Решение от 3 апреля 2019 г. по делу № А42-1777/2019

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д.20, г. Мурманск, 183038, http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело №А42-1777/2019
город Мурманск
3 апреля 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2019 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Лесного Ивана Анатольевича, при ведении протокола ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Теплый Дом" к акционерному обществу "Мончегорскводоканал" о заключении договора, при участии в заседании представителей: от истца – ФИО2 по доверенности от 03.12.2018, от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.01.2019, ФИО4 по доверенности от 01.01.2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Теплый Дом", место нахождения: 184530, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, (далее – истец, общество), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к акционерному обществу "Мончегорскводоканал", место нахождения: 184511, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, (далее – ответчик, водоканал), о заключении договора ресурсоснабжения в целях предоставления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, собственникам и пользователям помещений, находящихся в городе Мончегорске Мурманской области многоквартирных домов: улица Комсомольская, дом 38 корпус 2; Комсомольская набережная, дом 52/9.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал в полном объеме, просил суд обязать ответчика направить в адрес общества проект договора ресурсоснабжения.

Ответчик в отзыве иск не признал. В судебном заседании представители водоканала доводы, изложенные в отзыве на иск, поддержали.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предварительное заседание завершено, открыто заседание суда первой инстанции.

Как установлено судами, общество является управляющей организацией многоквартирного дома № 52/9 по Комсомольской набережной в городе Мончегорске Мурманской области и многоквартирного дома № 38 корпус 2 по улице Комсомольской в городе Мончегорске Мурманской области, что подтверждается протоколами общего собрания собственников от 30.10.2018 № 01, от 29.10.2018 № 01, соответственно.

В отношении данных многоквартирных домов заключены договора управления.

Водоканал является единственным поставщиком коммунальных услуг (холодное водоснабжение и водоотведение) в зоне нахождения объектов водоснабжения – многоквартирных домов.

В связи с расторжением договоров на снабжение коммунальными услугами, с обществом с ограниченной ответственностью "Комфорт-сервис", в управлении которого ранее находились спорные многоквартирные дома, водоканал с октября 2018 года оказывает соответствующие коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений многоквартирных домов.

Общество в феврале 2019 года в отношении многоквартирных домов обратилось с заявлением к водоканалу о заключении договоров водоснабжения и водоотведения.

Отказ общества от заключения договоров послужил основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) договор является основанием для возникновения обязательств.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 445 Гражданского кодекса в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 426, статьей 539 Гражданского кодекса энергоснабжающая организация не вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения, являющегося публичным, с любым, обратившимся к ней потребителем, при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы.

Согласно пункту 2 статьи 432 Гражданского кодекса договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Объектами водоснабжения в данном случае являются многоквартирные жилые дома.

Параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса урегулировано правоотношение по энергоснабжению, в котором участвуют только два лица: продавец – энергоснабжающая (ресурсоснабжающая) организация и покупатель – абонент, приобретающий холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию и, следовательно, обязанный оплатить данный товар ресурсоснабжающей организации.

Жилищное законодательство в это правоотношение вводит дополнительного субъекта – исполнителя коммунальных услуг, который, с одной стороны, приобретает у ресурсоснабжающей организации вышеперечисленные коммунальные ресурсы, а с другой стороны, оказывает проживающим в многоквартирных жилых домах гражданам коммунальные услуги – холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и отопление. Соответственно, такой исполнитель оплачивает поставленные ресурсоснабжающими организациями коммунальные ресурсы.

По смыслу параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса исполнитель выступает абонентом по отношению к ресурсоснабжающей организации. Граждане-потребители, в свою очередь, оплачивают коммунальные услуги исполнителю коммунальных услуг. Порядок оплаты указанных услуг в зависимости от способа управления многоквартирным жилым домом и вида исполнителя коммунальных услуг (ТСЖ, управляющая компания и т.п.) подробно урегулирован в статье 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс). В той же статье перечислены случаи, когда допускается оплата гражданами коммунальных услуг напрямую ресурсоснабжающим организациям.

Частью 7.5 статьи 155 Жилищного кодекса (введена Федеральным законом от 03.04.2018 № 59-ФЗ) установлено, что в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации и региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Частью 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса (введена Федеральным законом от 03.04.2018 № 59-ФЗ) предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующих случаях:

1) при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса;

2) при прекращении заключенных в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, между управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (далее в настоящей статье – лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом) и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления соответствующей коммунальной услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме (далее также – договор ресурсоснабжения), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами вследствие одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами от исполнения договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по основанию, предусмотренному частью 2 настоящей статьи;

3) если между собственниками помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами заключены договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги при изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.

Согласно подпунктам "г, д, е" пункта 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида: – собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме – в случае наличия заключенных с ними договоров, предусмотренных частью 17 статьи 12 Федерального закона от 29 июня 2015 № 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 176), до отказа одной из сторон от исполнения договора; – собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме – в случае принятия такими собственниками решения, предусмотренного частью 18 статьи 12 Федерального закона № 176-ФЗ; – собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в отношении которого расторгнут договор о приобретении управляющей организацией, товариществом или кооперативом коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги, – до заключения нового договора о приобретении коммунального ресурса в отношении этого многоквартирного дома.

При этом частью 17 статьи 12 Федерального закона № 176-ФЗ предусмотрено, что договоры, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, между собственниками, пользователями помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающими организациями, в том числе при непосредственной форме управления, действуют до истечения срока их действия или до отказа одной из сторон от исполнения договора. В случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в таком многоквартирном доме может быть принято решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг), действовавшего до принятия решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации (часть 18 статьи12 Федерального закона №176).

Как указывалось выше, с октября 2018 года водоканал оказывает коммунальные услуги водоснабжения и водоотведения жителям многоквартирных домов, заявленных истцом, в связи с расторжением договоров ресурсоснабжения с обществом "Комфорт-сервис" – управляющей организацией, в управлении которой ранее находились эти дома, впоследствии перешедшие в управление общества.

Вместе с тем доказательств принятия собственниками помещений в спорных многоквартирных домов решения о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги, действовавшего до принятия решения о выборе в качестве управляющей организации истца, в дело не представлено.

Пунктами 13, 14 Правил № 354 предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом Правил № 354 и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты прекращения действия договора ресурсоснабжения в части приобретения коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Обстоятельства, связанные с расторжением по инициативе ответчика договора водоснабжения и водоотведения с предыдущей управляющей организацией, и, как следствие этого, принятием водоканалом на прямое обслуживание жителей спорных многоквартирных домов, правового значения для настоящего спора не имеют.

В рассматриваемом случае в силу положений статей 44, 161 Жилищного кодекса и пунктов 8, 9 Правил № 354, согласно прямому волеизъявлению собственников помещений всех спорных многоквартирных домов истец является непосредственным исполнителем коммунальных услуг, который обязан приобретать у ответчика коммунальные ресурсы для целей предоставления проживающим в этих домах гражданам коммунальной услуги.

Истец, обращаясь к ответчику за проектом договора энергоснабжения, реализует, таким образом, волю непосредственных потребителей коммунальных услуг – граждан, проживающих в многоквартирных домах, направленную посредством избрания его в качестве исполнителя коммунальных услуг на заключение им от своего имени договора водоснабжения и водоотведения с ответчиком как ресурсоснабжающей организацией.

Учитывая отсутствие оснований для применения части 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса, наличие и содержание договоров управления, заключенных между истцом и собственниками спорных многоквартирных домов, именно истец как управляющая организация в отношении объектов, находящихся в его управлении (многоквартирных домов), выполняет функцию исполнителя коммунальных услуг, соответственно, на него возложены обязательства, в том числе по заключению договоров с ресурсоснабжающими организациями, а также по оплате ресурсоснабжающим организациям поставленных ими коммунальных ресурсов.

Как следует из пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Согласно пункту 16 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124) условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с ГК РФ, настоящими Правилами, а в части, не урегулированной указанными нормативными правовыми актами – нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

В силу пункта 4 Правил № 124 управляющая организация, товарищество или кооператив обращается в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения в случае, если на такую управляющую организацию, товарищество или кооператив в соответствии с договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг.

Согласно пункту 7 Правил № 124, документами, подтверждающими наличие у исполнителя обязанности предоставлять соответствующую коммунальную услугу, являются: если собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления выбрано управление управляющей организацией, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управление управляющей организацией, и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе управляющей организации в лице той управляющей организации, которая обращается с заявкой (офертой), а также договор управления многоквартирным домом (если таковой заключен).

Из материалов дела следует, ответчиком не оспаривается, что указанные необходимые документы истцом в адрес ответчика направлены.

Условиями договоров управления предусмотрено, что общество предоставляет коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений многоквартирных домов и для этого от своего имени и за свой счет заключает договора на предоставление коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями (пункт 3.1.3).

На основании изложенного и поскольку доказательств, принятия собственниками помещений многоквартирных домов решения о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг, действовавшего до принятия решения о выборе истца в качестве управляющей компании в дело не представлено, то отказ водоканала от заключения договора следует признать необоснованным, о наличии иных препятствий для заключения договора стороны не заявили.

Аналогичная правая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.03.2019 № 304-ЭС19-2125.

Иск заявлен обоснованно, подлежит удовлетворению.

Оснований для оставления иска без рассмотрения судом не установлено.

Пунктом 7 части 1 статьи 126 АПК РФ предусмотрено, что к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.

Часть 5 статьи 4 АПК РФ устанавливает, что спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором, за исключением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, дел о несостоятельности (банкротстве), дел по корпоративным спорам, дел о защите прав и законных интересов группы лиц, дел о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования, дел об оспаривании решений третейских судов.

Требования, заявленные истцом в настоящем споре, вытекают из гражданских отношений сторон, в связи, с чем для их рассмотрения необходимо соблюдение досудебного порядка урегулирования спора.

В материалы дела представлены заявления о заключении договоров от 14.02.2019 № 132, № 137, факт получения которых водоканал не оспаривает. На заявления со стороны ответчика предоставлены ответы.

Вместе с тем, по мнению ответчика, истец обратился в суд до истечения 30-дневного календарного срока с момента направления заявлений, что является несоблюдением претензионного порядка урегулирования спора.

Факт обращения истца в арбитражный суд с иском к ответчику до истечения 30-дневного срока рассмотрения претензий установлен.

Вместе с тем досудебный, претензионный порядок разрешения споров служит целям добровольной реализации гражданско-правовых санкций без обращения за защитой в суд. Совершение спорящими сторонами обозначенных действий после нарушения (оспаривания) субъективных прав создает условия для урегулирования возникшей конфликтной ситуации еще на стадии формирования спора, то есть стороны могут ликвидировать зарождающийся спор, согласовав между собой все спорные моменты, вследствие чего не возникает необходимость в судебном разрешении данного спора.

Таким образом, оставляя иск без рассмотрения ввиду несоблюдения претензионного порядка урегулирования спора, суд должен исходить из реальной возможности погашения конфликта между сторонами при наличии воли сторон к совершению соответствующих действий, направленных на разрешение спора. При наличии доказательств, свидетельствующих о невозможности досудебного урегулирования спора, иск подлежит рассмотрению в суде.

В рассматриваемом случае, ответчиком доказательств, подтверждающих совершение действий, направленных на мирное разрешение спора, не представлено. В судебном заседании ответчик не заявил о намерении урегулировать спор в добровольном порядке.

К дате вынесения решения судом, 30-дневный срок рассмотрения претензий истек, однако спор сторонами не урегулирован. Доказательств обратного в дело не представлено.

Тем самым возможное оставление иска без рассмотрения носит формальный характер, так как не способно достигнуть целей, которые имеет досудебное урегулирование спора.

Поручением от 26.02.2019 № 84 истец перечислил в федеральный бюджет 6 000 рублей государственной пошлины.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 173, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

обязать акционерное общество "Мончегорскводоканал" в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес общества с ограниченной ответственностью "Теплый Дом" оформленный надлежащим образом в соответствии с требованиями Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124, договор холодного водоснабжения и водоотведения в отношении находящихся в городе Мончегорске Мурманской области многоквартирных домов: улица Комсомольская, дом 38 корпус 2; Комсомольская набережная, дом 52/9.

Взыскать с акционерного общества "Мончегорскводоканал" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Теплый Дом" 6 000 рублей судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия.

Судья Лесной И.А.