Решение от 12 января 2022 г. по делу № А59-1424/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-1424/2021
12 января 2022 года
г. Южно-Сахалинск



Резолютивная часть решения объявлена 28.12.2021. В полном объеме решение изготовлено 12.01.2022.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе ФИО1 при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП 304650935800034 ИНН <***>)

к администрации муниципального образования «Холмский городской округ» (ОГРН <***> ИНН)

о признании недействительным постановления администрации муниципального образования «Холмский городской округ» 30.09.2020 № 1131 о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером 65:09:0000023:2959,

третье лицо – Департамент управления муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ»,


при участии:

от заявителя – ФИО4, по доверенности от 20.09.2019 № 65АА 0809227 (сроком на 5 лет),


от Администрации – ФИО5, по доверенности от 11.01.2021 № 55-д,

от Департамента – не явились,

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в арбитражный суд с указанным заявлением к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании недействительным постановления администрации муниципального образования «Холмский городской округ» 30.09.2020 № 1131 о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером 65:09:0000023:2959.

В обоснование заявленных требований предприниматель указала, что обратилась в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к администрации МО «ХГО» и Комитету по управлению имуществом администрации МО «ХГО» о признании незаконным отказа, выразившегося в письме от 19.03.2019 года № 1165 в продаже на торгах земельного участка с кадастровым номером 65:09:0000023:2959. а также возложении обязанности принять решение о продаже земельного участка с кадастровым номером 65:09:0000023:2959 на торгах.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 05.09.2019 года в удовлетворении требований ИИ ФИО3 было отказано. Решение вступило в законную силу.

Решением Сахалинского областного суда от 09.01.2020 года по административному делу № За-З/2020 решение Собрания МО «Холмский городской округ» от 21.12.2017 года № 52 5-554 «О внесении изменений в решение Собрания МО «Холмский городской округ» № 49/4-833 от 13.12.2012 года «Об утверждении Правил землепользования и застройки в городе Холмске Сахалинской области» в части установления на карте градостроительного зонирования в границах земельного участка с кадастровым номером 65:09:0000023:2959 территориальной зоны Ж-3 «Зона индивидуального жилищного строительства» признано недействующим с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 30.10.2020 года ранее принятое решение но делу A59-2459/20I9 от 05.09.2019 года отменено по новым обстоятельствам на основании решения Сахалинского областного суда от 09.01.2020 производство но делу возобновлено.

Таким образом, в настоящее время в производстве Арбитражного суда Сахалинской области находится дело А59-2459/2019 о признании незаконным отказа в проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 65:09:0000023:2959.

В период рассмотрения указанного дела администрацией МО «ХГО» принято решение о передаче администрации МО «ХГО» спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования. Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано 05.11.2020 года.

Заявитель считает, что Решение администрации МО «ХГО», изложенное в постановлении от 30.09.2020 года № 1131 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером 65:09:0000023:2959 администрации муниципального образования «Холмский городской округ», является недействительным по следующим основаниям.

Порядок предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без проведения торгов определен ст. 39.14 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии следующих оснований:

- в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса.

Таким образом, на момент принятия оспариваемого решения о передаче спорного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования администрацией МО «ХГО» не было принято решение по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 ЗК РФ по заявлению ИИ ФИО3 о проведении аукциона (торгов) на продажи данного земельною участка.

Представитель предпринимателя в судебном заседании требования поддержала, указав в дополнение на злоупотребление правом со стороны Администрации по передаче земельного участка.

Администрация МО «Холмский городской округ», в представленном отзыве, поддержанном представителем в судебном заседании, с заявленными требованиями не согласилась, в обоснование, указав на следующее.

После окончания договора аренды земельного участка с кадастровым номером 65:09:0000023:2959, Арендатор в лице предпринимателя не передал арендуемый земельный участок муниципальному образованию «Холмский городской округ», в связи с чем, Комитет по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ» вынужден был обратиться в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к ИП «ФИО3» об обязании в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 65:09:0000023:2959.

Исковые требования решением от по делу № А59-6863/2019 были удовлетворены в полном объеме.

Постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 30.09.2020№1131 земельный участок с кадастровым номером 65:09:0000023:2959 по ул. Угловая в г. Холмске для размещения автомобильного транспорта был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование администрации муниципального образования «Холмский городской округ».

Постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 26.10.2020 № 1262 были внесены изменения в постановление от 30.09.2020 № 1131, а именно был изменен вид разрешенного использования на малоэтажную многоквартирную жилую застройку.

Согласно п. 7 ч. 8 ст. 39.11. Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

При таких обстоятельствах, Администрация считает, что оспариваемое постановление принято в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ.

Определением суда от 29.09.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент управления муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ» (далее – Департамент).

Департамент в представленном отзыве и его представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, мотивировав правовую позицию доводами, аналогичными доводам Администрации.

В дополнение, Департамент указал, что по состоянию на 01.12.2021 года на территории муниципального образования «Холмский городской округ» аварийным и подлежащим сносу признано 57892,65 кв.м., из которых 31251,2 кв.м. на территории г.Холмска. С учетом разрешенного использования земельного участка – малоэтажная многоквартирная жилая застройка, в настоящее время органом местного самоуправления в лице Администрации рассматривается вопрос о строительстве жилья для переселения граждан в рамках программы «Обеспечение населения муниципального образования «Холмский городской округ» качественным жильем на 2014-2025 годы», утвержденной Постановлением от 03.09.2014 № 949.

Департамент, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания 28.12.2021 года, явку представителя не обеспечил.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное разбирательство проведено в отсутствие не явившегося лица.

Проверив в судебном заседании доводы лиц, участвующих в деле, представленные в обоснование заявленных требований и возражений доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения настоящего спора.

20 апреля 2016 года между индивидуальным предпринимателем ФИО3 и МО «Холмский городской округ» в лице председателя Комитета по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ» заключен договор аренды № 22 (земли населенных пунктов) земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью 897,0 кв.м., с кадастровым номером 65:09:0000023:2959, на основании протокола о результатах аукциона № 1 от 04.04.2016 года. Местоположение: Сахалинская область, р-н Холмский. <...> участок расположен примерно в 40 м на восток от жилого дома по адресу: <...>.

Разрешенное использование - для размещения автостоянки.

Срок договора аренды определен с 20.04.2016 по 20.04.2019.

01.02.2019 в адрес Комитета предпринимателем было направлено уведомление о продлении срока действия договора аренды земельного участка N 22 от 20.04.2016 (без торгов)

Письмом от 13.02.2019 N 539Комитет отказал в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 65:09:00000023:2959 без проведения торгов, указав на отсутствие в совокупности перечисленных в статье 39.6 ЗК РФ условий, предусматривающих заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов.

5 марта 2019 года предприниматель обратилась с заявлением о принятии решения о продаже земельного участка с кадастровым номером 65:09:0000023:2959 на торгах.

19.03.2019 года Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Холмский городской округ» проинформировал предпринимателя об отказе в удовлетворении заявления, в обоснование указав, что решением комиссии по вопросам земельных отношений и градостроительству в муниципальном образовании «Холмский городской округ» от 01.03.2019 испрашиваемый земельный участок зарезервирован для государственных и муниципальных нужд.

Посчитав незаконным отказ Комитета от 19.03.2019 № 1165, заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа от 19.03.2019 года.

Определением суда от 19.04.2019 заявление принято к производству, возбуждено дело № А59-2459/2019.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 05.09.2019 года по делу № А59-2459/2019 (вступившим в законную силу 05.10.2019 года) в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО3 к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании незаконным отказа, выразившегося в письме от 19.03.2019 № 1165, в продаже на торгах земельного участка с кадастровым номером 65:09:0000023:2959, а также возложении обязанности принять решение о продаже земельного участка с кадастровым номером 65:09:0000023:2959 на торгах, отказано в полном объеме.

При этом суд пришел к выводу о том, что, несмотря на незаконное основание для отказа, изложенное в оспариваемом акте от 19.03.2019 года № 1165 (резервирование земель для в предоставлении земель для государственных и муниципальных нужд), фактически права предпринимателя не были нарушены, поскольку вид разрешенного использования земельного участка, поименованный в договоре аренды, заключенным с предпринимателем «для размещения автостоянки» не соответствует основным видам разрешенного использования для территориальной зоны, в которой он находится, на основании Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 13 декабря 2012 года N 49/4-833 «Об утверждении Правил землепользования и застройки в городе Холмске Сахалинской области».

14.05.2019 Комитетом в адрес ответчика было направлено уведомление N 1867 о прекращении арендных отношений по договору N 22 от 20.04.2016, необходимости освободить спорный земельный участок и передаче Комитету по акту возврата земельного участка. Указанное уведомление об освобождении земельного участка получено ответчиком 31.05.2019, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Неисполнение в добровольном порядке требований, изложенных в уведомлении N 1867 от 14.05.2019, явилось основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с исковым заявлением об освобождении земельного участка.

Определением суда от 20.11.2019 года заявление принято к производству, возбуждено дело № А59-6863/2019.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 06.02.2020 года по делу № А59-6863/2019 исковые требования Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» удовлетворены;

на индивидуального предпринимателя ФИО3 возложена обязанность в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 65:09:0000023:2959, расположенный по адресу Сахалинская область, <...> участок расположен примерно в 40 м на восток от жилого дома по адресу: <...>, площадью 897 кв.м.; обязать передать в надлежащем состоянии по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 65:09:0000023:2959, расположенный по адресу Сахалинская область, <...> участок расположен примерно в 40 м на восток от жилого дома по адресу: <...>, площадью 897 кв.м., в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2020 года решение суда оставлено без изменения.

06.11.2019 года предприниматель обратилась в Сахалинский областной суд с заявлением о признании недействующим в части решения Собрания МО от 13.12.2012 № 49/4-833 «Об утверждении Правил застройки»

Решением Сахалинского областного суда от 09.01.2020 по административному делу № 3а-3/2020, Решение Собрания МО «Холмский городской округ» от 21.12.2017 года № 52/5-554 «О внесении изменений в решение Собрания МО «Холмский городской округ» № 49/4-833 от 13.12.2012 «Об утверждении Правил землепользования и застройки в городе Холмске Сахалинской области» в части установления на карте градостроительного зонирования в границах земельного участка с кадастровым номером 65:09:0000023:2959 территориальной зоны Ж-3 «Зона индивидуального жилищного строительства» признано недействующим с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 30.04.2020 решение Сахалинского областного суда оставлено без изменения.

Таким образом, земельный участок с кадастровым № 65:09:0000023:2959 был незаконно отнесен к территориальной зоне Ж-3.

20.07.2020 ИП ФИО3 обратилась в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о пересмотре решения от 05.09.2019 по делу № А59-2459/2019 по новым обстоятельствам, мотивированное вышеуказанными судебными актами.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 30.10.2020 года по делу № А59-2459/2019 решение Арбитражного суда Сахалинской области от 05.019.2019 года отменено по новым обстоятельствам.

В обоснование суд указал, что в соответствии со статьей 21.3 Правил землепользования и застройки в городе Холмске Сахалинской области, земельный участок с кадастровым номером 65:09:0000023:2959, расположенный в примерно в 40 м на восток от жилого дома по адресу: <...>, находится в территориальной зоне индивидуального жилищного строительства Ж-3.

Проанализировав положения Правил, суд пришел к выводу, что вид разрешенного использования земельного участка, поименованный в договоре аренды, заключенным с предпринимателем «для размещения автостоянки» не соответствует основным видам разрешенного использования для территориальной зоны, в которой он находится, и как следствие, о наличии у Комитета оснований для отказа в проведении аукциона по продаже земельного участка на торгах.

Между тем, поскольку Решением Сахалинского областного суда от 09.01.2020 по административному делу № 3а-3/2020, Апелляционным определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 30.04.2020 решение Собрания МО «Холмский городской округ» от 21.12.2017 года № 52/5-554 «О внесении изменений в решение Собрания МО «Холмский городской округ» № 49/4-833 от 13.12.2012 «Об утверждении Правил землепользования и застройки в городе Холмске Сахалинской области» в части установления на карте градостроительного зонирования в границах земельного участка с кадастровым номером 65:09:0000023:2959 территориальной зоны Ж-3 «Зона индивидуального жилищного строительства» признано недействующим, суд посчитал, что решение от 05.09.2019 года подлежит отмене по новым обстоятельствам на основании статьи 311, 317 АПК РФ.

Судебное заседание по рассмотрению заявления индивидуального предпринимателя ФИО3 к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании незаконным отказа, выразившегося в письме от 19.03.2019 № 1165, в продаже на торгах земельного участка с кадастровым номером 65:09:0000023:2959, а также возложении обязанности принять решение о продаже земельного участка с кадастровым номером 65:09:0000023:2959 на торгах, назначено на 04 декабря 2020 года.

Определением Арбитражного суда от 21.04.2021 года производство по делу № А59-2459/2019 по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании незаконным отказа, выразившегося в письме от 19.03.2019 № 1165, в продаже на торгах земельного участка с кадастровым номером 65:09:0000023:2959, а также возложении обязанности принять решение о продаже земельного участка с кадастровым номером 65:09:0000023:2959 на торгах, приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда по настоящему делу (№ А59-1424/2021).


Постановлением Администрации МО «Холмский городской округ» от 30.09.2020 № 1131 земельный участок с кадастровым номером 65:09:0000023:2959 предоставлен в постоянное бессрочное пользование Администрации МО «Холмский городской округ».

Постановлением Администрации от 26.10.2020 № 1262 внесены изменения в Постановление № 1131, а именно: изменен вид разрешенного использования на малоэтажную многоквартирную жилую застройку.

Посчитав постановление Администрации МО «Холмский городской округ» от 30.09.2020 № 1131 незаконным, предприниматель обратилась в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемы ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и, нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенных норм и разъяснений по вопросу их применения, содержащихся в совместном постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 01. 07. 1996 № 6/8, следует, что основанием для принятия решения суда о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов является одновременное несоответствие этого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом, решением прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.


Проверив доводы предпринимателя в части нарушения прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности оспариваемым постановлением, суд не находит оснований для их удовлетворения, в силу следующего.


В соответствии с положениями статей 39.3, 39.6 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением закрытого перечня случаев, установленных данными статьями.

Порядок подготовки и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентируется статьей 39.11 ЗК РФ.

В силу пункта 4 статьи 39.11 ЗК РФ проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица.

Исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых земельный участок не может быть предметом аукциона, перечислен в части 8 статьи 39.11 ЗК РФ.

Согласно п.7 части 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Постановлением Администрации от 30.09.2020 № 1131 спорный земельный участок предоставлен в постоянное бессрочное пользование Администрации МО «Холмский городской округ».

05.11.2020 года Управлением Росреестра по Сахалинской области зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 65:09:00000023:2959, что подтверждается записью регистрации 65:09:0000023:2959-65/027/2020-3.

Заявитель считает, что принимая оспариваемое постановление, орган местного самоуправления действовал недобросовестно, злоупотребляя правом, исключительно с намерением причинить вред другому лицу.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

В силу абзаца первого п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения данного запрета суд на основании п. 2 ст. 10 ГК РФ с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.


В соответствии с п.1 части 2 статьи 39.9 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Постановлением Администрации от 30.09.2020 № 1131 спорный земельный участок предоставлен в постоянное бессрочное пользование Администрации МО «Холмский городской округ».


Ссылка заявителя на положения статьи 39.16 ЗК, свидетельствующие, по мнению предпринимателя, о незаконности принятого постановления основаны на ошибочном толковании норм права, исходя из следующего.

В соответствии с п.12 статьи 39.16 ЗК РФ основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, является в том числе, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, на момент принятия Постановления от 30.09.2020 года № 1131 решение суда по правомерному отказу от 19.03.2019 в предоставлении земельного участка предпринимателю еще не было отменено (вступило в силу 31.11.2020), то есть отказ был признан судом правомерным, соответственно вопрос о наличии заявления о его предоставлении был разрешён.

Кроме того, как указано выше, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Сахалинской области от 06.02.2020 года по делу № А59-6863/2019, оставленным без изменения Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2020, на индивидуального предпринимателя ФИО3 возложена обязанность в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 65:09:0000023:2959, расположенный по адресу Сахалинская область, <...> участок расположен примерно в 40 м на восток от жилого дома по адресу: <...>, площадью 897 кв.м.; обязать передать в надлежащем состоянии по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 65:09:0000023:2959, расположенный по адресу Сахалинская область, <...> участок расположен примерно в 40 м на восток от жилого дома по адресу: <...>, площадью 897 кв.м., в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Следовательно, оспариваемое Постановление принято в соответствии с п.1 части 2 статьи 39.9 ЗК РФ, а также на основании вступивших в законную силу судебных актов.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое Постановление принято уполномоченным органом в соответствии с нормами действующего законодательства, в рамках предоставленных полномочий, что исключает нарушение прав и законных интересов заявителя.

Остальные доводы участников процесса на исход по делу не влияют и суд им оценку в решении не дает.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.


На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО3 к администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании недействительным постановления администрации муниципального образования «Холмский городской округ» 30.09.2020 № 1131 о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером 65:09:0000023:2959, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья

ФИО1