Решение от 20 февраля 2024 г. по делу № А58-11124/2023

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677000, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-11124/2023
20 февраля 2024 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 20.12.2023 № 83000/5597 к Обществу с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Щит и Меч" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

административного органа – ФИО2 по доверенности от 06.12.2023 № 130, выданной сроком по 31.03.2024,

ООО ЧОП "Щит и Меч" – ФИО3 по доверенности от 20.01.2024, выданной сроком по 31.03.2024,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее – административный орган, Управление Росгвардии по Республике Саха (Якутия)) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Щит и Меч" (лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО ЧОП "Щит и Меч", Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 27.12.2023 заявлению принято к производству Арбитражного суда Республики Саха (Якутия); предварительное судебное заседание назначено на 31.01.2024.

Лица, участвующие в деле, возражения на завершение предварительного судебного заседания и назначение дела к судебному разбирательству не заявили.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – АПК РФ), пункта 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», с учетом отсутствия возражений, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство.

В судебном заседании, назначенном на 31.01.2024, в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 12.02.2024.

Объявление о перерыве с указанием времени и места судебного заседания опубликовано в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по веб-адресу www.kad.arbitr.ru.

22.01.2024 от ООО ЧОП "Щит и Меч" поступил отзыв от 18.01.2024 № 3 на заявление с приложениями.

07.02.2024 от ответчика поступило пояснение от 07.02.2024 к заявлению с приложениями.

09.02.2024 от заявителя поступило ходатайство от 09.02.2024 № 83000/972 о приобщении к делу дополнительных документов с приложением акта выездной проверки от 07.02.2024 № 6.

Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель административного органа поддержал требование, просит привлечь общество к административной ответственности.

Представитель общества поддержала доводы, изложенные в отзыве и пояснении, не оспаривает факт совершения административного правонарушения, просит учесть смягчающие ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и назначить наказание с учетом положений статей 4.1, 4.1.1, 4.1.2, 4.2 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, ООО ЧОП "Щит и Меч" зарегистрировано в качестве юридического лица 14.09.2005 за основным государственным регистрационным номером <***>, имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности 14ЧО2021000288 (номер лицензии, присвоенный в Едином реестре учета лицензий: Л056-00106-14/00028607), выданную 06.04.2021 Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).

В лицензии № Л056-00106-14/00028607, выданной ООО ЧОП "Щит и Меч" 06.04.2021, разрешен следующий перечень услуг: 1) защита жизни и здоровья граждан; 2) охрана объектов (или) имущества (в том числе при его транспортировке) находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, в оперативном управлении или в доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества предусмотренных пунктом 7 части третьей статьи 3 Закона № 2487-1; 3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию; 4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств; 5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий; 6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 части 3 статьи 3 Закона № 2487-1; 7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона № 2487-1.

На основании распоряжения Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) от 22.11.2023 № 83000/4712, в целях осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, в период с 24.11.2023 по 19.12.2023 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО ЧОП "Щит и Меч".

Предметом проверки являлось соблюдение охранной организацией обязательных лицензионных требований Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

В ходе проверки ООО ЧОП "Щит и Меч", были выявлены следующие нарушения:

1) В нарушение подпункта «б» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (далее – Положение о лицензировании), пункта 66 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (далее – Правила оборота оружия), работникам ООО ЧОП "Щит и Меч" при исполнении служебных обязанностей выдавались патроны к служебному огнестрельному оружию марки Barnaul, калибра 9х17К, партии Х21-2015 с истекшим сроком годности в ноябре 2020 г., что подтверждается ответом на запрос АО «Барнаульский патронный завод» от 28.11.2023 № 60/933;

В ходе проведения инвентаризации (пункт 147 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814») (далее – Инструкция № 288) и ежеквартальной сверки (п. 146 Инструкции № 288), ООО ЧОП "Щит и Меч" не предприняло мер для установления окончания сроков годности патронов марки Barnaul, калибра 9x17К, партии Х21-2015.

При этом согласно пп. «б» п. 10 Положения нарушение частной охранной организацией правил оборота оружия и (или) специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации оружия и (или) специальных средств при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона № 2487-1 отнесено к грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности.

2) В нарушение подпункта «г» пункта 3 Положения, части 3 статьи 12 Закона № 2487-1, персонал и посетители следующих объектов охраны не проинформированы об использовании на объекте видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутри объектового и (или) пропускного режимов, посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию:

- центр духовной культуры «Арчы дыиэтэ», расположенный по адресу: <...> (муниципальный контракт от 09.01.2023 № 002/23);

- детская школа искусств № 2, расположенный по адресу: <...> (муниципальный контракт от 24.01.2023 № 01/23-ДШИ2);

- ГАУ PC (Я) «Республиканская клиническая больница № 3, расположенный по адресу: <...> (договор от 12.12.2022 № 32211830258);

- ГАУ PC (Я) «Республиканская клиническая больница № 3, расположенный по адресу: <...> (договор от 12.12.2022 № 32211830258);

- МБУДО «Детская художественная школа им. Ким Л.А.», расположенный по адресу: <...> (муниципальный контракт от 10.01.2023 № 01/23-ДХШ);

Частью 3 статьи 12 Закона № 2487-1 предусмотрено, что в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

3) В нарушение подпункта «г» пункта 3 Положения, части 7 статьи 12 и части 3 статьи 16 Закона № 2487-1, следующие работники ООО ЧОП "Щит и Меч" оказывали частные охранные услуги, без личных карточек охранника, оформленных в установлено порядке, а также не прошли периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств:

- ФИО4 (объект охраны ГАУ PC (Я) «Республиканская клиническая больница № 3, расположенный по адресу: <...> (договор от 12.12.2022 № 32211830258);

- ФИО5 (объект охраны ГАУ PC (Я) «Республиканская клиническая больница № 3, расположенный по адресу: <...> (договор от 12.12.2022 № 32211830258);

- ФИО6 (объект охраны МБУДО «Детская художественная школа им. Ким Л.А.», расположенный по адресу: <...> (муниципальный контракт № 01/23-ДХШ).

19.12.2023 инспектором отделения контроля за частной охранной деятельностью центра лицензионно-разрешительной работы Управление Росгвардии по Республике Саха (Якутия) старшим лейтенантом полиции ФИО7 составлен протокол 83000/19/19 об административном правонарушении, в присутствии директора Общества ФИО8, в котором зафиксированы выявленные в ходе проверки нарушения законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, в том числе требований Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», квалифицированные по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ и оценив доводы лиц, участвующих в деле, пришёл к следующим выводам.

Дело рассматривается в порядке, установленном § 1 главы 25 АПК РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 5 указанной статьи также предусмотрено, что по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, статьей 19.20, частью 1 статьи 20.8 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в пределах компетенции соответствующего органа.

Следовательно, инспектор отделения контроля за частной охранной деятельностью центра лицензионно-разрешительной работы Управление Росгвардии по Республике Саха (Якутия) лейтенант полиции ФИО7 уполномочен составлять протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол составлен с участием законного защитника лица, привлекаемого к административной ответственности. Права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Копия протокола вручена законному представителю общества.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Объективной стороной данного правонарушения является грубое нарушение обществом условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее подлежащую лицензированию предпринимательскую деятельность с грубым нарушением лицензионных условий и требований, то есть обязательным признаком субъекта вменяемого правонарушения является наличие у него лицензии на определенный вид деятельности.

Согласно примечанию к части 4 статьи 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу положений части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон о лицензировании) перечень грубых нарушений, установленный Правительством Российской Федерации, является исчерпывающим.

Согласно пунктам 2, 7 статьи 3 Закона о лицензировании лицензия представляет собой специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий; лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статья 3 Закона о лицензировании).

Как следует из положений статьи 1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

На основании пункта 32 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

Аналогичные требования установлены статьей 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 8 Закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Порядок лицензирования указанного вида деятельности определяется "Положением о лицензировании частной детективной (сыскной) деятельности", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 (далее – Положение о лицензировании).

В частности, согласно подпункту "б" пункта 10 Положения о лицензировании грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности являются нарушение частной охранной организацией правил оборота оружия и (или) специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации оружия и (или) специальных средств при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

Согласно пункту 66 Правил оборота оружия запрещается использовать технически неисправные оружие и патроны, а также механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми и раздражающими веществами, срок годности, хранения или использования которых истек, за исключением случаев проведения исследовательских работ и испытаний либо проверки технического состояния оружия.

В соответствии с пунктом 147 Инструкции № 288 инвентаризация - полная проверка наличия оружия и патронов на соответствие учетным данным, порядка ведения их учета и обеспечения сохранности - проводится в организациях и учреждениях на основании приказа руководителя юридического лица либо в соответствии с указаниями руководителей соответствующих органов внутренних дел.

Приказом руководителя юридического лица за 10 дней до начала инвентаризации назначаются председатель и члены инвентаризационной комиссии, определяются сроки ее работы и порядок представления акта инвентаризации, сличительных ведомостей о проведении инвентаризации.

Инвентаризация оружия и патронов, выданных органами внутренних дел во временное пользование, производится в соответствии с порядком, установленным МВД России для данной категории оружия и патронов.

Пунктом 146 Инструкции № 288 предусмотрено, что в организациях проводятся ежеквартальные (за отчетный период текущего года) сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах.

Сверки оружия проводятся комиссионно лицами, назначенными приказом руководителя юридического лица, а при необходимости - с участием сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы по месту учета оружия.

Перед проведением сверок в реестрах, книгах и журналах учета оружия и патронов подводятся итоги, которые заверяются подписями лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов.

При отсутствии расхождений в результатах проведенных сверок в книгах учета оружия и патронов производятся отметки с указанием даты их проведения "Сверка проведена. Расхождений нет" и заверяются подписями лиц, проводивших проверку.

Согласно подпункту "г" пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности лицензионными требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона о частной детективной и охранной деятельности, являются, в том числе соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями первой, второй и третьей (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), седьмой и восьмой статьи 12 Закона о частной детективной и охранной деятельности.

Частью 3 статьи 12 Закона № 2487-1 определено, что в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

В соответствии с частью 7 статьи 12 Закона № 2487-1 обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации.

Согласно части 3 статьи 16 Закона № 2487-1 частные охранники обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Содержание периодических проверок, порядок и сроки их проведения определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Приказом Росгвардии от 25.11.2019 № 387 утвержден Порядок проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств.

В соответствии с пунктами 4, 5.2 данного Порядка подлежат частные охранники, которые проходят первичную проверку и далее плановые периодические проверки ежегодно.

Материалами дела подтверждается, что ООО ЧОП "Щит и Меч" допущены нарушения Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в РФ", Положения о лицензировании, Правил оборота оружия, Инструкции № 288, свидетельствующие об осуществлении обществом частной охранной деятельности с грубым нарушением лицензионных требований.

Факт совершения ООО ЧОП "Щит и Меч" вменяемого административного правонарушения, указанного в протоколе 83000/19/19 об административном правонарушении от 19.12.2023 судом установлен, обществом не оспаривается.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Выдача лицензии означает возложение на лицензиата повышенных требований государства к определенному виду деятельности, выраженных в виде лицензионных требований и условий, излагаемых в положениях о лицензировании или в условиях самой лицензии. Получая лицензию, юридическое лицо принимает на себя ответственность за соблюдение лицензионных требований и по смыслу законодательства о лицензировании не может не знать о таких требованиях.

Вина ООО ЧОП "Щит и Меч" выражается в том что, являясь лицензиатом на осуществление охранной деятельности, обязано было соблюдать лицензионные требования и условия лицензии, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Наличие обстоятельств, создающих непреодолимые препятствия для соблюдения предприятием лицензионных условий и требований, не установлено. Доказательств обратного обществом не представлено.

Учитывая вышеизложенное, в действиях ООО ЧОП "Щит и Меч" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

На момент вынесения решения срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5. КоАП РФ, не истек.

Доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ) отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания подлежат учету характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность (часть 2 и часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины в совершении правонарушения и устранение выявленных нарушений.

Оценив представленные в материалы дела доказательства суд считает, что основания для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа предупреждением отсутствуют, поскольку совершенное обществом правонарушение могло повлечь угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, таким образом, не может быть произведена замена штрафа на предупреждение.

Вместе с тем, суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО ЧОП "Щит и Меч" включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016, является малым предприятием, на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ; наказание должно быть назначено обществу в размере, предусмотренном санкцией для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрено назначение административного наказания в виде штрафа в размере от 4 000 до 8 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При таких обстоетлсьтвах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления административного органа и привлечении ООО ЧОП "Щит и Меч" к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде штрафа в размере 4 000 рублей (минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Щит и Меч» (адрес места нахождения: 677000, <...>, зарегистрированное в качестве юридического лица 14.09.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: Отделение – НБ Республики Саха (Якутия), г. Якутск; получатель: Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия); ИНН <***>; БИК 049805001; КПП 143501001, ОКТМО 98701000, р/счет <***>; УИН 18046914180719117804. Наименование платежа: административный штраф по решению арбитражного суда по делу № А58-11124/2023.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.



Судья Клишина Ю.Ю.