Решение от 22 февраля 2023 г. по делу № А71-16216/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

__________________________________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А71-16216/2022
г.Ижевск
22 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Коньковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Епишкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Гарантийного фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Удмуртской Республики к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации ипотеки и обязании зарегистрировать ипотеку на здание с кадастровым номером 18:26:040470:78,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности №2 от 09.01.2023, диплом ВСГ 0955770 от 19.04.2007,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности №283 от 29.12.2022, диплом ВСВ 1379057 от 18.05.2005,

от третьего лица: не явился (уведомление в деле),

дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства (статьи 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),

установил:

Гарантийный фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Удмуртской Республики (далее – фонд, заявитель) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с административным заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее – Управление Росреестра по Удмуртской Республике, ответчик) по приостановлению государственной регистрации ипотеки от 26 июля 2022 года и обязании зарегистрировать ипотеку в пользу залогодержателя (фонда) на объект недвижимости – здание, назначение: нежилое; 1-этажное; площадью 102,4 кв.м по адресу: <...>, с кадастровым номером 18:26:040470:78 (согласно уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявленным требованиям).

В обоснование своих требований фонд ссылается на то, что решением Ленинского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 18 апреля 2019 года по делу № 2-826/2019 взыскано солидарно с индивидуального предпринимателя ФИО3, ООО «Строительные Смеси», ООО «ЦементКомплект», ООО «ИжСтройСнаб» (далее – общество «ИжСтройСнаб»), ФИО4 в пользу фонда задолженность по договору поручительства №723/1057-0000153-п05 от 28 апреля 2016 года в размере 2 695 379 руб. 21 коп. Также взыскано солидарно с индивидуального предпринимателя ФИО3, ООО «Строительные Смеси», ООО «ЦементКомплект», общества «ИжСтройСнаб», ФИО4, индивидуального предпринимателя ФИО5, ФИО6 задолженность по договору поручительства №22/8618/0321/007/16П07 от 24 июня 2016 года в размере 1 794 394 руб., задолженность по договору поручительства №8618E33XQ3ZQ1Q0YL1 WZ3Fn07 от 31 января 2017 года в размере 5 147 450 руб., задолженность по договору поручительства №ВЛ/182017-0001109-п07 от 26 сентября 2017 года в размере 5 000 000 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 60 000 руб.

Определением Ленинского районного суда города Ижевска от 16 марта 2020 года утверждено заключенное сторонами спора мировое соглашение, по условиям которого:

- погашение по договору поручительства № 723/1057-0000153-п05 от 28 апреля 2016 года задолженности в размере 2 695 379 руб. 21 коп. осуществляется в период с сентября 2022 года по апрель 2032 года (включительно) ежемесячно, 20 числа каждого календарного месяца, равными суммами в размере 22 840 руб. (уплата последнего платежа в размере 23 099 руб. 21 коп. не позднее 20 мая 2032 г.);

- погашение по договору поручительства № 22/8618/0321/007/16П07 от 24 июня 2016 года задолженности в размере 1 794 394 руб. осуществляется в период с ноября 2019 года по август 2022 года (включительно) ежемесячно, 20 числа каждого календарного месяца, равными суммами в размере 20 000 руб., а в период с сентября 2022 года по апрель 2032 года (включительно) погашение задолженности осуществляется ежемесячно, 20 числа каждого календарного месяца, равными суммами в размере 9 444 руб. (уплата последнего платежа в размере 9 446 руб. не позднее 20 мая 2032 г.);

- погашение по договору поручительства № 8618E33XQ3ZQ1Q0YL1WZ3FTI07 от 31 января 2017 года задолженности в размере 5 147 450 руб. осуществляется в период с сентября 2022 года по апрель 2032 года (включительно) ежемесячно, 20 числа каждого календарного месяца, равными суммами в размере 43 613 руб. (уплата последнего платежа в размере 44 729 руб. осуществляется не позднее 20 мая 2032 г.);

- погашение по договору поручительства № ВЛ/182017-0001 109-п07 от 26 сентября 2017 года задолженности в размере 5 000 000 руб. в период с сентября 2022 года по апрель 2032 года (включительно) ежемесячно, 20 числа каждого календарного месяца, равными суммами в размере 42 370 руб. (уплата последнего платежа в размере 42 710 руб. осуществляется не позднее 20 мая 2032 г.).

В качестве обеспечения исполнения обязательств по мировому соглашению общество «ИжСтройСнаб», в числе прочих объектов недвижимого имущества, передало в последующий залог фонду здание, назначение: нежилое; 1-этажное; площадью 102,4 кв.м по адресу: <...>; кадастровый номер 18:26:040470:78.

14 июля 2022 года представитель фонда совместно с директором общества «ИжСтройСнаб» обратились в МФЦ Октябрьского района города Ижевска с заявлением о государственной регистрации ипотеки переданных в залог объектов недвижимости.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от 26 июля 2022 года Управление Росреестра по Удмуртской Республике приостановило регистрацию ипотеки, в связи с наличием запретов на совершение регистрационных действий в отношении заложенных объектов недвижимости, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости на основании постановлений судебных приставов-исполнителей.

Ссылаясь на то, что государственная регистрация ипотеки не является действием, направленным на отчуждение недвижимого имущества, о распоряжении каким-либо иным способом имуществом обществом «ИжСтройСнаб», а также полагая, что наличие в Единого государственного реестра недвижимости записей о государственной регистрации ограничения права на совершение регистрационных действий на основании постановлений судебных приставов-исполнителей не препятствует внесению записи о такой обеспечительной мере, как ипотека, возникшей на основании мирового соглашения между сторонами, фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Управление Росреестра по Удмуртской Республике возражает против удовлетворения заявленных требований, считая свои действия правомерными и совершенными в соответствии с действующим законодательством.

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заявитель обратился в суд с требованиями в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматриваются споры публично-правового характера, возникающие из административных, налоговых, финансовых и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношениях власти и подчинения. При этом суд проверяет законность акта или действий органа, наделенного властными полномочиями.

Согласно части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, содержащихся в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Положениями части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, производит прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверку наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав; выдачу документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; иные полномочия, установленные данным Законом.

Согласно статье 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено названным Законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для их осуществления, на предмет наличия или отсутствия установленных федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в ее осуществлении (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации).

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав приведен в статье 26 Закона о регистрации.

Действия регистрирующего органа по приостановлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказу в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть оспорены заинтересованным лицом в судебном порядке (статья 29 Закона о регистрации).

В соответствии с пунктом 37 части 1, частью 6 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора в случае, в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами, до поступления в регистрационный орган документов уполномоченных органов о снятии арестов и запретов на регистрационные действия

Действующее законодательство, включая Закон о регистрации, не устанавливает полномочий регистрационного органа самостоятельно принимать решение о снятии запрета на совершение регистрационных действий либо отменять постановление судебного пристава-исполнителя о наложении ареста.

В силу положений части 13 статьи 32 Закона о регистрации копии актов о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства направляются в регистрационный орган судом или уполномоченным органом в срок не более чем три рабочих с момента снятия ограничений.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:040470:78 в Едином государственном реестре недвижимости на момент рассмотрения спора содержится тринадцать актуальных записей об ограничениях в виде запрета на совершение регистрационных действий, принятых на основании постановлений судебных приставов-исполнителей различных подразделений Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике.

Учитывая, что регистрирующий орган не вправе самостоятельно определять судьбу наложенных судебными приставами-исполнителями запретов на спорное имущество в рамках исполнительных производств, суд признал действия Управления Росреестра по Удмуртской Республике по приостановлению государственной регистрации ипотеки на здание с кадастровым номером 18:26:040470:78 соответствующими нормам действующего законодательства.

Доводы фонда со ссылкой на письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13 апреля 2021 года №14-2832-ГЕ/21 о том, что наличие в Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации ограничения права на совершение регистрационных действий на основании постановления судебного пристава-исполнителя не препятствует внесению записи о такой обеспечительной мере, как ипотека, признаны судом несостоятельными и отклоняются, поскольку в названном письме изложена правовая позиция, касающаяся регистрации залога, возникающего в силу закона в соответствии с пунктом 2.1 статьи 73 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании документов, направленных налоговыми органами.

Согласно пункту 2.1 статьи 73 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты в течение одного месяца задолженности, указанной в решении о взыскании, исполнение которого обеспечено наложением ареста на имущество в соответствии с настоящим Кодексом, либо вступления в силу решения, предусмотренного пунктом 7 статьи 101 настоящего Кодекса, исполнение которого обеспечено запретом на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) без согласия налогового органа, имущество, в отношении которого применен указанный в настоящем пункте способ обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов (сборов, страховых взносов) или принята обеспечительная мера, признается находящимся в залоге у налогового органа на основании закона.

В рассматриваемом случае, здание с кадастровым номером 18:26:040470:78 передано в залог фонду на основании гражданско-правовой сделки – мирового соглашения, и возникшее в результате этого обременение не может быть квалифицировано как обеспечительная мера, применяемая в рамках реализации статьи 73 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с этим, суд также не усматривает нарушений прав и законных интересов фонда в результате совершения Управлением Росреестра по Удмуртской Республике оспариваемых действий.

Суду не представлено никаких доказательств, свидетельствующих о нарушении прав фонда как залогодержателя, возникших по причине приостановления 26 июля 2022 года Управлением Росреестра по Удмуртской Республике государственной регистрации ипотеки объекта с кадастровым номером 18:26:040470:78.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание фактические обстоятельства спора, суд пришел к выводу о наличии у регистрирующего органа оснований для приостановления государственная регистрации ипотеки в пользу Гарантийного фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Удмуртской Республики на объект недвижимости – здание, назначение: нежилое; 1-этажное; площадью 102,4 кв.м по адресу: <...>, с кадастровым номером 18:26:040470:78, в связи с чем оспариваемые действия Управления Росреестра по Удмуртской Республике не противоречат законодательству и не нарушают права и законные интересы фонда, а заявленные требования удовлетворению не подлежат.

С учетом принятого по делу решения, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья Е.В.Конькова