Решение от 13 марта 2023 г. по делу № А25-4570/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Черкесск Дело №А25-4570/2022

пр. Ленина, 9

Резолютивная часть решения оглашена 03 марта 2023 года

Решение в полном объёме изготовлено 13 марта 2023 года


Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Тебуевой З.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Местной религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба а. Кызыл-Уруп Урупского района Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности на самовольную постройку,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- администрация Кызыл-Урупского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>) в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,

УСТАНОВИЛ:

Местная религиозная организация мусульман-суннитов ханафитского мазхаба а.Кызыл-Уруп Урупского района Карачаево-Черкесской Республики (далее-истец) обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (далее – ответчик) о признании права собственности на 2-х этажное здание мечети общей площадью 209 кв.м, расположенное на земельном участке по адресу: Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, Урупский район, а.Кызыл-Уруп, ул.Чомаева 70Б, с кадастровым номером 09:05:0130101:496, площадью 1417 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование — осуществление религиозных обрядов (л.д.8-12).

Требования заявлены истцом со ссылкой на ст.ст. 8, 10, 12, 222 Гражданского кодекса РФ, мотивированы тем, что государственная регистрация права собственности на основании имеющихся у истца документов не представляется возможным в связи с отсутствием разрешения на строительство объекта.

От ответчика поступило заявление, в котором последний не возражает в удовлетворении исковых требований, просит отнести расходы по оплате госпошлины на истца, а также рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.94).

Третье лицо направило заявление в суд, где не возражает относительно заявленных требований и просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д.102).

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Изучив материалы дела, оценив доводы иска, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 №595-О-П разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Исходя из положений статьи ГрК РФ и статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается компетентным органом.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, сформулирован правовой подход, в силу которого самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости. Отнесение того или иного объекта к недвижимому или движимому имуществу обусловливает и способ защиты права, которое может быть нарушено возведением такого объекта.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из обстоятельств дела, в соответствии с выпиской из протокола №13 заседания Совета по делам религий при Совете Министров СССР от 02.03.1990 постановлено зарегистрировать религиозное общество мусульман в ауле Кызыл-Уруп Урупского района Карачаево-Черкесской АО и разрешить ему строительство мечети (л.д.14).

Согласно свидетельству от 30.12.1999 №93 зарегистрирована религиозная организация мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба а.Кызыл-Уруп Урупского района КЧР, принадлежность к централизованной религиозной организации – Духовное управление мусульман Карачаево-Черкесии и Ставрополья, руководящий орган – Приходской совет, место нахождения – КЧР, Урупский район, а. Кызыл-Уруп, ул. Чомаева, 70 б (л.д.15).

Решением Урупского районного Совета народных депутатов от 28.03.1990 №93 по обращению религиозного мусульманского общества о строительстве мечети в ауле Кызыл-Уруп, исполком районного Совета народных депутатов отвел земельный участок под строительство мечети в ауле Кызыл-Уруп религиозному обществу мусульман на площади 0,10 га в том числе земель, занятых площадями, постройками -0,10 га (л.д.58).

Постановлением от 17.03.2020 №87 администрация Урупского муниципального района утвердила схему расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) земельного участка, сформированного по адресу: Российская Федерация, Урупский район, а Кызыл-Уруп, ул. Чомаева 70 "б" из земель населенных пунктов, площадь участков в границах 1417 кв.м, разрешенное использование – осуществление религиозных обрядов, территориальная зона по генплану Кызыл-Урупского СП: зона ОД-3-зона культовых объектов (л.д.59).

В соответствии выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 09:05:0130101:496, расположенный по адресу: РФ, КЧР, Урупский район, аул Кызыл-Уруп, ул. Чомаева, 70Б, кадастровая стоимость - 71955, 26 рублей, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-осуществление религиозных обрядов (л.д.61).

В техническом плане здания, расположенного по адресу: КЧР, Урупский район, а.Кызыл-Уруп, ул. Чомаева, 70Б, указаны следующие характеристики объекта недвижимости: кадастровый номер земельного участка в пределах которого расположен объект недвижимости 09:05:0130101:496, назначение объекта –нежилое, наименование объекта – мечеть, материал наружных стен – кирпичные, год завершения строительства 1990, площадь объекта недвижимости - 209 кв.м, с приложением схем геодезических построений, расположения объекта недвижимости на земельном участке, чертежа контура объекта недвижимости, планов этажей (л.д.62-74).

В материалы дела представлено техническое заключение №13Т3/22 обследования конструкций мечети на соответствие требованиям строительных норм, согласно которому инженерное обследование строительных конструкции здания и подготовка технического отчета выполнены в соответствии с требованиями нормативных документов по строительству, действующими на территории РФ. Здание соответствует требованиям строительных норм. К техническому заключению приложены результаты фотофиксации (л.д.82-93).

Доказательства наличия правопритязаний третьих лиц на спорный объект недвижимости в материалах дела отсутствуют.

В пункте 1 статьи 22 Федерального закона 26.09.1997 №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" установлено, что религиозные организации вправе использовать для своих нужд земельные участки, здания и имущество, предоставляемые им государственными, муниципальными, общественными и иными организациями и гражданами, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Передача в установленном порядке в пользование религиозным организациям культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно (пункт 2 статьи 22 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно ст. 4 ФЗ РФ от 30.11.2010.№327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" передача религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения осуществляется в:

1) собственность;

2) безвозмездное пользование на определенный по согласованию с религиозной организацией срок.

Особенности передачи религиозным организациям отдельных видов государственного или муниципального имущества религиозного назначения и иного связанного с ним имущества определены ст. 5 указанного закона. Земельный участок, на котором расположено имущество религиозного назначения, передается религиозной организации в собственность бесплатно или на праве безвозмездного пользования в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке.

Согласно статьям 11, 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется судами различными способами, в том числе путем признания права.

С учетом вышеизложенного, материалами дела подтверждается наличие у истца права на обращение в суд с рассматриваемым требованием (часть 1 статьи 4 АПК РФ), так как возможность оформить право собственности на спорный объект в административном порядке у него отсутствует.

Таким образом, обращение в суд с иском о признании права в данном случае является для истца единственно возможным способом защиты права собственности.

Признание права собственности на данный объект устранит правовую неопределенность в его статусе, позволит урегулировать в соответствии с законодательством вопросы по использованию земельного участка под спорным объектом.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также учитывая, что истцом осуществляется деятельность соответствующая целям предоставления земельного участка, не нарушается целевое использование земельного участка, сохранение объекта самовольного строительства не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, доказательства несоответствия спорного объекта градостроительным, экологическим, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам в материалах дела отсутствуют, суд считает, что истец доказал всю необходимую совокупность обстоятельств, являющихся основанием для признания права собственности на самовольную постройку.

Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

По смыслу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы возлагаются на проигравшую сторону по той причине, что именно ее действиями вызвана необходимость в судебном разбирательстве, поскольку целью обращения в арбитражный суд является защита нарушенного либо оспариваемого права (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Поскольку спор связан с признанием права собственности на самовольно возведенный объект и истец при строительстве объекта своевременно не обеспечил оформление надлежащих документов, суд с учетом положений статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статей 333.35, 333.37 Налогового кодекса РФ, а также принимая во внимание, что ответчик выступает в защиту интересов муниципального образования, считает возможным освободить ответчика от судебных расходов.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Местной религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба а.Кызыл-Уруп Урупского района Карачаево-Черкесской Республики на нежилое здание мечети, общей площадью 209 кв.м, количество этажей - 2, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 09:05:0130101:496, площадью 1417 кв.м по адресу: Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, Урупский район, а.Кызыл-Уруп, ул.Чомаева 70Б, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование — осуществление религиозных обрядов.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его изготовления в полном объеме и может быть обжаловано до истечения указанного срока в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (проспект Ленина 9, город Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000), а также может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (Рашпилевская улица, дом 4, г. Краснодар, Краснодарский край, 350063) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья З.Х. Тебуева