Решение от 21 мая 2024 г. по делу № А60-18876/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-18876/2024
22 мая 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2024 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Ю. Грабовской при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Г.В. Калугиным рассмотрел в судебном заседании дело №А60-18876/2024 по заявлению МУ Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным ранками по УрФО к ООО «АБСОЛЮТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.4 КоАП РФ,

Отводов составу суда, лицу, ведущему протокол, не заявлено.

При участии в судебном заседании:

От заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 09.01.2024,

От заинтересованного лица: ФИО2 – представитель по доверенности от 25.09.2023.

В арбитражный суд 09.04.2024 поступило заявление МУ Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным ранками по УрФО к                                ООО «АБСОЛЮТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.4 КоАП РФ.

Определением от 15.04.2024 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

В ходе судебного заседания заинтересованное лицо признавало факт совершения административного правонарушения, просило снизить размер налагаемого административного штрафа.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В результате проведенной 20.02.2024 внеплановой документарной проверки (акт внеплановой документарной проверки от 20.02.2024 №у5-а79/04-06) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АБСОЛЮТ»                          (ИНН <***>) (далее - ООО «АБСОЛЮТ») установлено, что АБСОЛЮТ 14.11.2023, по адресу места осуществления деятельности: 623417, <...>, (КПП 661245001), своими противоправными виновными действиями совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований к производству и (или) обороту пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, частями 2 и 3 статьи 14.16, частью 4 статьи 14.17, статьей 14.19 и частями 3 и 4 статьи 15.12 КоАП РФ, а именно:

ООО «АБСОЛЮТ» осуществило поставку алкогольной продукции (пива) с истекшим сроком годности, установленным производителем, в общем объеме 0,405 дал в адрес получателя ИП ФИО3 (ИНН <***>).

По признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ, в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 11.03.2024 №АП04-2024/010-ЮЛ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований к производству и (или) обороту пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, частями 2 и 3 статьи 14.16, частью 4 статьи 14.17, статьей 14.19 и частями 3 и 4 статьи 15.12 настоящего Кодекса.

Согласно абзаца 1 подпункта 2.3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ) производство алкогольной продукции вправе осуществлять организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более (или во владении на ином законном основании при производстве винодельческой продукции), соответствующие установленным регулирующим органом требованиям производственные и складские помещения,- являющиеся объектами недвижимого имущества. Производственные и складские помещения, используемые для производства и оборота спиртосодержащей продукции, должны соответствовать требованиям, установленным регулирующим органом.

В соответствии с подпунктом 15 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - производство такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд. Розлив пива, пивных напитков, сидра, медовухи, пуаре в потребительскую тару определенного вида (бутылки, банки, кеги) признается частью общего процесса его производства.

Согласно абзаца 1 подпункта 2.3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона              от 22.11.1995 №171-ФЗ производство алкогольной продукции вправе осуществлять организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более (или во владении на ином законном основании при производстве винодельческой продукции), соответствующие установленным регулирующим органом требованиям производственные и складские помещения, являющиеся объектами недвижимого имущества. Производственные и складские помещения, используемые для производства и оборота спиртосодержащей продукции, должны соответствовать требованиям, установленным регулирующим органом.

Исходя из положений комментируемого абз. 1 п. 2.3 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ следует, что производство алкогольной продукции вправе осуществлять организации, которые имеют соответствующие установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти требованиям производственные и складские помещения: в собственности; хозяйственном ведении; оперативном управлении; в аренде, срок которой определен договором и составляет 1 год и более.

Федеральным законом №218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» в п. 3 ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ в 2011 году были внесены изменения, согласно которым действие Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ стало распространяться на деятельность по производству и обороту пива и пивных напитков, поскольку пиво и пивные напитки стали относиться к алкогольной продукции (п. п. 13.1, 13.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ).

Таким образом, на деятельность по производству и обороту пива и пивных напитков, а также на потребление указанной продукции распространяются все нормы и ограничения, установленные в отношении алкогольной продукции действующей редакцией Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ и нормативными правовыми актами, принятыми в его исполнение, если в самих этих нормах и ограничениях не предусмотрены исключения для пива и пивных напитков.

В связи с вышеизложенным производители пива также должны иметь производственные и складские помещения в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет 1 год и более.

За нарушение требований к производству и обороту пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.17.4, частями 2 и 3 статьи 14.16, частью 4 статьи 14.17, статьей 14.19 и частями 3 и 4 статьи 15.12 КоАП РФ) частью 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и (или) оборота пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо без таковой.

Совершенное административное правонарушение подтверждается:

Копией акта внеплановой документарной проверки от 20.02.2024 №у5-а79/04-06, в соответствии с которым в результате проведенной внеплановой документарной проверки в отношении ООО «АБСОЛЮТ» (ИНН <***>) установлено, что 14.11.2023 Общество по адресу места осуществления деятельности: 623417, Свердловская область, г. Каменск- Уральский, ул. Белинского, 98, (КПП 661245001), осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции (пива) с нарушением требований к обороту пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Сведениями из Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно:

- данными «Отчета о поставке немаркированной алкогольной продукции с истекшим сроком годности» за период с 01.11.2023 по 30.11.2023, в соответствии с которым ООО «АБСОЛЮТ» по адресу места осуществления деятельности: 623417, Свердловская область, г. Каменск- Уральский, ул. Белинского, 98, (КПП 661245001), осуществило поставку алкогольной продукции (пива) с истекшим сроком годности, установленным производителем, в общем объеме 0,405 дал                   (9 штук) по товарно¬транспортной накладной от 14.11.2023 № АКУ00024191 адрес получателя ИП ФИО3 (ИНН <***>);

- данными «Отчета об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.11.2023 по 30.11.2023 (по дате накладной)», в соответствии с которым ООО «АБСОЛЮТ» осуществило поставку алкогольной продукции (пива) с истекшим сроком годности, установленным производителем, в общем объеме 0,405 дал (9 штук) по товарно-транспортной накладной от 14.11.2023 № АКУ00024191 адрес получателя ИП ФИО3 (ИНН <***>);

- данными «Отчета об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.11.2023 по 30.11.2023 (по дате накладной)», в соответствии с которым ИП ФИО3, принял вышеуказанную алкогольную продукцию в полном объеме;

Сведениями из федерального информационного ресурса ««Уведомлением о начале оборота», размещенном на официальном сайте Росалкогольтабакконтроля (https://fsrar.gov.ru), в соответствии с которым срок годности алкогольной продукции: - Пиво «Сибирская корона классическое» светлое пастеризованное 5,3% СТЕКЛЯННАЯ БУТЫЛКА емк. 0,45 л, производства АО «АБ ИНБЕВ ЭФЕС» (ИНН <***>), составляет 365 суток;

Объяснениями оператора ПК ООО «АБСОЛЮТ» ФИО4 05.02.2024 б/н в которых она поясняет, что списание алкогольной продукции с истекшими сроками годности происходит каждую пятницу, так как 10.11.2023 являлось последним днем, когда можно было продать пиво «Сибирская корона классическое» светлое пастеризованное 5,3% СТЕКЛЯННАЯ БУТЫЛКА емк. 0,45 л, дата розлива 10.11.2022, производства АО «АБ ИНБЕВ ЭФЕС»             (ИНН <***>) списание перенесли на следующую неделю. Товар неходовой, поэтому она по случайности упустила из виду тот факт, что он продался в адрес покупателя с уже истекшим сроком годности. Клиентом данная поставка была подтверждена в ЕГАИС и принята в полном объеме.

Таким образом, ООО «АБСОЛЮТ» нарушены требования:

- пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ                            «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в соответствии с которым при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ                               «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в соответствии с которым в случае, если при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица, осуществляющие реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны изъять такие пищевые продукты, материалы и изделия из обращения, направить на экспертизу, организовать их утилизацию или уничтожение в порядке, установленном статьей 25 настоящего Федерального закона;

- абзаца 27 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», согласно которому запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- пункта 4 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, согласно которому пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза;

- пункта 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, согласно которому при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

ООО «АБСОЛЮТ» имело объективную возможность исполнения требований Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» путем организации и проведения производственного контроля за качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота алкогольной продукции (пива). Однако, Общество не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению указанных норм, осуществив оборот (поставку) алкогольной продукции с истекшим сроком годности.

ООО «АБСОЛЮТ» осуществляет деятельность по оптовому обороту алкогольной продукции.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Судом не установлено существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, влекущих отказ в привлечении к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ. Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств материалы дела не содержат.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

 В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно п. 5 постановления Конституционного суда РФ от 25.02.2014             №4-П, размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен, если его наложение в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях.

В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II  Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие прямого умысла, риск возникновения вреда для общества, совершение административного правонарушения впервые, считает возможным снизить размер административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ, до 50 000 руб.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь ООО «АБСОЛЮТ» (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Свердловской области (МРУ Росалкогольтабаккогггроля по Уральскому федеральному округу, л/с <***>);

ОГРН <***>;

ИНН <***>

КПП 667901001

Наименование банка: УРАЛЬСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург;

БИК 016577551;

№ счета 40102810645370000054;

№ казначейского счета 03100643000000016200,

ОКТМО 65701000,

КБК 16011601331019000140,

УИН 16000000000000560156,

Назначение платежа (дата и номер решения).

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья                                                                                               М.Ю. Грабовская