Решение от 31 октября 2024 г. по делу № А41-109655/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-109655/23
31 октября 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.О. Пановой, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альянс Плюс» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.11.2015, ИНН: <***>)

к Администрации городского округа Коломна Московской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.03.2021, ИНН: <***>)

третьи лица:

- Главное управление культурного наследия Московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.05.2016, ИНН: <***>);

- акционерное общество «Московская Областная Энергосетевая Компания» (143421, Московская область, г.о. Красногорск, автодорога Балтия, тер 26 км бизнес-центр Рига-Ленд, стр. б 3, подъезд 3, этаж 7, помещ. 2, ком. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.11.2005, ИНН: <***>);

- Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (143407, Московская область, Красногорск город, Строителей бульвар, дом 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>);

- Публично-правовую компанию «Роскадастр», филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Московской области (107078, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Красносельский, ФИО1 пер., д. 10, стр. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2022, ИНН: <***>);

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (143403, Московская обл., Красногорск г., Речная ул., влд. 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: <***>)

об оспаривании и об обязании

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Альянс Плюс» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнения от 11.02.2024) к Администрации городского округа Коломна Московской области (далее – администрация) со следующими требованиями:

1. Признать незаконными действия Администрации (отказ в предоставлении муниципальной услуги «Выдача ордера на право производства земляных работ на территории Коломенского городского округа Московской области»), выраженный в Уведомлении 25.09.2022 № 97, приложенном к заявлению ООО «Альянс Плюс».

2. Обязать Администрацию городского округа Коломна Московской области предоставить ордер на право производства земляных работ на территории Коломенского городского округа Московской области Заявителю.

3. В случае невыполнения обязанности по выдаче ордера на право производства земляных работ на территории Коломенского городского округа Московской области – назначить судебный штраф в размере 3 000 (три тысячи) рублей за каждый день неисполнения судебного акта с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 2 статьи 210 АПК РФ, в отсутствие представителей третьих лиц извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель общества заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель администрации заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела в полном объеме, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в администрацию с заявлением от 11.09.2023 № P001-1211675195-76192309 о предоставлении ордера на право производства земляных работ на территории городского округа Коломна Московской области.

Уведомлением от 25.09.2023 № 97 администрация отказала обществу в получении ордера на производство земляных работ, в связи с несоответствием документов, указанных в пункте 10 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача ордера на право производства земляных работ на территории городского округа Коломна Московской области», утвержденным постановлением администрации городского округа Коломна Московской области от 30.07.2011 № 1640, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации.

Разъясняя причины отказа, администрация указала следующее: «Антенно-мачтовое сооружение планируется установить в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности с особыми условиями использования территорий, территория объекта культурного наследия федерального значения: «Ансамбль Кремля, XVI в.» и в зоне размещения выявленного объекта культурного (археологического) наследия «Культурный слой посада Кремля города Коломна»;

в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 31.08.2018 № 581/29 «Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Кремля, XVI в.», расположенного по адресу: Московская область, Коломенский городской округ, город Коломна, особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон», особый режим использования земель в границе зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности (Индекс: Р-3, Номер зоны: 11). Режим РЗ для участков 8, 10, 11 и 12 разрешает только: «…прокладку подземных коммуникаций, необходимых для эксплуатации зданий», т.е. строительство наружных инженерных сетей в данной зоне не предусмотрено;

для согласования строительство надземного сооружения связи в зоне с особыми условиями использования территорий, территория объекта культурного наследия федерального значения: «Ансамбль Кремля, XVI в.» и получения заключения о возможности проведения таких работ, необходимо обратиться в Главное управление культурного наследия Московской области;

представленное заявителем дополнение от 03.05.2023 № 38 к рамочному договору аренды движимого имущества от 25.03.2021 № 129/03/21 несет информацию только о том, что арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное пользование опору, являющуюся частью нижеуказанных сооружений, типу и высоте объекта, его местоположению, реквизитах технических условий, сроке аренды и размере арендной платы. Технические условия и сам рамочным договор аренды (с приложениями) не представлен, что не позволяет определить предмет договора и условия его выполнения;

на запрос администрации от АО «Мособлэнерго» получен ответ (№ 120Вх-23728/2023 от 12.09.2023) о том, что в связи с многочисленными обращениями о недопустимости размещения антенно-мачтовых сооружений на территории исторической части г. Коломны с ООО «Альянс Плюс» оформлено и выдано только дополнение от 03.05.2023 № 38. На основании данного дополнения ООО «Альянс Плюс» должно было обратиться в соответствующие службы Администрации г. Коломны за получением согласования о размещении АМС. В случае предоставления в АО «Мособлэнерго» положительного решения Администрации г. Коломны о размещении АМС, в адрес ООО «Альянс Плюс» также будут выданы технические условия и акт приема-передачи опоры в аренду». Документы о регистрации прав на земельный участок под опорой электроснабжения (координаты (WGS 84): 55.101819, 38.780296) АО «Мособлэнерго» не представлены. Согласование о размещении АМС на территории исторической части города с Главным управлением культурного наследия Московской области и Администрацией городского округа Коломна отсутствует. В текстовой и графической частях проекта указано, что планируемый к установке объект связи - антенно-мачтовое сооружение (АМС) имеет высоту 39 метров и заглубление подземной части 3,5 метра, при этом из графической части проекта видно, что планируемый к установке объект размещен в новых координатах, что указывает на строительство нового объекта связи (АМС) или реконструкция существующего линейного объекта с изменением параметров, класса, границ охранных зон, первоначально установленных показателей функционирования и т.п.. Согласно информации отраженной в Публичной кадастровой карте Росреестра, существующая линия ВЛ-0,4кВ от ТП-84 «ул. Гончарная» не отмежёвана и не имеет границ, т.е. объект размещен на землях или на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена. Установка объектов связи - АМС имеющих высоту до 45 метров входит в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденный Постановлением правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов». Их размещение регламентируется постановлением Правительства Московской области от 08.04.2015 № 229/13 «Об утверждении порядка и условий размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута». Учитывая данные обстоятельства, требуется получение разрешения на размещение объекта на землях или на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (РНР), в рамках соответствующей услуги. Услугу по выдаче РНР предоставляют администрации муниципальных районов и городских округов Московской области в соответствии с порядком, установленным Административными регламентами органов местного самоуправления предоставления услуги «Выдача разрешения на размещение объектов на землях или на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена». Документы подаются через региональный портал государственных и муниципальных услуг Московской области (РПГУ) - https://uslugi.mosreg.ru. Обращаю Ваше внимание, что расстояние от планируемого к установке объекта связи (АМС) до земельных участков с видом разрешенного использования, предусматривающим жилищное строительство (ИЖС) на которых расположены жилые дома составляет 7-10 метров, что не соответствует требованиям на размещение антенно-мачтовых сооружений указанных в Постановлении правительства Московской области от 08.04.2015 № 229/13 «Об утверждении порядка и условий размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута» (в части размещения АМС), а также, продублированным в разделе 3 Общих технических требований на размещение и эксплуатацию антенно-мачтовых сооружений на территории Московской области, утверждённых распоряжением Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 15.05.2020 № 11-61/РВ «Об утверждении общих технический требований на размещение и эксплуатацию антенно-мачтовых сооружений на территории Московской области».

Общество считая, что отказ в получении ордера на производство земляных работ должен быть конкретным (в чем фактически заключается нарушение, какими нормами установлено требование, которое нарушено); устранимым (к требованию какой нормы должно привести устранение нарушения, в чем должны заключаться действия по устранению нарушения); отказ, полученный уведомлением от 25.09.2024 № 97 не соответствует указанным критериям, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве на заявление, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9, 65 АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений, и представить соответствующие доказательства.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 4 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» земляные работы - производство работ, связанных со вскрытием грунта на глубину более 30 сантиметров (за исключением пахотных работ), забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов, подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, а равно отсыпка грунтом на высоту более 50 сантиметров.

Согласно части 7 статьи 43 названного Закона проведение любых видов земляных работ без разрешения (ордера) запрещается, за исключением случаев, когда указанные работы осуществляются на основании документов, выданных в соответствии с федеральным законодательством.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги «Выдача ордера на право производства земляных работ на территории городского округа Коломна Московской области», регулируются Административным регламентом, утвержденным постановлением администрации городского округа Коломна Московской области от 30.07.2011 № 1640.

Согласно положений данного Административного регламента, проведение любых видов земляных работ на территории Городского округа Коломна Московской области без разрешения (ордера) запрещается, за исключением случаев, когда указанные работы осуществляются на основании документов, выданных в соответствии с федеральным законодательством (пункт 1.3);

получение ордера на право производства земляных работ обязательно, в том числе, при производстве следующих работ, требующих проведения земляных работ (пункт 1.4);

лицами, имеющими право на получение Муниципальной услуги, являются физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, либо иное лицо, действующее в интересах Заявителя на основании документа, удостоверяющего его полномочия либо в соответствии с законодательством Российской Федерации, обратившиеся в Администрацию с запросом о предоставлении Муниципальной услуги (далее - заявители) (пункт 2.1);

категории заявителей: а) собственники объекта недвижимости, расположенного на территории Городского округа Коломна Московской области; б) иные правообладатели объекта недвижимости, расположенного на территории Городского округа Коломна Московской области, имеющие право проводить земляные работы или заключать договора с исполнителями земляных работ; в) уполномоченные от имени правообладателя объекта недвижимости заключать договоры на выполнение земляных работ или осуществлять проведение земляных работ на территории Городского округа Коломна Московской области; г) организации, выполняющие работы в рамках региональной программы по социальной газификации при строительстве газопровода с максимальным давлением не более 0,3 МПа включительно и протяженностью не более 30 м (пункт 2.2);

описания документов приведены в приложении 7 к настоящему Административному регламенту (пункт 10.6);

администрация в порядке межведомственного информационного взаимодействия в целях представления и получения документов и информации для предоставления Муниципальной услуги запрашивает: разрешение на размещение объектов, которые могут быть размещены на землях и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (в случаях, установленных постановлением Правительства Московской области от 08.04.2015 № 229/13 «Об утверждении порядка и условий размещения объектов, которые могут быть размещены на землях государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов») (запрашивается в Министерстве имущественных отношений Московской области, Администрации муниципального образования Московской области посредством доступа в ИСОГД Московской области (в случае если заявитель не предоставил указанный документ по собственной инициативе) (запрашивается для подтверждения категории заявителей, имеющих право на получение Муниципальной услуги) (подпункт «г» пункта 11.1);

основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является в том числе несоответствие документов, указанных в пункте 10 настоящего Административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 13.1.3).

Судом установлено, что между ООО «Мособлэнерго» и ООО «Альянс плюс» заключен рамочный договор аренды движимого имущества от 25.03.2021 № 129/03/21.

Согласно письму АО «Мособлэнерго» № 120Вх-23728/2023 от 12.09.2023, в связи с многочисленными обращениями о недопустимости размещения антенно-мачтовых сооружений на территории исторической части г. Коломны с ООО «Альянс Плюс» оформлено и выдано ООО «Альянс плюс» дополнение от 03.05.2023 № 38. На основании данного дополнения ООО «Альянс Плюс» должно было обратиться в соответствующие службы Администрации г. Коломны за получением согласования о размещении АМС. В случае предоставления в АО «Мособлэнерго» положительного решения Администрации г. Коломны о размещении АМС, в адрес ООО «Альянс Плюс» также будут выданы технические условия и акт приема-передачи опоры в аренду». Документы о регистрации прав на земельный участок под опорой электроснабжения (координаты (WGS 84): 55.101819, 38.780296) АО «Мособлэнерго» не представлены. Согласование о размещении АМС на территории исторической части города с Главным управлением культурного наследия Московской области и Администрацией городского округа Коломна отсутствует.

Вместе с тем, при обращении в администрацию с заявлением о выдаче разрешения (ордера) на право производства земляных работ на земельном участке, общество не представило разрешение на размещение объектов, либо разрешение на использование земель.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, такими объектами являются линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 2 Закона Московской области от 10.10.2014 № 124/2014-ОЗ «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области» получение разрешения на строительство не требуется в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также в случаях строительства и (или) реконструкции линейно-кабельных сооружений связи и кабельных линий электросвязи.

В пункте 27 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» определено, что сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи.

В пункте 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Порядок и условия размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, утверждены постановлением Правительства Московской области от 08.04.2015 № 229/13.

В соответствии с пунктом 2 данного Порядка размещение объектов на территории Московской области осуществляется на основании разрешения на размещение объектов (далее - разрешение), выдаваемого органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена.

Суд соглашается с доводами администрации о том, что размещение опорной конструкции на земельном участке возможно при наличии разрешения на размещение объекта.

Согласно материалам дела, опоры электропередач предоставляемые заявителю в аренду, располагаются от земельного участка с кадастровым номером 50:57:0020118:87 приблизительно на расстоянии 19 метров, от земельного участка с кадастровым номером 50:57:0020118:95 приблизительно на расстоянии 13 метров, от земельного участка с кадастровым номером 50:57:0020118:80 приблизительно на расстоянии 7 метров.

Указанные участки относятся к земельным участкам, предназначенным для индивидуального жилого строительства.

Отсутствие прав у заявителя на земельный участок и опору электропередачи. Сданная в аренду заявителю опора электропередачи расположена на не сформированном земельном участке. Указанный земельный участок относится к земельным участкам государственная собственность на которые не разграничена. В связи с чем, у АО «Мособлэнерго» отсутствует право распоряжаться указанным земельным участком, а соответственно и у заявителя.

Согласно письму АО «Мособлэнерго» от 12.09.2023 № 10-9006/23 между АО «Мособлэнерго» и ООО «Альянс Плюс» заключен рамочный договор аренды движимого имущества от 25.03.2021 № 129/03/21 и дополнение к рамочному договору от 03.05.2023, но при этом акт приема-передачи опоры со стороны АО «Мособлэнерго» не подписан.

Также суд установил, что установка антенно-мачтового сооружения нарушает законодательство в сфере краны объектов культурного наследия.

Одним из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги «Выдача ордера право производства земляных работ на территории городского округа Коломна Московской области» послужил тот факт, что размещение антенно-мачтового сооружения планируется осуществить в границе зоны охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Кремля, XVI в.», расположенного по адресу: Московская область, Коломенский городской округ, город Коломна, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 31.08.2018 №581/29.

На территории предполагаемой для размещения антенно-мачтовом сооружения установлена зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности — это территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.

В соответствии с пунктом 10 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.09.2015 № 972 режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, в том числе единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, устанавливаются с учетом следующих требований:

а) ограничение строительства, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде, в том числе касающееся размеров, пропорций параметров объектов капитального строительства и их частей, использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений;

б) ограничение капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей, в том числе касающееся их размеров, пропорций и параметров использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений;

в) обеспечение визуального восприятия объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде;

г) ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности-объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде;

д) сохранение качества окружающей среды, необходимого для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде;

е) соблюдение требований в области охраны окружающей среды, необходимых для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом и ландшафтное окружении, а также охраняемого природного ландшафта;

ж) иные требования, необходимые для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде.

Место предполагаемого размещения антенно-мачтового сооружения в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 31.08.2018 № 581/29 находится в зоне Р-3 участков 8,10,11 и 12, что подтверждается актом осмотра и приложенным к нему схемам.

Подпунктом 7 пункта 2 границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Кремля, XVI в.», расположенного по адресу: Московская область. Коломенский городской округ, город Коломна, особые режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах данных зон, утвержденных вышеуказанным постановлением, запрещается строительство зданий и сооружений, нарушающих облик и характер сложившейся застройки.

В связи с чем, требуется получение соответствующего заключения от Главного управления культурного наследия Московской области, о чем в уведомлении 25.09.2022 № 97 сообщено заявителю.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о законности действий администрации (отказ в предоставлении муниципальной услуги «Выдача ордера на право производства земляных работ на территории Коломенского городского округа Московской области»), выраженный в уведомлении 25.09.2022 № 97, приложенном к заявлению ООО «Альянс Плюс».

Отсутствие предусмотренных частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ обстоятельств исключает возможность удовлетворения рассматриваемых в рамках настоящего дела требований о признании незаконными действий администрации (отказ в предоставлении муниципальной услуги «Выдача ордера на право производства земляных работ на территории Коломенского городского округа Московской области»), выраженный в Уведомлении 25.09.2022 № 97, приложенном к заявлению ООО «Альянс Плюс».

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьями 110 и 112 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения



Судья А.В. Цховребова