Постановление от 24 декабря 2020 г. по делу № А43-13367/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции


Нижний Новгород

Дело № А43-13367/2020

24 декабря 2020 года

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 22.12.2020.


Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Бердникова О.Е., Шемякиной О.А.


без участия представителей


рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное)

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.07.2020 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2020

по делу № А43-13367/2020


по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской

Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное)

(ИНН: 5243017171, ОГРН: 1025201335631)

о взыскании штрафа с индивидуального предпринимателя Островского Сергея Геннадьевича (ИНН: 524301116852, ОГРНИП: 304524326500237)


и у с т а н о в и л :


государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) (далее – Фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Островского Сергея Геннадьевича (далее – ИП Островский С.Г., Предприниматель) 4000 рублей финансовых санкций.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 24.07.2020 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Фонд не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права. Фонд указывает, что 01.11.2019 он в адрес Арбитражного суда Нижегородской области направил заявление от 23.10.2019 № 02-07/272 о выдаче судебного приказа о взыскании с Предпринимателя 4000 рублей штрафа, что подтверждается реестром почтовых отправлений, однако в суд документы не поступили. Таким образом, заявитель полагает, что у суда не имелось оснований для отказа в восстановлении пропущенного срока для принятия заявления и отказа во взыскании финансовых санкций.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена без их участия.

Определением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.12.2020 на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Новикова Ю.В. на судью Шемякину О.А.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, по результатам проверки представленных Предпринимателем 19.02.2019 сведений по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2019 года, 18.03.2019 – сведений по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2019 года, Фонд установил факт несвоевременного представления страхователем указанной отчетности, о чем составил соответствующие акты от 25.02.2019 и от 19.03.2019.

По результатам проверки Фонд вынес решения от 26.03.2019 № 062S19190011497 и от 16.04.2019 № 062S19190015377 о привлечении Предпринимателя к ответственности, предусмотренной в абзаце 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания штрафа в общей сумме 4000 рублей.

В адрес Предпринимателя Фонд выставил требования об уплате штрафа от 16.04.2019 № 062S01190013832 со сроком исполнения до 13.05.2019, от 14.05.2019 № 062S01190016090 – со сроком исполнения до 03.06.2019.

Неисполнение данных требований в добровольном порядке послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Предпринимателя финансовых санкций в размере 4000 рублей и ходатайством о восстановлении пропущенного срока подачи заявления.

Руководствуясь статьями 46, 48 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации», Арбитражный суд Нижегородской области отказал в удовлетворении заявленного требования. Суд пришел к выводам о пропуске Фондом шестимесячного срока, установленного для взыскания финансовых санкций в судебном порядке, и об отсутствии уважительных причин для восстановления данного срока.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее – Закон № 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу 17 статье 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит положения Закона № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, на правоотношения, связанные с взысканием финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

В силу пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа (финансовой санкции) может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что по требованию от 16.04.2019 № 062S01190013832 со сроком исполнения до 13.05.2019, срок на подачу заявления в суд истек 13.11.2019, по требованию от 14.05.2019 № 062S01190016090 со сроком исполнения до 03.06.2019 срок на подачу заявления в суд истек 03.12.2019.

Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Предпринимателя штрафа в сумме 4000 рублей и ходатайством о восстановлении пропущенного срока только 29.04.2020.

В обоснование уважительных причин пропуска срока Фонд сослался на обращение в суд 01.11.2019 с заявлением о выдаче судебного приказа на сумму 4000 рублей по указанным требованиям, что, по его мнению, подтверждается реестром почтовых отправлений от 01.11.2019 № 2284611 (почтовое отправление 82200000324479).

Вместе с тем, как установили суды и Фондом не оспаривается, данное почтовое отправление в адрес Арбитражного суда Нижегородской области не поступало. Доказательства, подтверждающие получение заявления уполномоченным лицом Арбитражного суда Нижегородской области, в материалах дела отсутствует. По номеру отправления 82200000324479 не представляется возможным установить его получение Арбитражным судом Нижегородской области в отсутствие соответствующей накладной.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока, исследовав и оценив представленные в дело документы, суды пришли к выводу об отсутствии уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению Фонда в суд с заявлением о взыскании штрафа. Субъективные обстоятельства, зависящие только от самого заявителя, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска установленного законом срока.

Выводы судов основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, не противоречат им и в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценке судом кассационной инстанции не подлежат.

Пропуск срока на подачу заявления и отсутствие уважительных причин для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, поэтому суды обоснованно отказали Фонду в удовлетворении заявления.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.07.2020 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2020 по делу № А43-13367/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий


Т.В. Шутикова




Судьи


О.Е. Бердников

О.А. Шемякина