Решение от 10 октября 2019 г. по делу № А55-1819/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

10 октября 2019 года

Дело №

А55-1819/2019

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2019 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Алиевой К.Р.,

рассмотрев в судебном заседании 03 октября 2019 года дело по иску Департамента управления имуществом городского округа Самара, 443010, <...>

к Открытому акционерному обществу «Роспечать», 443110, г. Самара, пр. Ленина, 5

об освобождении зем.участка

при участии в заседании

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО2, доверенность от 30.01.2017,

Установил:

Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в Арбитражный суд Самарской области к Самарскому ОАО «Роспечать»

- об обязании Открытого акционерного общества «Роспечать», в десятидневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу, освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Ново – Вокзальная, угл. Московское шоссе, с кадастровым номер 63:01:0715001:273, площадью 18,00 кв.м., от объекта расположенного на нем и передать представителю Департамента управления имуществом городского округа Самара по акту приема – передачи.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Ответчик, исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на иск, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.12.2005 между Комитетом по управлению имуществом г. Самары и Самарским ОАО «Роспечать» (далее - Ответчик) был заключен договор № 025081з аренды земельного участка общей площадью 18,00 кв.м, с кадастровым номером 63:01:0715001:0273, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Ново-Вокзальная, угл. Московское шоссе, под киоск «Роспечать» (далее - Договор).

Согласно пунктам 3.1 и 3.2 Договора срок его действия с 27.01.2005 по 26.01.2008.

01.12.2005 между Арендодателем и Арендатором был подписан акт приема-передачи, на основании которого вышеуказанный земельный участок был передан арендатору в пользование.

Согласно пункту 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области 07.05.2007, номер регистрации 63-63-01/111/2007-488.

Согласно пункту 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Земельный участок, предоставленный по Договору, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

С 01.03.2015 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на территории городских округов осуществляется органами местного самоуправления городских округов.

Таким образом, с указанной даты в силу прямого указания закона права Арендодателя по указанному договору перешли к органам местного самоуправления городского округа Самара.

Постановлением Администрации городского округа Самара от 11.01.2017 (в редакции от 17.08.2017) № 1 «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» (далее - Постановление № 1) Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент, Истец) наделен полномочиями по принятию решений о согласовании продления срока действия договоров аренды земельных участков или об отказе в согласовании продления срока действия договоров аренды земельных участков, предоставленными для целей, не связанных со строительством (подпункт 8 пункта 2).

27.05.2015 в адрес Ответчика было направлено уведомление № 39-15-10/5256 о прекращении договорных отношений по истечении трех месяцев с момента получения указанного уведомления и обязании освободить арендуемый земельный участок от строений и сооружений, расположенных на нем, и сдать его по акту приема-передачи.

В соответствии с пунктом 6.8 Договора арендатор обязан после прекращения действия Договора в двухнедельный срок передать участок Арендодателю пригодным для дальнейшего использования по акту приема-передачи.

Согласно акту осмотра от 07.05.2018 специалистами Департамента установлено, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0715001:273, площадью 18.00 кв.м, с видом разрешенного использования «киоск Роспечать», ранее предоставленный Самарскому ОАО «Роспечать» по договору аренды земельного участка от 01.12.2005 № 025081з, используется под размещение киоска «Роспечать».

11.05.2018 Истцом с адрес Ответчика повторна была направлена претензия № 15-07-15/15858 с требованием освободить спорный земельный участок и передать его представителю Департамента по акту приема-передачи в течение семи дней с момента получения претензии.

Однако, земельный участок от объекта, расположенного на нем, Ответчик не освободил и не передал его по акту приема-передачи.

Согласно акту осмотра от 28.11.2018 специалистами Департамента установлено, что спорный земельный участок используется под размещение киоска «Роспечать».

Таким образом, Ответчик неправомерно препятствует владению и пользованию земельным участком, расположенным по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Ново-Вокзальная, угл. Московское шоссе, с кадастровым номером 63:01:0715001:0273. площадью 18,00 кв.м. государственная собственность на который не разграничена.

В подпункте 17 пункта 2 Постановления № 1 указано, что руководитель Департамента управления имуществом городского округа Самара наделен полномочиями по взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков, предоставленных для целей, не связанных со строительством, освобождению таких земельных участков. аннулированию сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости в судебном порядке.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу пункта 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Ответчик, возражая против предъявленного иска, указал на то что, что договорные отношения по аренде спорного земельного участка были сохранены, о чем свидетельствует направленное истцом в адрес ответчика уведомление № 15-07-30/3535 от 28.01.2016 об изменении размера арендной платы с 01.01.2016, таким образом, по мнению ответчика, истец признал сохранение договорных отношений в отношении спорного земельного участка.

Суд считает доводы ответчика необоснованными ввиду следующего.

Согласно пункту 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

В соответствии со статьей 610 ГК РФ в случае, если договор считается заключенным на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

В силу закона (п. 2 ст. 610 ГК РФ) это право принадлежит контрагентам при заключении ими договора на неопределенный срок. При этом на основании данной нормы права при направлении арендатору уведомления о прекращении договора не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора.

Из названных норм права следует, что для одностороннего отказа от исполнения договора достаточно самого факта указания в законе или соглашении сторон на возможность одностороннего отказа.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, а понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Право на односторонний отказ от исполнения договора арендодателя предусмотрено законом.

Односторонний отказ от договора - односторонняя сделка, прекращающая обязательство во внесудебном порядке.

Также в пункте 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» разъяснено, что каждая из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, вправе в любое время отказаться от договора с соблюдением установленного пунктом 2 статьи 610 ГК РФ порядка.

В соответствии с действующим законодательством 27.05.2015 в адрес Ответчика было направлено уведомление № 39-15-10/5256 о прекращении договорных отношений по истечении трех месяцев с момента получения указанного уведомления и обязании освободить арендуемый земельный участок от строений и сооружений, расположенных на нем, и сдать его по акту приема-передачи.

Однако Ответчик до настоящего времени не исполняет обязанности по передаче спорного земельного участка Департаменту и продолжает использовать его.

В пункте 38 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» дано разъяснение, что прекращение договора аренды само по себе не влечет прекращения обязательства по внесению арендной платы.

Кроме того установлено, что прекращение обязательства по внесению арендной платы будет осуществлено надлежащим исполнением арендатором обязательства по возврату имущества арендодателю.

В статье 622 ГК РФ предусмотрена обязанность арендатора возвратить арендодателю имущество после прекращения договора аренды.

Если арендатор не возвратил арендованное имущество, либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.

В пункте 38 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» дано разъяснение, что прекращение договора аренды само по себе не влечет прекращения обязательства по внесению арендной платы.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 35 от 06.06.2014 в случае расторжения договора аренды взысканию подлежат установленные договором платежи за пользование имуществом до дня фактического возвращения имущества лицу, предоставившему это имущество в пользование, а также убытки и неустойка за просрочку арендатора по день фактического исполнения им всех своих обязательств.

Таким образом, направленное в адрес Ответчика уведомление № 15-07-30/3535 от 28.01.2016 об изменении размера арендной платы не свидетельствует о намерении Департамента сохранить договорные отношения. Упомянутое уведомление направлено не на продление срока данного договора, а на урегулирование финансовых вопросов.

Кроме того, Ответчик в своем отзыве ссылается на тот факт, что расположенный на спорном земельном участке киоск «Роспечать» был включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Самара, утвержденную Постановлением Администрации городского округа Самара от 19.04.2013 № 377 (в ред. от 26.02.2016). Однако, по неизвестным Ответчику причинам данный киоск исключен из новой редакции схемы размещения нестационарных торговых объектов (в ред. от 11.08.2017).

Правовое регулирование использования земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитута предусмотрено главой 6 ЗК РФ.

Пунктом 1 и 3 статьи 39.36 ЗК РФ предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Реализация права на размещение нестационарных торговых объектов на таких участках осуществляется не только на основании схемы размещения, исключается при этом возможность заключения иного договора кроме договора аренды земельного участка.

Системные положения подпункта 6 пункта 6 статьи 39.33, пункта 2 статьи 39.33, части 1 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» указывают на возможность выбора порядка реализации предоставления земель для размещения нестационарных торговых объектов, в соответствии со схемой размещения как с предоставлением земельного участка, так и без такого предоставления, в том числе на конкурсной основе.

Вопросы о порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов в части не урегулированной федеральным законом регулируются субъектами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах схема размещения нестационарных торговых объектов не содержит информации о конкретных нестационарных торговых объектах субъекта хозяйственной деятельности и поэтому не закрепляет права субъектов хозяйственной деятельности на указанные места, определенные в этой схеме.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2017 № 80-АПГ17-12 отмечено, что федеральным законодательством предусматривается размещение нестационарных торговых объектов как на земельных участках, предоставленных в аренду, так и на землях без предоставления земельного участка, при этом договор на размещение на государственных или муниципальных землях нестационарного торгового объекта и договор аренды земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта имеют схожую правовую природу, поскольку оба связаны с отношениями по использованию земель.

Кроме того, Ответчик в установленном статьей 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 № 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области» (в редакции Закона Самарской области от 17.07.2017 № 77-ГД) порядке не реализовал свое право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона, при наличии условий, установленных указанным законом. По общим правилам объектом договора аренды признаются объекты (непотребляемые вещи), правовая природа договора на размещение нестационарных торговых объектов не предполагает передачу пользователю во владение каких— либо материальных вещей.

При таких обстоятельствах, поскольку, Ответчик не представил доказательств заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, подтверждающего его право на осуществление торговой деятельности в установленном месте либо на предоставленном земельном участке на новый срок, то после расторжения договора аренды от 01.12.2005 № 025081з оснований для использования спорного участка с кадастровым номером 63:01:0715001:0273 у ответчика не имеется.

Аналогичные выводы содержатся в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа № Ф06-39746/2018 от 04.12.2018 по делу А55-31288/2017.

Таким образом, с учетом положений статей 128, 606 ГК РФ, применяемых во взаимосвязи с правилами статей 39.33, 39. 36 ЗК РФ, не исключается обязанность арендатора возвратить земельный участок после прекращения арендных отношений, в том числе и при наличии договора на размещение нестационарного торгового объекта, поскольку право на размещение торгового объекта не является основанием для использования земельного участка в объеме прав, предусмотренных законом для арендатора.

В ответ на обращения Ответчика к Главе городского округа Самара и в Департамент от 27.05.2015, в адрес Самарского ОАО «Роспечать» было направлено письмо № 15-07-30/21232 от 21.06.2018 согласно которому рассмотреть вопрос о возобновлении правоотношений с Ответчиком по договору аренды № 025081з от 01.12.2005 не представляется возможным.

Принимая во внимание изложенное, требования истца являются обоснованными и в силу вышеуказанных норм закона подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика, и взыскать в доход федерального бюджета, поскольку истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска, был освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Роспечать», в десятидневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу, освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Ново – Вокзальная, угл. Московское шоссе, с кадастровым номер 63:01:0715001:273, площадью 18,00 кв.м., от объекта расположенного на нем и передать представителю Департамента управления имуществом городского округа Самара по акту приема – передачи.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Роспечать» в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1