Решение от 24 сентября 2024 г. по делу № А54-11543/2023

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-11543/2023
г. Рязань
25 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Авдеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РН-Сервис Рязань" (390005, <...>, литера Б, пом/офис Н1/4, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 18.07.2011, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (390000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), ведущему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (390000, <...>) ФИО1

признании недействительными постановлений от 29.11.2023, от 29.03.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 456832/23/62034-ИП от 16.11.2023,


стороны исполнительного производства:

взыскатель: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (105066, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН <***>),

должник: общества с ограниченной ответственностью "РН-Сервис Рязань" (390005, <...>, литера Б, пом/офис Н1/4, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 18.07.2011, ИНН <***>),


при участии в судебном заседании:

от заявителя (должника): ФИО2 - представитель по доверенности от 20.06.2023, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена на основании паспорта; ФИО3 - представитель по доверенности от 19.08.2024, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена на основании паспорта;

от службы судебных приставов: не явились, извещены надлежащим образом;

от взыскателя: не явился, извещен надлежащим образом, 



установил:

общество с ограниченной ответственностью "РН-Сервис Рязань" (далее ООО "РН-Сервис Рязань", должник) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, ведущему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области о признании незаконными действий по списанию с расчетного счета денежных средств по инкассовому поручению от 28.11.2023 № 48568 в сумме 30796 руб. 78 коп., признании недействительными постановлений о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 456832/23/62034-ИП от 16.11.2023 и о запрете на регистрацию действий в отношении транспортного средства от 16.11.2023, обязании вернуть денежные средства в сумме 10000 руб., взысканные по инкассовому поручению от 28.11.2023 № 48568.

В судебном заседании (13.05.2024) представитель заявителя, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), ходатайствовал об уточнении заявленных требований и просил:

-   признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО4, как должностного лица, действующего от имени государственного органа в части списания денежных средств с расчетного счета ООО "РН-Сервис Рязань" в сумме 30796 руб. 78 коп. по инкассовому поручению 48568 от 28.11.2023 незаконными;

-   обязать административного ответчика вернуть административному истцу денежные средства в сумме 10000 (Десять тысяч) руб.00 коп., взысканные по инкассовому поручению 48568 от 28.11.2023, в пятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу;

-   признать незаконным постановление от 29.11.2023 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера №456832/23/62034-ИП от 16.11.2023;

-   признать незаконным постановление от 29.03.2024 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера №456832/23/62034-ИП от 16.11.2023;

- отменить постановление от 29.03.2024 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера №456832/23/62034-ИП от 16.11.2023.

Заявил ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи заявления об оспаривании постановления от 29.11.2023 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству.

В судебном заседании 12.09.2024 представитель заявителя, в порядке статьи 49 АПК РФ, устно уточнил и дополнил заявленные требования, просит признать недействительными постановлений о взыскании исполнительского сбора от 29.11.2023, от 29.03.2024 по исполнительному производству № 456832/23/62034-ИП от 16.11.2023.

Суд принимает уточнение (дополнение) заявленных требований к рассмотрению по существу, поскольку указанное процессуальное действие является правом заявителя. Оценка указанных постановлений достаточна для реализации защиты нарушенного права должника по заявленным основаниям.

Ходатайство должника о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора от 29.11.2023 рассмотрено и удовлетворено, поскольку срок нарушен не значительно. Дополнительное требование о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 29.03.2024 принято судом в ходе судебного разбирательства, поскольку оба постановления основаны на одном и том же обстоятельстве погашения должником долга.

По ходатайству представителя заявителя (должника), судом к материалам дела приобщены копия письма от 11.07.2024 № 370/У/2/15/1433 от ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в адрес ООО "РН-Сервис Рязань" о направлении в ОСП г.Рязани и Рязанского района заявления от 09.07.2024 за номером 370/У/2/15/1399 об окончании исполнительного производства возбужденного на основании исполнительного листа ФС №040354731 в связи с его фактическим исполнением по делу №А54-6425/2022), копия заявления от 09.07.2024 № 370/У/2/15/1399 об окончании исполнительного производства возбужденного на основании исполнительного листа ФС №040354731 в связи с его фактическим исполнением по делу №А54-6425/2022 от ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в адрес ОСП г.Рязани и Рязанского района, копия доверенности №537/15/1юр от 11.03.2024 выданная ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России ФИО5 (сроком до 31.12.2024), подтверждающие о полном исполнении со стороны должника перед взыскателем обязательств.

Представители службы судебных приставов и взыскателя в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания в порядке ст.ст. 121, 123 АПК РФ надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Рязанской области от 15.03.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2023 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 07.09.2023, с ООО "РН-Сервис Рязань" в пользу ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России взыскана задолженность по договору горячего водоснабжения, потребляемого в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме N 01-15-62-01-098 от 27.04.2020 за период с 01.01.2021 по 31.05.2021 в сумме 25836 руб. 05 коп., пени за период с 16.02.2021 по 31.03.2022 в сумме 4735 руб. 49 коп., расходы на отправку почтовых отправлений в сумме 225 руб. 24 коп. Дальнейшее начисление пеней производить на сумму задолженности 25836 руб. 05 коп., начиная с 02.10.2022 в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки по день фактической оплаты задолженности.

26.06.2023 взыскателю Арбитражным судом Рязанской области по делу №54-6425/2022 выдан исполнительный лист №ФС 040354731, который предъявлен для принудительного исполнения в службу судебных приставов.

20 ноября 2023 года в адрес ООО "РН-Сервис Рязань" посредством портала "Государственные услуги", поступили следующие документы:

- постановление о возбуждении исполнительного производства от 16.11.2023 по исполнительному документу №ФС 040354731 от 26.06.2023 выданном Арбитражным судом Рязанской области по делу №54-6425/2022;

- постановление о запрете на регистрацию действий в отношении транспортного средства от 16.11.2023 по исполнительному производству № 456832/23/62034-ИП;

- постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству № 456832/23/62034-ИП от 16.11.2023 на сумму 30796,78 руб.

В тот же день, 20.11.2023 должник платежным поручением №1136 перечислил задолженность в требуемой сумме 30796,78 руб. (л.д.16).

21 ноября 2023 года ООО "РН-Сервис Рязань" известило (исх.№568 - лю.д.15) ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области об осуществленном платеже и просило отменить постановление от 18.11.2023 наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству № 456832/23/62034-ИП от 16.11.2023, и прекращении исполнительного производства -№ 456832/23/62034 ИП от 16.11.2023/

29 ноября 2023 года УФК по Рязанской области на основании инкассового поручения ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области от 28.11.2023 №48568 списало денежные средства в сумме 30796,78 руб. (л.д.17).

29 ноября 2023 года судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району вынес постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера, в соответствии с которым установлен исполнительский сбор подлежащий взысканию с должника в сумме 10000 руб.

30 декабря 2023 года на расчетный счет ООО "РН-Сервис Рязань" от ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области поступили (возвращены) денежные средства в сумме 20796,78 руб. (за минусом 10000 руб.).

ООО "РН-Сервис Рязань", ссылаясь на отсутствие у исполнительного органа оснований для взыскания исполнительского сбора, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пункту 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление от 17.11.2015 № 50) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что таким решениями, действиями (бездействием) нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Для удовлетворения таких требований необходима совокупность (одновременное наличие) двух условий: несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) заявителя (часть 4 статьи 200, часть 2 статьи 201 АПК РФ.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве, если иное не установлено этим законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока (статья 15 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с положениями части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 52 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

На основании части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации.

Таким образом, в силу требований Закона об исполнительном производстве основанием для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора являются следующие обстоятельства: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 456832/23/62034-ИП от 16.11.2023 (л.д.66) получено должником 20.11.2023 (л.д.83).

По данному факту у сторон спора нет.

Оплата задолженности по исполнительному производству в требуемой сумме 30796,78 руб. произведена должником 20.11.2023, что подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением от 20.11.2023 № 1136.

То есть, должник в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнил требования исполнительного документа и погасил задолженность в том размере, в каком ему указал судебный пристав-исполнитель.

Доводы заявителя в ходе судебного разбирательства службой судебных приставов не опровергнуты. Доказательств обратного службой судебных приставов в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к вводу об отсутствии у судебного пристава-исполнителя правовых оснований для взыскания исполнительского сбора.

Следовательно, постановление Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области о взыскании исполнительского сбора, вынесенное в рамках исполнительного производства № 456832/23/62034-ИП от 16.11.2023, не соответствовало Закону об исполнительном производстве.

Суд не принимает во внимание тот факт, что 18.03.2024 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 456832/23/62034-ИП, поскольку, во-первых, взыскание исполнительского сбора фактически уже состоялось на основании инкассового поручения от 28.11.2023 №48568. Во-вторых, судом установлено, что должник в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнил требования исполнительного документа. Суд отмечает, что судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства не требовал от должника оплаты пеней, начисленных за период по день фактической оплаты задолженности. В указанной части должник и взыскатель урегулировали спор самостоятельно (л.д.117).

На основании вышеуказанных обстоятельств у судебного пристава-исполнителя не возникло правовых оснований для повторного вынесения 29.03.2024 постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 456832/23/62034-ИП (л.д.96).

Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора от 29.22.2023 и постановление о взыскании исполнительского сбора от 29.03.2024, вынесенные в рамках исполнительного производства № 456832/23/62034-ИП, противоречат Закону исполнительном производстве, в связи с чем, их следует признать недействительными.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе, указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 3 части 10 статьи 112 Закона исполнительном производстве исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области устранить нарушение прав и законных интересов ООО "РН-Сервис Рязань", допущенное вынесением постановлений о взыскании исполнительского сбора от 29.11.2023, от 29.03.2024 в рамках исполнительного производства № 456832/23/62034-ИП от 16.11.2023, в порядке пункта 3 части 10 статьи 112 Закона исполнительном производстве путем возвращения должнику денежных средств, взысканных в виде исполнительского сбора, в сумме 10000 руб.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. Постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области от 29.11.2023, от 29.03.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 456832/23/62034-ИП от 16.11.2023, проверенные на соответствие Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", признать недействительными.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "РН-Сервис Рязань" (390005, <...>, литера Б, пом/офис Н1/4, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 18.07.2011, ИНН <***>), допущенные вынесением постановлений от 29.11.2023, от 29.03.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 456832/23/62034-ИП от 16.11.2023, путем возвращения должнику денежных средств, взысканных в виде исполнительского сбора, в сумме 10000 руб.

2. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.



Судья                                                                               И.В. Шуман