Решение от 19 ноября 2018 г. по делу № А31-13240/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-13240/2018
г. Кострома
19 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Т.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 20.06.2018,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 22.12.2017 № 268,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ППО «Орбита» к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) о снижении размера штрафа, назначенного постановлением от 25.09.2018 № 6.2-Пс/0140-0631вн-2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ППО «Орбита» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) о снижении размера штрафа, назначенного постановлением от 25.09.2018 № 6.2-Пс/0140-0631вн-2018.

Как следует из материалов дела, в период с 05.09.2018 по 13.09.2018 сотрудниками Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) на основании распоряжения заместителя руководителя управления от 24.08.2018 № Я-631-пр проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ППО «Орбита» на предмет контроля за исполнением обществом предписания от 22.05.2018 № 6.2-0260пл-П/0048-2018.

В ходе проверки был установлен факт неисполнения предписания в части несоблюдения требований промышленной безопасности при проведении подготовки и аттестации руководителей (генерального директора ФИО4 и главного инженера ФИО5) по общим вопросам требований промышленной безопасности (А1), а также непроведения аттестации руководителей (главного инженера ФИО5 и руководителя отдела эксплуатации и ремонта ФИО6) по специальным вопросам требований промышленной безопасности.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 13.09.2018 № 6.2-0631вн-П/0040-2018.

Должностным лицом управления в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 14.09.2018 № 6.2-0631вн-Пр/0140-2018 по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ, на основании которого постановлением административного органа от 25.09.2018 № 6.2-Пс/0140-0631вн-2018 общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме 400 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене, в котором просило суд снизить размер назначенного штрафа.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 11 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованиями недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

Обществом не представлено доказательств и обоснований, свидетельствующих о том, что вменяемое правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Факт неисполнения предписания в указанной выше части подтверждается атом проверки от 13.09.2018 № 6.2-0631вн-П/0040-2018, протоколом об административном правонарушении от 14.09.2018 № 6.2-0631вн-Пр/0140-2018, постановлением от 25.09.2018 № 6.2-Пс/0140-0631вн-2018, заявителем не оспаривается.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае суд считает возможным снизить размер примененного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении управлением обществу назначен штраф в размере 400 000 рублей.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, отсутствие серьезных негативных последствий, отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения реальной угрозы его причинения объектам, перечисленным в части 2 статьи 3.4 Кодекса, доказательств причинения имущественного ущерба, а также принятие обществом мер, направленных на устранение выявленных нарушений, суд считает возможным уменьшить размер назначенного административного штрафа до 200 000 рублей, что в полной мере соответствует принципу справедливости наказания и обеспечивает его неотвратимость.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Изменить назначенное обществу с ограниченной ответственностью «ППО «Орбита» постановлением Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 25.09.2018 № 6.2-Пс/0140-0631вн-2018 административное наказание по части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив размер административного штрафа с 400 000 рублей до 200 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».


Судья Т.Н. Смирнова