административного производства Таможней получены объяснения от 21.05.2018 за подписью законного представителя ООО «МАЛТРИ» ФИО6, в которых сообщалось, что ООО «МАЛТРИ» заключило договор на оказание услуг по сертификации с ООО «МедРегЭксперт», которое привлекло третье лицо ООО «Бирюза» для оформления спорного товара. Обществом было представлено регистрационное удостоверение, которое, по мнению Общества, подтверждает, что ввозимый товар прошел полную проверку в аккредитованных лабораториях. До подачи ДТ Общество проверило факт регистрации на сайте Росаккредитации спорных деклараций соответствия.

Данные доводы отклоняются судом по следующим основаниям.

Декларация о соответствии оформлена в соответствии с Приказом Минэкономразвития России № 752 от 24 ноября 2014 «Об утверждении Порядка регистрации деклараций о соответствии и порядка формирования и ведения реестра деклараций о соответствии продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия» (далее - Порядок регистрации).

В соответствии с пунктом 7 Порядка регистрации Федеральная служба по аккредитации в течение одного рабочего дня со дня представления декларации о соответствии регистрирует декларацию о соответствии, присваивает ей регистрационный номер и вносит сведения о декларации о соответствии и ее регистрации в реестр. Проверка, оценка и иные действия в отношении регистрируемых сведений не предусмотрены, регистрация осуществляется по заявительному принципу.

Согласно пункту 4 Порядка регистрации, декларация о соответствии, представляемая на регистрацию, должна включать, в том числе сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы качества (при наличии), а также других документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции установленным требованиям.

В соответствии с пунктом 5 Порядка регистрации, декларация о соответствии, содержащая необходимые сведения, направляется заявителем (ООО «Малтри») для регистрации в Росаккредитацию с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо, как в рассматриваемом случае, заявитель вправе подать декларацию о соответствии в орган по сертификации для регистрации декларации о соответствии Росаккредитацией.

Само по себе наличие регистрационного удостоверения, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития не влияет на соблюдение запретов и ограничений в части технического регулирования. На это прямо указывают, в том числе, положения части 3 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которым «обращение медицинских изделий включает в себя технические испытания, токсикологические исследования, клинические испытания, экспертизу качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, их государственную регистрацию, производство, изготовление, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, подтверждение соответствия, государственный контроль, хранение, транспортировку, реализацию, монтаж, наладку, применение, эксплуатацию, в том числе техническое обслуживание, предусмотренное нормативной, технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя), а также ремонт, утилизацию или уничтожение».

В ходе производства делам об АП установлено, что декларации о соответствии, предъявленные Обществом выданы с нарушением установленного порядка и не могут быть признаны действительными документами для подтверждения соответствия.

Характеризуя состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП России, следует указать, что объектом административного правонарушения является порядок декларирования товаров, подлежащих декларированию.

Объективная сторона данного административного правонарушения заключается в представлении недействительного документа, учитывая, что предъявление данного документа могло послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В соответствии с пунктом 2 приложения к «Положению о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», утверждённого Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 294 от 25 декабря 2012 года, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров).

На ввоз ортопедических товаров распространяются требования Единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденного постановлением 1111 РФ от 01.12.2009 №982.

Постановлением Правительства РФ от 17.10.2011 № 845 «О Федеральной службе по аккредитации» (далее - ГШ РФ от 17.10.2011 № 845) осуществлять функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц определена Федеральная служба по аккредитации (далее - Росаккредитация). ГШ РФ от 17.10.2011 № 845 определено, что в полномочия Росаккредитации входит, в том числе, формирование и ведение реестра аккредитованных лиц. Реестр размещен на официальном сайте Росакредитации http://fsa.gov.ru. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми для ознакомления.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» содержит, указание (п. 1 ч. 2 ст. 13), что аккредитованные лица имеют право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации.

Статья 19 Федерального закона № 184 -ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» указывает на недопустимость подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.

На основании подпунктов 2 и 3 пункта 1 статьи 210 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующих условий: соблюдения запретов и ограничений; предоставления документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

В соответствии с примечанием 2 к главе 16 КоАП РФ для целей применения главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Декларация о соответствии, предъявленная Обществом выдана с нарушением установленного порядка и не может быть признана действительным документом для подтверждения соответствия.

В соответствии со статьей 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС.

Субъектом административного правонарушения является декларант – Общество, предоставившее документы таможенному органу при декларировании товара по ДТ.

Характеризуя субъективную сторону данного административного правонарушения, необходимо отметить, что, в соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Общество, являясь лицом, на котором лежит ответственность получения и представления действительного документа (декларации о соответствия) в таможенный орган имело возможность проверить полномочия испытательной лаборатории, проверив данную информацию на открытом сайте Росаккредитации. Однако данные действия не были предприняты.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Обществом установленных законом обязанностей, предусмотренных статьями 179, 181 ТК ТС судом не установлено.

Общество имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 3 статьи 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Вредные последствия правонарушения выразились в виде несоблюдения запретов и ограничений, установленных международными договорами государств членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными актами Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями.

Данный факт свидетельствует о наличии в действиях Общества вины в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Суд считает, что Таможней представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Суд не выявил существенных процессуальных нарушений, служащих основанием для отмены оспариваемого постановления, со стороны таможенного органа при возбуждении, рассмотрении дела об административном правонарушении, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности. Следовательно, применение положений данной статьи является не обязанностью, а правом суда.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – постановление №10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Кроме того, в пункте 18.1 постановления № 10 дополнительно указано, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного Обществом нарушения заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Общество не представило доказательств существования исключительных обстоятельств, позволяющих расценивать совершенное им правонарушение в качестве малозначительного.

Следовательно, суд не усматривает исключительных оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией части 3 статьи 16.2 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства дела, учитывая количество вынесенных в отношении заявителя постановлений, суд полагает возможным изменить оспариваемые постановления в части назначенного Обществу штрафа, снизив его до минимального размера, предусмотренного санкцией части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

изменить постановления Санкт-Петербургской таможни от 29.06.2018 №№10210000-1603/2018, 10210000-1604/2018, 10210000-1605/2018, 10210000-1606/2018, 10210000-1607/2018 в части назначения административного наказания, снизив назначенный обществу с ограниченной ответственностью «Малтри» административный штраф до 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

СудьяГрачева И.В.