Решение от 12 октября 2017 г. по делу № А67-3859/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail:

tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67-3859/2017
г. Томск
13 октября 2017 года
06 октября 2017 года – дата оглашения резолютивной части решения

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Д.И. Янущика, при ведении протокола судебного заседания помощником секретарем судебного заседания Е.В. Шпаренко, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 ИНН <***> ОГРН <***>

к Администрации Города Томска, Департаменту управления муниципальной собственностью администрации г. Томска, Управлению Росреестра по Томской области ИНН <***>; 7017002351; 7017107837 ОГРН <***>; 1027000856211; 1047000304823

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – ООО ПКФ «Мария-Ра»

о признании права отсутствующим,

при участии в заседании: от истца – ФИО2 по доверенности от 19.02.2015 г.;

от ответчика Администрации г. Томска – ФИО3 по доверенности № 67 от

10.01.2017 г., от ответчика Управления Росреестра по ТО – без участия, от ответчика Департамента недвижимости – без участия, от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 27.07.2017 года

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в

арбитражный суд с иском к Администрации Города Томска, Департаменту управления

муниципальной собственностью администрации г. Томска, Управлению Росреестра по Томской области с требованием о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 290,7 кв.м., расположенный по адресу: Томская область, г. Томск, пр. Фрунзе, д. 23, кадастровый номер 70:21:0200009:93, категория земель – земли населенный пунктов, разрешенное использование, для строительства 5,6-этажного дома, площадью 2 507 кв.м., зарегистрированного за Сиротенко П.Р., обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ТО исключить из ЕГРП запись о праве на данный земельный участок.

Ответчики - Администрация г. Томска, Департамент недвижимости администрации г. Томска в отзывах на исковое заявление требования истца не признали, указав, что согласно сведениям ЕГРН право постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорного земельного участка фактически перешло третьему лицу – ООО ПКФ «Мария-Ра», также прекращение права постоянного (бессрочного) пользования возможно после изменения вида разрешенного использования земельного участка, предусматривающего эксплуатацию многоквартирного жилого дома, и установления границ земельного участка.

Управление Росреестра по Томской области в отзыве на исковое заявление требования истца также не признало, указав, что государственный регистратор не является ответчиком по таким искам и, в силу ч. 1 ст. 16 АПК РФ он обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта, независимо от его участия в деле.

Третье лицо – ООО ПКФ «Мария-Ра» первоначально в отзыве на исковое заявление возражало относительно удовлетворения заявленных требований, указало, что истцом не представлено доказательств наличия у него прав на земельный участок с кадастровым номером 70:21:020009:93, указанный в просительной части искового заявления, впоследствии относительно удовлетворения исковых требований не возражало.

В судебном заседании представитель истца поддержала представленное в материалы дела 13.09.2017 г. заявление об отказе от исковых требований к Управлению Росреестра по Томской области об обязании исключить из ЕГРП запись о праве на земельный участок; поддержала заявленные требования в оставшейся части по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Рассмотрев отказ истца от части исковых требований, суд считает, что он не противоречит закону, не нарушает права других лиц, а поэтому принимается судом.

Производство по делу в данной части подлежит прекращению.

Представители ответчика и третьего лица поддержали доводы, изложенные в отзывах на иск и дополнениях к ним.

Заслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

15.09.1998 г. на основании акта приемочной комиссии и постановления Мэра г. Томска от 18.09.1998 г. № 1378-в ФИО1 зарегистрировано право собственности на нежилые помещения, цокольный этаж (номера на поэтажном плане ц001, ц008, ц010-ц012, ц018-ц031), площадью 357,7 кв.м., расположенные по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 17 том 1).

На основании постановления Мэра г. Томска от 27.12.1999 г. № 3192-з (л.д. 144, 145 том 1) истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования для эксплуатации и обслуживания помещений кафе без выдела участка в натуре предоставлена часть земельного участка площадью 290,7 кв.м. в составе земельного участка площадью 2507 кв.м. с по адресу: <...>, в границах согласно прилагаемой выкопировке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства 5,6- этажного дома.

Земельный участок по адресу <...>, площадью 2507 кв.м. поставлен на кадастровый учет 27.12.1999 года с присвоением кадастрового номера 70:21:020009:93, что следует из кадастрового паспорта земельного участка (л.д. 18 том 1).

Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано за истцом 17.04.2000 г., что подтверждается выпиской из ЕГРП от 14.12.2016 г., свидетельством о государственной регистрации права и кадастровым паспортом земельного участка от 20.12.2016 г. (21, 145, 146 том 1).

26.06.2013 г. между предпринимателем ФИО1 (продавцом) и ООО ПКФ «Мария-Ра» (покупателем) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, по которому продавец передал в собственность покупателю вышеуказанные нежилые помещения.

Право собственности ООО ПКФ «Мария-Ра» на вышеуказанные нежилые помещения зарегистрировано 12.07.2013 г.

На основании п. 1 ст. 35 ЗК РФ, п. 2 ст. 271, ч. 2 ст. 552 ГК РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается только при отказе землепользователя, землевладельца от

принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 ЗК РФ и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

23.03.2017 г. истец обратился к ответчику с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

12.04.2017 г. ответчик в ответе указал, что отказ от права постоянного (бессрочного) пользования возможен только новым собственником помещений в здании после изменения вида разрешенного использования земельного участка, предусматривающего эксплуатацию многоквартирного жилого дома.

Считая, что отказ ответчика в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком нарушает права и законные интересы истца, поскольку он после продажи имущества, находящегося на данном земельном участке, не мог владеть и пользоваться им, а согласно сведениям из ЕГРП за ним зарегистрировано данное право, что, в силу ст. 388 НК РФ, повлекло начисление земельного налога, ФИО1 обратился с настоящим иском в арбитражный суд с требованием о признании права отсутствующим.

Рассмотрев спор, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные доказательства и доводы сторон, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчик, отказывая истцу в прекращении права сослался на то, что нежилые помещения, ранее принадлежавшие истцу, расположены в многоквартирном доме, земельный участок под которым до настоящего времени не сформирован в установленном порядке, а переход указанного земельного участка в общую долевую собственность в силу ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» возможен при условии, что участок сформирован и в отношении него проведен государственный кадастровый учет.

Сам по себе факт, нахождения нежилых помещений, ранее принадлежавшие истцу, в многоквартирном доме подтверждается материалами дела, и участвующими в деле лицами не оспаривается.

В соответствии с ч. 4 ст. 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 2 ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого

дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При этом Земельный кодекс РФ не дает общего понятия «формирование земельного участка», которое было бы применимо для всех случаев образования земельных участков.

Письмом от 29.10.2015 г. № 19-исх/15537-СМ/15 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии разъяснила, что по ее мнению формирование земельного участка - это комплекс организационных действий и работ, направленных на индивидуализацию земельного участка как объекта гражданских прав, в том числе подготовка документов, содержащих необходимые сведения о земельном участке для осуществления государственного кадастрового учета в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и для осуществления государственной регистрации прав на объект недвижимости в соответствии Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В материалах дела имеется кадастровый паспорт земельного участка площадью 2 507 кв.м., расположенного по адресу: <...>, с разрешенным видом использования – для строительства 5,6 – этажного жилого дома, с кадастровым номером 70:21:0200009:93 (л.д. 18-19 том 1), с датой внесения номера в государственный кадастр недвижимости – 27.12.1999 г., что, в свою очередь, позволяет сделать суду вывод о том, что земельный участок, в том числе и его спорная часть площадью 290,7 кв.м., состоит на государственном кадастровом учете.

Согласно п. 1 ст. 45 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательном порядке до дня вступления в силу данного Федерального закона (01.03.2008), признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 7 ст. 14 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 18 февраля 2008 г. N 32 "Об утверждении

форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка" утверждена форма кадастрового паспорта земельного участка (приложение N 3), а Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 19 марта 2008 г. N 66 "Об утверждении форм кадастровой выписки о земельном участке и кадастрового плана территории" (далее - Приказ N 66) утверждена форма кадастровой выписки о земельном участке (приложение N 1).

В примечании 15 к форме кадастрового паспорта земельного участка (приложение N 3 к Приказу N 32) отмечено, что в строке "Особые отметки" кадастрового паспорта при отсутствии сведений о координатах характерных точек границы земельного участка указываются слова "Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства". В первом предложении примечания N 14 к форме кадастровой выписки (приложение N 1 к Приказу N 66) содержится аналогичное предписание.

Вместе с тем, наличие в кадастровом паспорте земельного участка и (или) в кадастровой выписке о земельном участке указаний на то, что "граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства" не означает, что земельный участок не существует и не может быть объектом права, а также не препятствуют в реализации требований части 2 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", предусматривающей бесплатный переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет (Решение Верховного суда РФ № ГКПИ10-1653 от 10.03.2011 года, Определение Верховного суда РФ № КАС11-226 от 24.05.2011 года).

Из содержания постановления Мэра г. Томска от 27.12.1999 г. № 3192-з следует, что при его принятии уточнялись границы земельного участка по адресу: <...>, площадь земельного участка в размере 2507 кв.м. определена в границах согласно прилагаемой к постановлению выкопировке.

Из материалов дела следует, что земельный участок по пр. Фрунзе, 23, в том числе и его спорная часть площадью 290,7 кв.м., являлся объектом прав истца, объектом налогообложения, что также свидетельствует о формировании земельного участка как объекта недвижимости.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской

Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности на земельный участок у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

При указанных обстоятельствах, земельный участок площадью 2 507 кв.м., расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 70:21:0200009:93 является сформированным и в силу ч. 2 ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» перешел в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд также исходит из того, что истец в связи с отчуждением объекта недвижимости каких либо прав на спорный земельный участок не имеет, его исковые требования направлены на устранение правовой неопределенности и на достижение достоверности данных Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах.

При подаче иска в арбитражный суд истец уплатил государственную пошлину в сумме 12 000 рублей (платежные поручения № 68 от 19.05.2017 г. и № 70 от 23.05.2017 г.). В связи с отказом истца от части исковых требований ему подлежит возврату из федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины. В остальной части судебные расходы относятся на истца в соответствии с заявленным им соответствующим ходатайством.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 271, 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 65, 110, 150, 168-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

производство по делу в части требования об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ТО исключить из ЕГРП запись о праве постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 290,7 кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 70:21:0200009:93, зарегистрированное за ФИО1 прекратить.

Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 290,7 кв.м., расположенный по адресу: Томская область, г. Томск, пр. Фрунзе, д. 23, кадастровый номер 70:21:0200009:93, зарегистрированное за Сиротенко Петром Романовичем.

Возвратить ФИО1 из федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 70 от 23.05.2017 года.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.И. Янущик