Решение от 11 октября 2021 г. по делу № А55-14884/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


11 октября 2021 года

Дело №

А55-14884/2021

Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 11 октября 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Матюхиной Т.М.

при ведении протокола до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1 после перерыва помощником судьи Спиридоновой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании 30 сентября - 07 октября 2021 года дело по заявлению

Министерства имущественных отношений по Самарской области Россия 443068, г. Самара, Самарская область, ул. Скляренко д. 20

к Судебному приставу - исполнителю отдела Судебных приставов Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области;

Начальнику отдела-судебных пристав Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО2,

УФССП России по Самарской области,

ОСП Кировского района УФССП по Самарской области

С участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ИП ФИО3 Оглы

о признании незаконными бездействий,

при участии:

от истца – ФИО4 (довер. №132 от 11.12.2020) (до и после перерыва)

от СПИ – ФИО5 (удостов.) (до и после перерыва)

иные лица – не явились, извещены

Установил:

Министерство имущественных отношений по Самарской области обратилось в арбитражный суд с заявлением согласно которого просило:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя - министерства документов по совершению исполнительных действий по исполнительному документу ФС № 020579620 от 18.12.2017 в отношении ИП ФИО3 В.А.О.

2. Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Кировского района г.Самары УФССП России по Самарской области по ненадлежащему контролю за деятельностью судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Кировского района г.Самары.

3. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Кировского района г.Самары УФССП России по Самарской области принять меры к фактическому исполнению решения Арбитражного суда Самарской области от 18.12.2017 по делу № А55-25551/2017 в отношении должника ИП ФИО3 В.А.О.

В последующем, 05.08.2021 истец заявил уточнение исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ, а именно просил:

1. Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО2, выразившееся в отсутствие контроля и организации работы по регистрации и передаче на исполнение судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов кировского района г.Самары исполнительного документа – исполнительного листа № ФС 020579620 от 18.12.2017 в отношении ИП ФИО3 В.А.О.

2. Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя - министерства копии постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также документов по совершению исполнительных действий по исполнительному документу № ФС 020579620 от 18.12.2017 в отношении ИП ФИО3 В.А.О.

3. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Кировского района г.Самары УФССП России по Самарской области принять меры к фактическому исполнению решения Арбитражного суда Самарской области от 17.11.2017 по делу № А55-25551/2017 по исполнительному документу № ФС 020579620 от 18.12.2017 в отношении должника ИП ФИО3 В.А.О.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял уточненные требования.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 30 сентября 2021 года до 07 октября 2021 года до 11 час. 20 мин. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ИП ФИО3 Оглы.

Также суд привлек к участию в деле, в качестве соответчиков по делу - УФССП России по Самарской области, ОСП Кировского района УФССП по Самарской области.

Заявитель требования поддержал, с учетом уточнений.

СПИ пояснил, что по исполнительному документу ФС № 020579620 от 18.12.2017 в отношении ИП ФИО3 В.А.О. материалы исполнительного производства отсутствуют.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Суд на основании ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, участвующих в деле, с учетом их надлежащего извещения по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в заявлении, отзывах, дополнительных пояснениях, в выступлении представителей лиц, участвующих в деле, в судебном заседании, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Самарской области от 17.11.2017 по делу № А55-25551/2017 исковые требования Министерства имущественных отношения Самарской области (далее – Министерство) к ИП ФИО3 В.А.О. были удовлетворены, в пользу Министерства взыскана задолженность в размере 41 793,39 руб.

На основании указанного решения выдан исполнительный лист ФС № 020579620 от 18.12.2017, который был направлен Министерством руководителю УФССП России по Самарской области - главному судебному приставу Самарской области для принудительного исполнения (исх.№ 12/11562 от 29.12.2017).

Исполнительный лист ФС № 020579620 от 18.12.2017 перенаправлен УФССП России по Самарской области 12.01.2018 в адрес ОСП Кировского района УФССП по Самарской области, что установлено Арбитражным судом Самарской области в рамках дела № А55-791/2021.

При этом, у заявителя отсутствуют сведения о принятии к исполнению указанного исполнительного листа СПИ, а также совершения СПИ исполнительных действий.

В связи с чем, заявитель полагает, что старшим судебным приставом отдела судебных приставов Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области, проявлено бездействие, выразившееся в отсутствии контроля и организации работы по регистрации и передаче на исполнение судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов, в не направлении в адрес взыскателя - министерства копии постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также документов по совершению исполнительных действий по исполнительному документу ФС № 020579620 от 18.12.2017 в отношении ИП ФИО3 В.А.О.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения, Министерства в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заинтересованного лица, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В части 1 статьи 329 АПК РФ предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В статьях 198, 200 АПК РФ указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава у суда не возникает.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий – к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались – к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частями 7, 8, 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, друг ой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Законом.

Довод судебного пристава-исполнителя о непринятии мер по выдаче дубликата исполнительного документа в срок не могут быть приняты во внимание. Как следует из материалов дела и указанно выше, исполнительный лист ФС № 020579620 от 18.12.2017 перенаправлен УФССП России по Самарской области 12.01.2018 в адрес ОСП Кировского района УФССП по Самарской области, что установлено Арбитражным судом Самарской области в рамках дела № А55-2791/2021. Начальник ОСП Кировского района г.Самары был привлечен в рамках рассматриваемого дела.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. (Постановление Пленума ВС №50 от 17.11.2015)

Как пояснил СПИ в судебном заседании, по исполнительному документу ФС № 020579620 от 18.12.2011 в отношении ИП ФИО3 В.А.О. какие-либо материалы исполнительного производства отсутствуют. Постановление о возбуждении исполнительного производства СПИ ОСП Кировского района УФССП по Самарской области не выносилось, исполнительные действия не производились.

При указанных обстоятельствах, требование заявителя подлежат удовлетворению.

С учетом положений ст. 329 АПК РФ дело рассмотрено без взимания госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 112, 167-170, 176, 180-182, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

1. Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО2, выразившееся в отсутствие контроля и организации работы по регистрации и передаче на исполнение судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Кировского района г.Самары исполнительного документа – исполнительного листа № ФС 020579620 от 18.12.2017 в отношении ИП ФИО3 В.А.О.

2. Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя - министерства копии постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также документов по совершению исполнительных действий по исполнительному документу № ФС 020579620 от 18.12.2017 в отношении ИП ФИО3 В.А.О.

3. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Кировского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО2 принять меры к фактическому исполнению решения Арбитражного суда Самарской области от 17.11.2017 по делу № А55-25551/2017 по исполнительному документу № ФС 020579620 от 18.12.2017 в отношении должника ИП ФИО3 В.А.О.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья

/
Т.М. Матюхина