Решение от 8 июня 2022 г. по делу № А40-23152/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


08 июня 2022 года

Дело № А40-23152/22-144-162



Полный текст решения изготовлен 08 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2022 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ковтонюк Я.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Брамс ЛТД»

к ответчику: Управление Росреестра по Москве

о признании незаконным решения, оформленного уведомлением от 27.12.2021 № КУВД-001/2021-38684877/3 об отказе в государственной регистрации права


В судебное заседание явились:

От заявителя: Алексеева Е.Д. (удостоверение, дов. от 05.04.2022). Кузьмин (паспорт, реш. от 09.11.2021 №64)

От ответчика: Власов Д.Е. (удостоверение, дов. от 17.01.2022 № Д-18/2022)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Брамс ЛТД» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве оформленного уведомлением от 27.12.2021 № КУВД001/2021-38684877/3 об отказе в государственной регистрации права.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, а также возражениях на отзыв ответчика.

Ответчик требования отклонил по доводам, изложенным в представленном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей явившихся в судебное заседание сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, решением от 09.12.2020 по делу № А40-266147/19 Арбитражного суда г. Москвы отказал в удовлетворении исковых требований Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы к ООО « БРАМС Лтд» о признании здания самовольной постройкой. Встречный иск удовлетворил. Признал право собственности ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БРАМС ЛТД" на нежилое двухэтажное здание площадью 1005,1 кв.м. с кадастровым номером 77:06:0007008:6325, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Теплый стан, д. 27, стр. 1.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2021 решение Арбитражного суда города Москвы от 09.12.2020 по делу №А40- 266147/19 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 12.07.2021, решение Арбитражного суда города Москвы от 09 декабря 2020 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2021 года по делу № А40-266147/2019 оставлены без изменения, кассационная жалоба Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы – без удовлетворения.

16.09.2021 ООО «БРАМС ЛТД» обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением № КУВД-001/2021-38684877 о регистрации права собственности ООО «БРАМС ЛТД » на нежилое двухэтажное здание площадью 1005,1 кв.м. с кадастровым номером 77:06:0007008:6325, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Теплый стан, д. 27, стр. 1, на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда г. Москвы от 09.12.2020 по делу № А40-266147/19.

Управлением было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав, о чем заявитель был извещен уведомлением от 27.09.2021 № КУВД-001/2021-38684877/1, ввиду того, что здание, о государственной регистрации права на которое просит заявитель, включено в перечень объектов самовольного строительства согласно Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 г. №819-ПП, что расценено как обстоятельство препятствующее регистрации права.

Уведомлением Управления от 27.12.2021 года № КУВД-001/2021-38684877/3 заявителю сообщено об отказе в осуществлении государственной регистрации прав в связи с истечением срока, на который государственная регистрация была приостановлена, и неустранением причин, препятствующих государственной регистрации.

Не согласившись с указанным решением Управления Росреестра по Москве, посчитав его незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы ООО «Брамс ЛТД» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последний обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом положений п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со ст.13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительными обжалуемого заявителем отказа необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие его закону и наличие нарушения им прав и охраняемых законом интересов заявителя.

С учетом заявленных требований и доказательств и имеющихся в материалах дела, суд соглашается с позицией заявителя, при этом считает необходимым указать следующее.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.12.2020 по делу № А40-266147/19 признано право собственности ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БРАМС ЛТД" на нежилое двухэтажное здание площадью 1005,1 кв.м. с кадастровым номером 77:06:0007008:6325, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Теплый стан, д. 27, стр. 1, в том числе с учетом нахождения указанного здания в перечне объектов самовольного строительства согласно Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 г. №819-ПП.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона № 218-ФЗ.

Согласно положениям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О государственной регистрации недвижимости" при осуществлении государственной регистрации прав должна быть проведена правовая экспертиза представленных документов, а также установлено отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральном законом порядке.

Согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, в резолютивной части которого содержится вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном праве, о наличии обременения или ограничения права (абзац первый пункта 5 статьи 8.1 ГК РФ, статья 13 ГПК РФ, статья 16 АПК РФ).

Согласно ч.1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О государственной регистрации недвижимости" Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты.

Так, в рассматриваемом случае основанием для осуществления государственной регистрации права на нежилое двухэтажное здание площадью 1005,1 кв.м. с кадастровым номером 77:06:0007008:6325, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Теплый стан, д. 27, стр. 1 является вступившее в законную силу решение Арбитражного суда города Москвы от 09.12.2020 г. по делу №А40-266147/19.

В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Таким образом, истребование дополнительных документов, не предусмотренных Законом N 218-ФЗ и иными нормативными актами в сфере государственной регистрации прав, выходит за рамки полномочий, предоставленных Управлению Росреестра по Москве.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемое решение Управления Росреестра по Москве не соответствует требованиям закона, нарушает права и законные интересы заявителя при осуществлении своей деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ, в целях устранения допущенных ответчиком нарушений законных прав и интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по г.Москве в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу поставить на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости, расположенный по адресу: . Москва, ул. Теплый стан, д. 27, стр. 1.

Расходы по госпошлине возлагаются на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании ст.ст. 12, 13 ГК РФ, и руководствуясь ст.ст. 65, 66, 71, 110, 137, 156, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» признать недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленное уведомлением от 27.12.2021 № КУВД-001/2021-38684877/3 об отказе в государственной регистрации права.

Обязать Управление Росреестра по г.Москве в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу зарегистрировать право собственности на здание с кадастровым номером 77:06:0007008:6325, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Теплый стан, д. 27, стр. 1 на основании заявления от 16.09.2021 № КУВД-001/2021-38684877.

Взыскать с Управления Росреестра по г. Москве в пользу ООО «Брамс ЛТД» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятый Арбитражный апелляционный суд.



Судья Г.Н. Папелишвили