Постановление от 4 сентября 2019 г. по делу № А56-159648/2018




ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-159648/2018
04 сентября 2019 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 04 сентября 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Смирновой Н.В.

при участии:

от заявителя: Миронова В.Л. (доверенность от 21.02.2019)

от ответчика: Люшня В.В. (доверенность от 09.01.2019)

от 3-го лица: не явился, извещено.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19791/2019) индивидуального предпринимателя Калюжного Олега Александровича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.05.2019 по делу № А56-159648/2018 (судья Егорова Д.А.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Калюжного Олега Александровича к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области 3-е лицо: ТСН «Лоси»

о признании незаконным бездействия,

установил:

индивидуальный предприниматель Калюжный Олег Александрович (далее – Предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет), выразившегося в непринятии в установленные законом сроки решения по его заявлению от 21.08.2018 о предоставлении в аренду на 49 лет лесного участка площадью 1,3917 га, местонахождение: Ленинградская область, Всеволожское лесничество, Лемболовское участковое лесничество, квартал 136, части выделов 10, 16, 17, 21, 22, 25, 34, 37, 38, 56, 57, 58, кадастровый номер 47:00:0000000:1/1238, и обязании Комитета в течение пяти рабочих дней принять решение о предоставлении указанного лесного участка.

Определением от 26.02.2019 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено товарищество собственников недвижимости «Лоси».

Решением от 17.05.2019 заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением, Предприниматель обратился с апелляционной жалобой об его отмене в части обязания Комитета в течение десяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу принять решение, предусмотренное частью 1 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации. Податель жалобы полагает, что обязание судом Комитета принять решение о проведении аукциона не приведет к восстановлению прав Предпринимателя.

В судебном заседании представитель предпринимателя доводы жалобы поддержал, представитель Комитета возражал против удовлетворения жалобы. Третье лицо, извещённое о месте и времени рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечило. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 21.08.2018 индивидуальный предприниматель Калюжный Олег Александрович обратился в Комитет с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет лесного участка площадью 1,3917 га, местонахождение: Ленинградская область, Всеволожское лесничество, Лемболовское участковое лесничество, квартал 136, части выделов 10, 16, 17, 21, 22, 25, 34, 37, 38, 56, 57, 58, кадастровый номер 47:00:0000000:1/1238, с целью строительства дороги для проезда к принадлежащим ему земельным участкам.

В связи с тем, что заявление не было рассмотрено в установленном законом порядке, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно действовавшему на момент обращения порядку подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденному приказом Минприроды России от 28.10.2015 № 445, заявление и прилагаемые к нему документы рассматриваются уполномоченным органом в течение 30 календарных дней с даты их получения. По результатам рассмотрения выносится решение о предоставлении лесного участка в аренду либо решение об отказе в предоставлении лесного участка в аренду.

Поскольку заявление подано предпринимателем 21.08.2018, срок рассмотрения обращения Комитетом пропущен, таким образом, требование заявителя о признании незаконным бездействия является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем из материалов дела следует, на предоставление данного участка лесного фонда с целью организации прохода, проезда к массиву земельных участков претендует ТСН «Лоси».

15.02.2018 ТСН «Лоси» в Комитет подано заявление об утверждении проектной документации лесного участка, распоряжением Комитета от 04.06.2018 №886 проектная документация утверждена для предоставления в аренду ТСН «Лоси» и предпринимателю Калюжному О.А.

25.10.2018 ТСН «Лоси» подано самостоятельное заявление в Комитет о предоставлении участка в аренду. В ходе судебного разбирательства председатель ТСН «Лоси» указал, что на данном участке лесного фонда расположена единственная дорога, ведущая к земельным участкам ТСН «Лоси» и заявителя, все расходы по ее содержанию в настоящее время несет ТСН «Лоси».

Учитывая, что порядок предоставления лесного участка в аренду в случае, если на данный участок претендуют нескольких лиц, Лесным кодексом Российской Федерации не урегулирован, суд с учетом принципа единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, пришел к правильному выводу, признав, что право на заключение договора аренды лесного участка подлежит выставлению на торги по правилам главы 8 ЛК РФ. Данная позиция отражена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 14.09.2010 № 4224/10.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что при рассмотрении требований в порядке главы 24 АПК РФ суд не связан в выборе способа восстановления нарушенного права требованиями заявителя, вывод, изложенный в резолютивной части решения относительно обязания Комитета, является правильным.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.05.2019 по делу № А56-159648/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Н.С. Полубехина


Судьи



Е.В. Жиляева


И.А. Тимухина