Решение от 22 марта 2021 г. по делу № А27-22765/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 45-10-82

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-22765/2020

«23» марта 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена «17» марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен «23» марта 2021 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Комплекс-НК», г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиала №11), г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительным уведомления от 27.04.2020, о признании недействительным и отмене решения №9157 н/с от 12.10.2020, о взыскании излишне уплаченных страховых взносов в размере 1 114 633, 48 руб.

при участии:

от заявителя: неявка;

от заинтересованного лица: неявка;

от третьего лица – неявка;

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Комплекс-НК» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиала №11) (далее – Фонд) о признании недействительным уведомления от 27.04.2020, о признании недействительным и отмене решения №9157 н/с от 12.10.2020, о взыскании излишне уплаченных страховых взносов в размере 1 114 633, 48 руб.

Определением суда к участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области – Кузбассу.

Третье лицо надлежащим образом уведомленное в порядке ст. 121-123 АПК РФ о дате, времени и месте судебного разбирательства явку полномочных представителей не обеспечило, заявлений, ходатайств, отзыв на заявление не направило.

Суд в порядке статьи 156 АПК РФ провел судебное заседание в отсутствие представителя третьего лица.

16.03.2021 от заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно представленного уточнения последний просит:

1. Признать незаконными действия Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиала N 11 - отказ в установлении страхового тарифа 0,2 % к сумме выплат в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров с 01.01.2020 г. ООО «Комплекс-НК» Письмом №01- 08/08-10620 от 16.07.2020 г. и Письмо №01-10/06-9040 от 14.07.2020 г.

2. Признать недействительным Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний N 9157 н/с от 12.10.2020 г. Филиала № 11 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении ООО «Комплекс-НК».

3. Обязать Филиал № 11 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации возвратить ООО «Комплекс-НК» ОГРН <***> излишне уплаченные страховые взносы в размере 1 114 633,48 (один миллион сто четырнадцать тысяч шестьсот тридцать три) руб. 48 копеек.

4. Взыскать с Филиал № 11 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ООО «Комплекс-НК» ОГРН <***> государственную пошлину в размере 27146,00 (двадцать семь тысяч сто сорок шесть) руб.

Суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял к рассмотрению ходатайство об уточнении заявленных требований.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал уточнённые заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Заявленные требования мотивированы тем, что в 2020 году заявитель несвоевременно подтвердил Филиалу №11 ГУ КРО ФСС РФ свой основной вид экономической деятельности на 2020 год. Филиал №11 ГУ КРО ФСС РФ самостоятельно, установил ООО «Комплекс-НК» страховой тариф в размере 3,4 %, в соответствии с п. 5 «Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 (далее именуемый Порядок), на основании сведений о видах экономической деятельности заявителя, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц. Для расчета страхового тарифа Филиалом №11 ГУ КРО ФСС РФ был принят вид экономической деятельности, которому соответствует наиболее высокий 22 класс профессионального риска, код по ОКВЭД 77.33 «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику». Более подробно доводы изложены в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление.

В отзыве на заявление указано, что согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «Комплекс-НК», осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности и в срок до 15 апреля 2020 года не представил в территориальный орган фонда по месту своей регистрации необходимые документы (заявление и справку – подтверждение основного вида экономической деятельности). Обществу установлен максимальный тариф в размере 3,4 %, о чем в адрес общества направлено уведомление о размере страхового тарифа от 27.04.2020.

Таким образом, общество не воспользовалось своим правом на самостоятельное определение основного вида экономической деятельности. В связи с чем, у страховщика возникла обязанность определить класс профессионального риска страхователя и уведомить об этом последнего в срок до 01 мая 2020 года.

При таких обстоятельствах, обществу уведомление от 27.04.2020 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год было выдано правомерно.

Заявление о подтверждении вида деятельности представлено страховщику только 23.06.2020.

Указывает, что страховщиком правомерно выдано уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2020 и вынесено решение №9157 н/с от 12.10.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации.

Более подробно доводы изложены в отзыве на заявление.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил.

Обществом с ограниченной ответственностью «Комплекс-НК» зарегистрирован в ЕГРЮЛ основной вид экономической деятельности (ОКВЭД) 68.32.2 - «Управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе», для которого предусмотрен страховой тариф взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2% от начислений застрахованным лицам, в соответствии с ст. 21 Закона N125-ФЗ, ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 N 179-ФЗ, ст. 1 Федерального закона от 27.12.2019 N 445-ФЗ, п. п. 1, 2, 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713.

В 2020 году заявитель несвоевременно подтвердил Филиалу №11 ГУ КРО ФСС РФ свой основной вид экономической деятельности на 2020 год. Филиал №11 ГУ КРО ФСС РФ самостоятельно, установил ООО «Комплекс-НК» страховой тариф в размере 3,4 %, в соответствии с п. 5 «Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 (далее именуемый Порядок), на основании сведений о видах экономической деятельности Истца, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц. Для расчета страхового тарифа Филиалом №11 ГУ КРО ФСС РФ был принят вид экономической деятельности, которому соответствует наиболее высокий 22 класс профессионального риска, код по ОКВЭД 77.33 «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику».

Уведомление от 27.04.2020 г. Филиала №11 ГУ КРО ФСС РФ об установлении тарифа 3,4 %. с 1 января 2020 г. общество получило 19.06.2020 г., а 23.06.2020 г. направил Фонду документы о подтверждении основного вида экономической деятельности ООО «Комплекс-НК» и заявление № 61 от 23.06.2020 г. о пересмотре установленного Уведомлением тарифа.

Не согласившись с установленным тарифом заявитель в соответствии со ст. 26.21. Федеральным Законом N125-ФЗ от 24.07.1998 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» воспользовался правом и обжаловал действия территориального органа страховщика в вышестоящий орган, направив Заявление № 61 от 23.06.2020 г. о пересмотре страхового тарифа в Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Письмом №01-10/06-9040 от 14.07.2020 г. и письмом №01-08/08-10620 от 16.07.2020 г. Филиал №11 ГУ КРО ФСС РФ и Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пересмотре установленного тарифа ООО «Комплекс-НК» отказали.

Фондом 12.10.2020 г. по итогам камеральной проверки страхователя за первое полугодие 2020 г. (Акт камеральной проверки № 9157 н/с от 08.09.2020г) принял Решение№ 9157 н/с от 12.10.2020 о привлечении ООО «Комплекс-НК» к административной ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в форме взыскания с ООО «Комплекс-НК»:

1. Пени за уплату страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроками в размере 5019,50 руб.

2. Привлечения плательщика страховых взносов к ответственности в виде штрафа в размере 198 777,21 рублей, предусмотренного статья 26.29 Федерального закона от 24.07.998 г. № 125-ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, или иного неправильного исчисления сумм страховых взносов в виде взыскания в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Посчитав указанные уведомление от 27.04.2020 и решение №9157 н/с от 12.10.2020 незаконными и нарушающими его права и охраняемые законом интересы, общество в пределах установленных статьей 198 АПК РФ сроков, оспорило данные уведомление и решение в судебном порядке.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере социального страхования, суд считает заявленные обществом требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу частью 2 ст. 201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону и иным нормативно правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта возложена на орган, который вынес этот акт.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон N 125-ФЗ) под страхователем понимается юридическое лицо любой организационно-правовой формы.

Статьей Закона N 125-ФЗ для страхователя установлена обязанность в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

На основании статей 21 и 22 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа.

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска определяется Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713, далее - Правила N 713).

Согласно пункту 8 Правил N 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

Пунктом 13 Правил N 713, в редакции действующей с 01.01.2017, предусмотрено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55, далее - Порядок N 55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Пунктом 3 Порядка N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

В соответствии с пунктом 4 Порядка исполнительный орган фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

При этом в пункте 55 Порядка N 55 и пункте 14 Правил N 713 указано на «осуществляемые виды деятельности», поэтому вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного страхователя.

Как следует из материалов дела, обществом с ограниченной ответственностью «Комплекс-НК» в течение 2020 г. и трех предшествующих лет (2019г. ,2018 г. и 2017 г.) осуществляет деятельность соответствующую коду 68.32.2 согласно кодированию Общероссийского классификатора видов экономической деятельности утвержденного Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст (далее код по ОКВЭД) - «Управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе». Для этого вида экономической деятельности предусмотрен страховой тариф взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее тариф) в размере 0,2% от начислений застрахованным лицам, в соответствии со ст. 21 Федерального Закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» N 125-ФЗ от 24.07.1998 , ст. 1 Федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 г.» N 179-ФЗ от 22.12.2005 с изменениями, внесенными Федеральными законами от 19.12.2006 N 235-ФЗ, от 21.07.2007 N 186-ФЗ, от 25.11.2008 N 217-ФЗ, от 28.11.2009 N 297-ФЗ, от 08.12.2010 N 331-ФЗ, от 30.11.2011 N 356-ФЗ, от 03.12.2012 N 228-ФЗ, от 02.12.2013 N 323-ФЗ, от 01.12.2014 N 401-ФЗ, от 14.12.2015 N 362-ФЗ, от 19.12.2016 К419-ФЗ, от 31.12.2017 К484-ФЗ, от 25.12.2018 N 477-ФЗ, от 27.12.2019 N 445-ФЗ; п. п. 1, 2, 8 и 9 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 713 от 01.12.2005 г. (далее именуемые Правила).

В 2020 году Истец несвоевременно подтвердил Филиалу №11 ГУ КРО ФСС РФ свой основной вид экономической деятельности на 2020 год. Филиал №11 ГУ КРО ФСС РФ самостоятельно, установил ООО «Комплекс-НК» страховой тариф в размере 3,4 %, в соответствии с п. 5 «Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 (далее именуемый Порядок), на основании сведений о видах экономической деятельности Истца, содержащихся в Единого Государственного Реестра Юридических Лиц. Для расчета страхового тарифа Филиалом №11 ГУ КРО ФСС РФ был принят вид экономической деятельности, которому соответствует наиболее высокий 22 класс профессионального риска, код по ОКВЭД 77.33 «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику».

Уведомление от 27.04.2020 г. Филиала №11 ГУ КРО ФСС РФ об установлении тарифа 3,4 %. с 1 января 2020 г. Истец получил 19.06.2020 г., а 23.06.2020 г. направил Ответчику документы о подтверждении основного вида экономической деятельности ООО «Комплекс-НК» и Заявление № 61 от 23.06.2020 г. о пересмотре установленного Уведомлением тарифа.

Заявитель обжаловал действия территориального органа страховщика в вышестоящий орган, направив заявление № 61 от 23.06.2020 г. о пересмотре страхового тарифа в Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании п. 11 ст. 26.21. Федеральным Законом N 125-ФЗ от 24.07.1998 «Об обязательномсоциальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» «По итогам рассмотрения жалобы на акт территориального органа страховщика вышестоящий орган страховщика (вышестоящее должностное лицо) вправе: 1) оставить жалобу без удовлетворения;2) отменить акт территориального органа страховщика;3) отменить решение территориального органа страховщика и прекратить производство по делу о правонарушении;4) изменить решение территориального органа страховщика или вынести новое решение по существу».

08.08.2020 Главным специалистом - ревизором Филиала №11 ГУ КРО ФСС РФ ФИО2 проведена камеральная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС РФ по установленному тарифу ООО «Комплекс-НК» за полугодие 2020 г. по итогам которой был составлен акт №9157 о привлечении страхователя к ответственности за неуплату, неполную уплату страховых взносов в обоснование чего актом предложено взыскать с ООО «Комплекс-НК» пени в размере 5019,5 руб. и штрафа 198 777,21руб.

Как следует из материалов дела ООО «Комплекс-НК» направило Филиалу №11 ГУ КРО ФСС РФ возражения №88 от 07.10.2020 г. на Акт камеральной проверки №9157 н/с от 08.09.2020 г.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии со ст. 4 которого, одним из принципов обязательного социального страхования, является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил, предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил, основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу пункта 2 Порядка, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно, в соответствии с пунктом 9 Правил. В случае непредставления документов, подтверждающих основной вид деятельности, у ФСС РФ отсутствуют безусловные основания для установления нового страхового тарифа. Фонд, соблюдая принцип обязательности установления страхового тарифа, имеет право самостоятельно установить тариф Страхователю на основании и. 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности, но с учетом и. 11 Порядка.

Следовательно, по смыслу п. 5 Порядка, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Фонд в нарушение указанной нормы, принимая решение об отказе в установлении страхового тарифа в размере 0,2 % (выраженном в Письмах №01-10/06-9040 от 14.07.2020 г. и №01-08/08-10620 от 16.07.2020 г.) имел подтверждение того, что заявитель ведет экономическую деятельность соответствующую коду ОКВЭД 68.32.2.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. В силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 N 291-0, от 15.07.2003 N 311-0, от 22.01.2004 N 8-0) эта норма подлежит учету и при исполнении законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В материалы дела заявителем представлены документы, подтверждающие фактический основного вида экономической деятельности (95 % от общего объема оказанных услуг и выпущенной продукции) - Управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (код по ОКВЭД 68.32.2), (Оборотно-сальдовая ведомость по счету 90 - Обслуживание мест общего пользования в ТРЦ «Сити Молл», обслуживание прилегающей территории, прочие услуги) которому соответствует страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2%.

Вместе с тем, в силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной им в Определении от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Страхователем при рассмотрении дела такие доказательства представлены.

В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данная норма права подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Виды деятельности плательщика-организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае, обеспечивающий права застрахованных лиц.

В материалах дела не имеется доказательств, на основании которых Фонд пришел к выводу о том, что одним из видов деятельности, фактически осуществляемой обществом, является аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику.

Включение такого вида деятельности в список видов деятельности при формировании записей в ЕГРЮЛ, не означает, что такой вид деятельности страхователь действительно осуществлял.

Между тем возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из видов деятельности, фактически им не осуществляемых, действующим законодательством не предусмотрено.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 291-О, от15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика – организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае, обеспечивающий права застрахованных лиц.

Рассматривая доводы заявителя в части признания недействительным решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний N 9157 н/с от 12.10.2020 г. Филиала № 11 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении ООО «Комплекс-НК».

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска». Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами», установление, дальнейшее доначисление заявителю страховых взносов в повышенном размере, а так же решение N 9157 н/с от 12.10.2020 г. о привлечении заявителя к ответственности за нарушение законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, с наложением пени в размере 5019,5 руб. и штрафа в размере 198 777,21 руб., исходя из страхового тарифа, соответствующего виду деятельности, фактически не осуществляемому заявителем, при наличии представленных ООО «Комплекс-НК» сведений для подтверждения основного вида экономической деятельности, является неправомерным; действия Фонда социального страхования, фактически отказавшего в проверке доказательств, представленных ООО «Комплекс-НК» в подтверждение своей позиции относительно основного вида экономической деятельности и пересмотре страхового тарифа, установленного уведомлением, являются незаконными.

По требованию о возврате излишне уплаченных суммы страховых взносов в размере 1 114 633,48 рублей: в соответствии со статьей 26.13 Закона возврат излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов производится по письменному заявлению страхователя, поданного в течение 1 месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов, или со дня вступления в силу решения суда по исковому заявлению, представленному в суд в течение 3-лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов. Учитывая вышеизложенные положения законодательства РФ о порядке подтверждения и учета страховых тарифов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, действия Фонда по установлению ООО Комплекс-НК страховых взносов в размере 3,4%, по отказу в пересмотре тарифа и по вынесению решения №9157 н/с от 12.10.2020 являются незаконными, то с учетом фактической оплаты обществом отраженных в отказах и решении сумм страховым взносов в размере 1 114 633,48 рублей, и тем фактом, что все начисленные страховые взносы фонда до отмены из по решению суда или решению фонда являются обязательными к оплате страхователем, сумма 1 114 633,48 рублей, оплаченная сверх тарифа 0,2 % ООО «Комплекс-НК» в 2020 г. является излишне взысканной и подлежит возврату заявителю на основании статьи 26.13 Закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом расчет суммы иска заявителем производился по формуле:

Сумма взноса, оплаченная истцом по тарифу 3,4% минус Сумма взноса по тарифу 0,2%

Суммы начислений указаны в формах отчетности ФСС-4 и производятся в процентах от базы начислений (столбец 2 представленной таблицы)

Судом расчет проверен, признан верным.

В связи с тем, что решение № 9157 н/с от 12.10.2020 г. принято на основании спорного уведомления от 27.04.2020 г. об установлении страхового тарифа, в нарушение положений п. 11 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности, когда заявитель не только подтвердит свой вид экономической деятельности, выразил возражения на Акт камеральной проверки и на Уведомление об установлении тарифа 3,4 %, но и добросовестно уплатил сумму спорного тариф до истечения проверяемого периода.

Поскольку основания для исчисления страховых взносов по тарифу, превышающему 0,2%, при рассмотрении дела не установлены, решение о привлечении к ответственности за неполную уплату страховых взносов признается судом не соответствующим действующему законодательству.

Суд приходит к выводу, что решение № 9157 н/с от 12.10.2020 г. Филиала № 11 ФСС РФ неправомерно.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2020 и о нарушении в данном случае прав и законных интересов заявителя.

Судебные расходы по уплате государственной пошлине суд распределяет по правилам статьи 110 АПК РФ и относит на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 9, 49, 65, 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленное требование удовлетворить.

Признать незаконными действия Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиала №11) - отказ в установлении страхового тарифа 0,2 % к сумме выплат в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров с 01.01.2020 г. ООО «Комплекс-НК» письмом №01- 08/08-10620 от 16.07.2020 г. и письмо №01-10/06-9040 от 14.07.2020 г.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №11) №9157 н/с от 12.10.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении ООО «Комплекс-НК».

Обязать Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №11) возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Комплекс-НК», г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне уплаченные страховые взносы в размере 1 114 633,48 (один миллион сто четырнадцать тысяч шестьсот тридцать три) руб. 48 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделение фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №11) (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Комплекс-НК», г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6000 (шесть тысяч) рублей уплаченной государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Комплекс-НК», г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 24 146 (двадцать четыре тысячи сто сорок шесть) рублей 00 копеек, уплаченную по платежному поручению от 21.10.2020 №944.

Принятые по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления решения в законную силу.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительные листы и справку на возврат государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья В.В. Власов