Решение от 20 октября 2020 г. по делу № А71-9133/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А71-9133/2020
г. Ижевск
20 октября 2020г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2020г.

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2020г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Мосиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.Ю. Степановой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Перевощикова Олега Геннадьевича, г. Можга о признании незаконным и отмене определения Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике, г. Ижевск от 27.07.2020 №ОО-18/3/56 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, с участием в деле в качестве третьего лица - Акционерного общества «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Удмуртской Республики - филиала Акционерного общества «Почта России», г. Ижевск,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 06.08.2019;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее ИП ФИО2, предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене определения Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (далее управление, ответчик) от 27.07.2020 №ОО-18/3/56 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д.25-26).

Определением суда от 03.09.2020 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Акционерное общество «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Удмуртской Республики - филиала Акционерного общества «Почта России» (далее АО «Почта России», третье лицо).

Заявитель и третье лицо в судебное заседание не явились, возражения на заявление от третьего лица в срок, установленный судом в определении не поступили.

Дело на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) рассмотрено в отсутствие заявителя, третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики (статьи 123, 156 АПК РФ), неявка которых не является препятствием для рассмотрения дела.

На основании части 4 статьи 137 АПК РФ, положения которой разъяснены сторонам в определении суда от 03.09.2020, суд при отсутствии возражений сторон завершил 13.10.2020 предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Из представленных по делу доказательств следует, что 03.07.2020 вх.№02-89-749/18 в управление из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в г. Можге поступило заявление ИП ФИО2 (вх. №18-02-09/9-053-87ИГ-2020 от 23.06.2020) о нарушении АО «Почта России» правил оказания услуг почтовой связи (нарушение особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отравлений разряда «судебное») и нарушении лицензионных условий и требований (л.д. 27-28).

Согласно заявлению ИП ФИО2, в соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте АО «Почта России» «отслеживание почтовых отправлений» в сети «Интернет» в его адрес из Семнадцатого арбитражного апелляционного суда было направлено регистрируемое почтовое отправление разряда «судебное», идентификатор 61490845444472 (далее РПО). Извещение ф.22 №ZK-1261/010201 для получения РПО им получено 05.06.2020, а 03.06.2020 РПО возвращено отправителю с пометкой «по иным обстоятельствам».

В ходе проведения проверки управлением было установлено, что АО «Почта России» является оператором связи, оказывающим услуги почтовой связи в соответствии с лицензией от 11.04.2018 №162571. В адрес АО «Почта России» был направлен запрос (исх. №6046-02/18 от 06.07.2020) о предоставлении сведений по доводам, изложенным в заявлении предпринимателя (вх. № 02-89-749/18 от 03.07.2020) (л.д. 32).

Согласно предоставленной АО «Почта России» информации от 22.07.2020 №6.3.5.3-02/31, заказное письмо разряда «судебное», идентификатор 61490845444472 поступило в отделение почтовой связи (далее ОПС) Можга 427793 - 26.05.2020, обработано в день поступления. 27.05.2020 передано в доставку почтальону. 27.05.2020 во время осуществления доставки РПО адресата дома не было, извещение ф.22 №ZK-1261/010201 с приглашением о получении РПО в отделение почтовой связи опущено в почтовый ящик. Заказное письмо возвращено в ОПС для хранения и вручения адресату. 03.06.2020 по истечении срока хранения заказное письмо разряда «судебное», идентификатор 61490845444472 направлено отправителю. Запись на лицевой стороне извещения ф.22 №ZK-1261/010201 сделана клиентом 05.06.2020 собственноручно. Работниками отделения почтовой связи записи на извещении не вносили. 08.06.2020 письмо вручено адресату отправителю (Семнадцатый арбитражный апелляционный суд). Срок хранения письма составил 7 дней (л.д. 33-34).

Учитывая, что событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в действия АО «Почта России» отсутствует, управлением вынесено определение от 27.07.2020 №00-18/3/56 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Считая указанное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении незаконным и подлежащим отмене, заявитель обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

В обоснование требований заявитель указал, что выводы управления, содержащиеся в определении о том, что заказное письмо разряда «судебное» поступило в отделение почтовой связи Можга - 26.05.2020, обработано в день поступления и через два месяца 27.07.2020 передано в доставку почтальону, а также о том, что во время доставки РПО адресат отсутствовал, не соответствуют фактическим обстоятельствам. В период с 26.05.2020 по 05.06.2020 он не получал никаких извещений из отделения почтовой связи. По адресу, по которому пришло извещение 05.06.2020, находится производство предпринимателя, на котором сотрудники работают с 8 часов утра до 17 часов вечера, и всегда передают ему поступившую почтовую корреспонденцию. Заявитель считает, что извещение было опущено почтальоном в почтовый ящик 05.06.2020 и в тот же день получено ИП ФИО2, после чего он поехал на почту, предъявил извещение работнику почты. После продолжительного поиска заказного письма разряда «судебное» ему сообщили, что почтовое отправление возвращено 03.06.2020 отправителю по причине «по иным обстоятельствам». Кроме того, заявитель полагает, что работниками АО «Почта России» нарушены требования подпункта 3.2 пункта 3.3., пунктов 3.4. и 3.7 Приказа ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 № 423-п «Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» (далее Приказ №423-п), что свидетельствует о наличии в действиях АО «Почта России» события административного правонарушения.

Ответчик требования заявителя не признал, указав, что оспариваемое определение является законным и обоснованным. При этом неправомерной является ссылка заявителя о нарушении АО «Почта России» положений Приказа №423-п в связи с тем, что данный нормативный акт утратил силу. Также неправомерной является ссылка заявителя о передаче спорного почтового отправления на доставку спустя два месяца с момента поступления в отделение почтовой связи. Извещение ф.22 №ZK-1261/010201 с приглашением о получении РПО в отделения почтовой связи опущено в почтовый ящик 27.05.2020. В определении дата обработки и доставки РПО 27.07.2020 вместо 27.05.2020 указана ошибочно. Также неправомерна ссылка заявителя о том, что 27.05.2020 при доставке почтальоном не могла произойти неудачная попытка вручения, поскольку на предприятии находятся работники, неудачная попытка вручения имела место на предприятии ИП ФИО2 27.05.2020 в 17 часов 08 минут, то есть, после окончания рабочего дня. Запись на лицевой стороне извещения ф.22 №ZK-1261/010201 о получении извещения 05.06.2020 сделана получателем собственноручно. На извещении указан срок хранения РПО 02.06.2020. Извещения на получение РПО после истечения срока хранения адресатам не вручаются, о чем указано в письме АО «Почта России» от 22.07.2020 № 6.3.5.3-02/31.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В силу части 3 статьи 28.1 КоАП РФ административное производство может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 названной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 данной статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начало при отсутствии события административного правонарушения.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, являются граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие на территории РФ деятельность в соответствии с выданными лицензиями.

В соответствии с пунктом 36 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» оказание услуг связи является деятельностью, подлежащей лицензированию.

Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных нормативными правовыми актами о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу требований абзаца 3 статьи 4 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» (далее Закон о почтовой связи) Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений, извещений, направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

В соответствии пунктом 2 статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» (далее Закон о связи) Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 46 Закона о связи оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией и договором об оказании услуг связи.

Основными гарантиями доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования являются: оказание услуг почтовой связи на территории Российской Федерации с равными правами доступа к таким услугам для всех пользователей услуг почтовой связи; обеспечение организациями федеральной почтовой связи работы объектов почтовой связи в режиме, удобном для пользователей услуг почтовой связи, с учетом технологий почтовой связи; обеспечение операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых услуг почтовой связи (статья 14 Закона о почтовой связи).

В соответствии с пунктом 46 Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 №234 (далее Правила №234), операторы почтовой связи обязаны: а) пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки; б) обеспечивать сохранность принятых от пользователей почтовых отправлений и почтовых переводов; в) обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора; г) оказывать в установленных законодательством случаях и порядке содействие правоохранительным органам при проведении оперативно-розыскных мероприятий и процессуальных действий; д) бесплатно удостоверять доверенности граждан на получение их представителями адресованных им почтовых отправлений и почтовых переводов; е) соблюдать тайну связи.

Особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда «судебное» (почтовых отправлений федеральных судов, конституционных (уставных) судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов), а также разряда «административное» (направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях почтовых отправлений органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов), устанавливаются настоящими правилами (пункт 15 Правил №234).

Особенности порядка вручения почтовых отправлений установлены разделом III «Доставка (вручение) почтовых отправлений и выплата почтовых переводов» Правил №234.

В соответствии с пунктом 32 Правил, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи.

Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в соответствии с указанными на почтовых отправлениях адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи, в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов.

Пунктом 34 Правил №234 установлено, что письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

В силу пункта 35 Правил № 234 почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 №98-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее - Порядок №98-п).

Согласно пункту 11.1 Порядка № 98-п письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором.

Почтовые отправления разряда «судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

В силу пункта 11.9 Порядка № 98-п по истечении установленного срока хранения почтовые отправления возвращаются по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении (если иное не предусмотрено договором с пользователем услугами почтовой связи).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что АО «Почта России» является оператором почтовой связи и осуществляет деятельность в соответствии с Законом о связи №126-ФЗ, Законом о почтовой связи №176-ФЗ, Правилами оказания услуг почтовой связи №234, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 и части 2 статьи 10 Закона №59-ФЗ в целях объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения ФИО2 должностному лицу УФПС РБ - филиала ФГУП «Почта России» административным органом направлен запрос о предоставлении сведений о нарушении особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» №61490845444472, №80080645943654.

Согласно предоставленной АО «Почта России» информации от 22.07.2020 №6.3.5.3-02/31, заказное письмо разряда «судебное», идентификатор 61490845444472 поступило в отделение почтовой связи (далее ОПС) Можга 427793 - 26.05.2020, обработано в день поступления. 27.05.2020 передано в доставку почтальону. 27.05.2020 во время осуществления доставки РПО адресата дома не было, извещение ф.22 №ZK-1261/010201 с приглашением о получении РПО в отделение почтовой связи опущено в почтовый ящик. Заказное письмо возвращено в ОПС для хранения и вручения адресату. 03.06.2020 по истечении срока хранения заказное письмо разряда «судебное», идентификатор 61490845444472 направлено отправителю. Запись на лицевой стороне извещения ф.22 №ZK-1261/010201 сделана клиентом 05.06.2020 собственноручно. Работниками отделения почтовой связи записи на извещении не вносили. 08.06.2020 письмо вручено адресату отправителю (Семнадцатый арбитражный апелляционный суд). Срок хранения письма составил 7 дней (л.д. 33-34).

Указанная информация вопреки доводам жалобы ничем по делу не опровергнуты.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте АО «Почта России» «Отслеживание почтовых отправлений» в сети «Интернет» https://www.pochta.ru/tracking:

- 26.05.2020 в 11 часов 58 минут заказное письмо разряда «судебное» (почтовый идентификатор №61490845444472) принято почтовым отделением г. Можга 427793 и обработано работниками почты в день поступления;

- 27.05.2020 в 17 часов 08 минут работниками почты была совершена неудачная попытка вручения заказного письма ИП ФИО2 по адресу: <...>;

- по причине отсутствия адресата по месту нахождения извещение №ZK-1261/010201 о получении РПО в отделении почтовой связи было опущено почтальоном в почтовый ящик, и получено ИП ФИО2 собственноручно 05.06.2020, что подтверждается отметкой о получении на лицевой стороне извещения ф.22 №ZK-1261/010201. При этом в извещении указан срок хранения РПО – до 02.06.2020 (л.д.29);

- 03.06.2020 по истечению срока хранения заказное письмо разряда «судебное» (почтовый идентификатор №61490845444472) было возращено отправителю, что следует из отчета «Почта России» «Отслеживание почтовых отправлений»;

- 08.06.2020 РПО вручено адресату (17 Арбитражный апелляционный суд).

Следовательно, нарушений правил оказания услуг почтовой связи (нарушение особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отравлений разряда «судебное»), предусмотренных пунктом 34 Правил № 234 и 11.1 Порядка № 98-п АО «Почта России» не допущено.

Доказательств, опровергающих данные выводы, заявителем не представлено.

Поскольку событие административного правонарушения не подтверждено, правовых оснований для привлечения Управления к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, не имелось. Выводы управления в данной части являются обоснованными.

Согласно части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, в связи с отсутствием события, состава административного правонарушения.

Поскольку признаки административно-наказуемого деяния, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, административным органом и судом не установлены; доказательства, свидетельствующие об обратном, в материалах дела отсутствуют, оснований для признания оспариваемого определения административного органа об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении незаконным не имеется. Требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Довод заявителя о нарушении АО «Почта России» требований Приказа № 423-п, судом отклоняются, поскольку в соответствии с приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» Приказ ФГУП Почта России от 05.12.2014 №423-п «Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» с 07.03.2019 утратил юридическую силу.

Довод заявителя о том, что доставка заказного письма осуществлена только через два месяца с момента прибытия - 27.07.2020, судом отклоняется, поскольку противоречит представленным в материалы дела доказательствам.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 61490845444472 отправление прибыло в место вручения 26.05.2020, неудачная попытка вручения состоялось 27.05.2020. Данные сведения также следуют из письма УФПС по Удмуртской Республике от 22.07.2020 № 6.3.5.3-02/31. Указание в оспариваемом определении даты 27.07.2020 является опечаткой.

Судом отклоняются доводы заявителя о том, что 27.05.2020 при доставке почтальоном почтового отправления не могла произойти неудачная попытка вручения ввиду того, что на предприятии заявителя с 8 часов до 17 часов находятся работники. Согласно сведениям отчета об отслеживании отправления (идентификатор №61490845444472) неудачная попытка вручения имела место 27.05.2020 в 17 часов 08 минут. Доказательств того, что в данный момент имелась возможность вручения почтового отправления ввиду нахождения по адресу получателя, заявителем не представлено. В связи с отсутствием заявителя, в почтовый ящик 27.05.2020 опущено извещение ф.22 № ZK-1261/010201 о необходимости получения почтового отправления. При этом, согласно отметке на лицевой стороне извещения ф.22 № ZK-1261/010201 извещение получено заявителем только 05.06.2020.

Заявителем не представлено доказательств нарушения органом почтовой связи правил условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «судебное». Сам по себе довод о неполучении почтового отправления не свидетельствует о нарушении АО «Почта России» указанных правил.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно статье 208 АПК РФ и статье 30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО2, г.Можга о признании незаконным и отмене определения Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике от 27.07.2020 №ОО-18/3/56 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Л.Ф. Мосина