Решение от 5 октября 2022 г. по делу № А56-82605/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-82605/2022
05 октября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 05 октября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Мильгевской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Пороховые» (195426, <...>/литер А, пом. 13-Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (ОГРН 1037867000115, ИНН <***>; 195112, г. Санкт-Петербург, пр-кт. Малоохтинский, д. 68, лит. А)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Красногрвардейского района»

об оспаривании распоряжения от 15.07.2022 № 2215-рл, об обязании

в заседании суда приняли участие:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.01.2022,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 30.12.2021,

от третьего лица: не явился, извещен.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Пороховые» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) от 15.07.2022 № 2215-рл, об обязании Инспекции принять решение о внесении в реестр сведений о включении договора управления (номер заявки от 23.05.2022 № 178162184)

Определением от 18.08.2022 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Красногрвардейского района».

Определением суда от 21.06.2022 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 АПК РФ перешел к рассмотрению спора по существу.

Представитель Общества в судебном заседании заявленные требования поддержал, представитель Инспекции возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание представителя не направило, в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Инспекцию с заявлением от 23.05.2022 №08-1Ы1575/22-0-0 о внесении изменений в реестр лицензий многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Малая Охта, Казанская улица, дом 12, литера А.

Распоряжением Инспекции от 15.07.2022 № 2215-рл Обществу отказано во внесении изменений в Реестр лицензий многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Малая Охта, Казанская улица, дом 12, литера А.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Общества в суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьей 198 ЖК РФ.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 ЖК РФ (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утвержден Порядком N 938/пр.

В силу пункта 2 Порядка N 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ.

Согласно пункту 3 Порядка N 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются документы, перечисленные в указанном пункте.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка N 938/пр;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка N 938/пр;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Согласно пункту 7 Порядка N 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Инспекцию с заявлением от 23.05.2022 №08-1Ы1575/22-0-0 о внесении изменений в реестр лицензий многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Малая Охта, Казанская улица, дом 12, литера А, приложив: копию. протокола общего собрания от 13.05.2022 № 1/2022, реестр собственников, заключивших договор управлении, проект договора управления, копию уведомления о передаче многоквартирного дома, доказательства размещения в ГИС ЖКХ информации, копию доверенности.

Актом Инспекции от 02.06.2022 о наличии/отсутствии признаков ничтожности в решении: общего собрания, представленного ООО «УК «Пороховые» совместно с заявлением, признаков ничтожности общего собрания не установлено.

Заключением Инспекции от 03.06.2022 по результатам проверки заявления и документов, представленных заявителем установлено несоответствие достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, установленных Порядком: в Инспекцию поступило постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 28.12.2021 №43267/20/78022-ИП о запрете вносить изменения в реестр лицензий, направленных на исключение сведений о многоквартирных домах, находящихся на обслуживании ООО «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района». Также сведения об указанном многоквартирном доме размещены в реестре лицензий многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района», заявлений о внесении изменений в реестр лицензий по указанному адресу от ООО «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района» в Инспекцию не поступало.

03.06.2022 распоряжением №1804-рл Инспекция до 15.07.2022 приостановила рассмотрение заявления Общества до 15.07.2022 для предоставления пояснений и документов по замечаниям с направлением запросов в адрес заявителя и ООО «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района».

27.06.2022 в адрес Инспекции поступило уведомление от заявителя в ответ на распоряжение о приостановлении рассмотрения заявления Общества, в котором указывалось что Общество обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления пристава-исполнителя ФИО4 от 28.12.2021 о запрете вносить изменения в реестр лицензий.

Заключением Инспекции от 15.07.2022 по результатам проверки заявления и документов, представленных заявителем, а также иных представленных документов, установлено несоответствие их условиям п.5 Порядка: в Инспекцию поступило постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 28.12.2021 №43267/20/78022-ИП о запрете вносить изменения в реестр лицензий, направленных на исключение сведений о многоквартирных домах, находящихся на обслуживании ООО «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района». Обществом на запрос Инспекции от 06.06.2022 № 08-11-11575/22-0-2 не представлены документы; подтверждающие направление уведомления о принятом на общем собрании решения и получение ранее управляющей организацией, уведомления в порядке, предусмотренном п. 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённому постановлением Правительства РФ от" 15.05.2013 №416. Сведения об указанном многоквартирном доме размещены в реестре лицензий многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района», заявлений о внесении изменений в реестр лицензий по указанному адресу от ООО «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района» в Инспекцию не поступало.

Согласно статье 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Закона 229-ФЗ также предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Инспекцией правомерно установлено несоответствие представленных Обществом документов условиям, предусмотренным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка, что является основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о том, что распоряжение Инспекции от 15.07.2022 № 2215-рл об отказе во включении в реестр лицензий сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Малая Охта, Казанская улица, дом 12, литера А, является правомерным, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Н.А. Мильгевская