Решение от 9 июля 2020 г. по делу № А12-9272/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

Резолютивная часть оглашена «09» июля 2020г.

Полный текст изготовлен «09» июля 2020г.

Дело №А12-9272/2020

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Суханова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тариной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" (ИНН <***> ОГРН <***>; 400001, <...>) к муниципальному унитарному предприятию "Жирновское городское хозяйство" Администрации Жирновского муниципального района (403792, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) ) об урегулировании разногласий,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - конкурсного управляющего ФИО1.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности №34 от 27.12.2019г., диплом,

от ответчика, третьего лица – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" (далее – истец) к муниципальному унитарному предприятию "Жирновское городское хозяйство" Администрации Жирновского муниципального района (далее – ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения от 01.11.2019 г. к договору энергоснабжения №6033304/19 от 01.01.2019 г.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечен конкурсный управляющий ответчика ФИО1

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении требований настаивал.

Ответчик , третье лицо представителей в судебное заседание не направили, мотивированного отзыва не представили, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения, в соответствии с частями 1, 6 статьи 121 АПК РФ, информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах Арбитражного суда Волгоградской области и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в разделе «Картотека Судебных дел».

Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьего лица.

Заслушав представителя истца, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Определением суда от 07.09.2018 по заявлению ООО «Ростовский трубный завод» возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) МУП «Жирновское городское хозяйство» администрации Жирновского муниципального района.

Решением суда от 08.11.2018 (резолютивная часть оглашена – 31.10.2018) по заявлению ООО «Электросбыт» МУП «Жирновское городское хозяйство» администрации Жирновского муниципального района признано несостоятельным (банкротом) с применением положений ликвидируемого должника, открытием в отношении него процедуры конкурсного производства сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утверждена ФИО1.

Как следует из материалов дела, 01.01.2019г. между гарантирующим поставщиком - ПАО «Волгоградэнергосбыт» и ответчиком заключен договор энергоснабжения №6033304/19 (далее по тексту - договор).

Предметом указанного договора является продажа гарантирующим поставщиком электрической энергии (мощности) в точках поставки, определенных Приложением № 3 (3а) к договору, а также самостоятельное или через третьих лиц обеспечение передачи электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией покупателя; оплата покупателем электрической энергии (мощности) и оказанных услуг.

Дополнительным соглашением от 27.12.2019г. стороны изменили приложение №3 к договору, согласовав перечень точек поставки электрической энергии.

Судебным актом от 11.11.2019г. по делу №А12-31837/2018 установлено, что имущество, в том числе согласованное в Приложении №3 к договору, задействовано в едином технологическом процессе водоснабжения и водоотведения Жирновского муниципального района, исключено из конкурсной массы ответчика.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Материалами дела подтверждается, что 01.11.2019г. истцом в адрес ответчика направлено дополнительное соглашение к договору энергоснабжения №6033304/19 от 01.01.2019г.

Пункт 2.3.39 в предложенной истцом редакции возлагает на потребителя обязанность: «Утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношение его энергопринимающих устройств и ( или) обьектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления и ( или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимаюющих устройств, в порядке, предусмотренном законодательством РФ, в случае если Потребитель относится к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии ( мощности) которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям. Срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони – 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и ( или) аварийной брони».

Указанное дополнительное соглашение подписано ответчиком с протоколом разногласий ( вх. 245836 от 12.12.2019г.) В указанном протоколе ответчик, со ссылкой на Постановление Губернатора Волгоградской области №324 от 28.06.2019г. «Об утверждении перечня потребителей электрической энергии ( мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям», предложил исключить из условий дополнительного соглашения предложенный истцом пункт 2.3.39.

Протокол разногласий отклонен гарантирующим поставщиком ( исх. 222718 от 19.12.2019г.).

Поскольку между сторонами не было достигнуто согласия по отдельным пунктам договора, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Как установлено статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 1 статьи 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (пункты 3, 4 статьи 539 ГК РФ).

К правовым актам пунктом 4 статьи 3 ГК РФ отнесены, в том числе постановления Правительства Российской Федерации.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике).

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Закона об электроэнергетике поставщик и (или) покупатель электроэнергии не вправе расторгнуть договор купли-продажи, договор поставки электрической энергии, в том числе отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, до момента надлежащего уведомления сетевой организации о своем намерении расторгнуть договор в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков.

Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), предусматривают правила заключения договоров между потребителями электрической энергии и гарантирующими поставщиками и правила их исполнения.

Из пункта 53 Основных положений N 442 следует, что в случае если по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенному с гарантирующим поставщиком, потребителем (покупателем) не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате, то гарантирующий поставщик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, уведомив такого потребителя (покупателя) об этом за 10 рабочих дней до заявляемой им даты отказа от договора.

Исходя из пункта 2 приложения к Правилам N 442, ответчик относится к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к негативным экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Абзацем 1 пункта 7 статьи 38 Закона об электроэнергетике на Правительство Российской Федерации возложены полномочия по утверждению порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями-участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

Указанный порядок в части введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии обеспечивает: обязательность предварительного (не менее чем за пять рабочих дней) предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя за электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления; обязательность введения предварительного частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, перед полным ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, для категорий потребителей, определяемых Правительством Российской Федерации.

Указанным порядком также устанавливаются категории потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Основы регулирования отношений, связанных с введением ограничения режима потребления электроэнергии, урегулированы Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила ограничения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2017 N 624 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, а также применения печатей хозяйственных обществ" с 29.09.2017 внесены изменения, в том числе, в постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442. Пункт 16 Правил ограничения изложен в новой редакции, также указанные Правила дополнены пунктом 16 (1).

Ограничения предполагают прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных Правилами ограничения случаях. В частности, ограничения вводятся в случае неисполнения или ненадлежащего исполнении обязательств по оплате электроэнергии (подпункт "б" пункта 2 Правил ограничения).

В силу пункта 16 Правил ограничения Потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони, - 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони.

Таким образом, нормы, содержащиеся в пункте 16 Правил N 442, вменяют в обязанность ответчику утверждение плана мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления.

В соответствии с положениями статей 421, 422, 432 ГК РФ, исходя из принципа свободы договора, арбитражный суд при урегулировании разногласий, возникших при заключении публичного договора, не вправе включать в договор хоть и заявленное к включению, но несогласованное сторонами условие, за исключением случая, когда содержание этого условия предусмотрено законом или иным правовым актом.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности требований истца о включении в условия договора энергоснабжения пункта 2.3.39 в предложенной им редакции.

В соответствии со ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При разрешении вопроса о судебных расходах суд учитывает положения части 1 статьи 110 АПК РФ, согласно которой судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Урегулировать разногласия, возникшие между публичным акционерным обществом "Волгоградэнергосбыт" (ИНН <***> ОГРН <***>; 400001, <...>) и муниципальным унитарным предприятием "Жирновское городское хозяйство" Администрации Жирновского муниципального района (403792, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) при заключении дополнительного соглашения от 01.11.2019г. к договору энергоснабжения №6033304/19 от 01.01.2019г., изложив пункт 2.3.39 в следующей редакции: «Утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношение его энергопринимающих устройств и ( или) обьектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления и ( или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимаюющих устройств, в порядке, предусмотренном законодательством РФ, в случае если Потребитель относится к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии ( мощности) которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям. Срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони – 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и ( или) аварийной брони».

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Жирновское городское хозяйство" Администрации Жирновского муниципального района (403792, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт"(ИНН <***> ОГРН <***>; 400001, <...>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в установленный законом срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А. А. Суханова