Решение от 4 сентября 2018 г. по делу № А79-7746/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7746/2018
г. Чебоксары
04 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.08.2018.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Яхатиной С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исливановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации Вурнарского района Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, 429220, <...>

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, 430000, <...>,

третье лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Чувашской Республике" (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

об установлении бессрочного (постоянного) сервитута,

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 01.08.2018,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 18.05.2018 №6171,

от третьего лица – ФИО3 по доверенности от 15.01.2018 №16, установил:


Администрация Вурнарского района Чувашской Республики (далее – истец, администрация) обратилась с иском в суд к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее – ответчик) об обязании собственника сооружения установить бессрочный (постоянный) сервитут (обременение части земельного участка, занятого оросительной сетью) и осуществить его государственную регистрацию.

Исковые требования мотивированы следующим.

Администрация Вурнарского района намеревается с целью эффективного распоряжения недвижимым имуществом передать в аренду объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером №21:09:040201:311, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Вурнарский район, Ойкас - Кибекское сельское поселение, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства в соответствии с ч.2 ст.3.3 №137 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". С этой целью планируется проведение аукциона на заключение договора аренды. По сведениям из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 21:09:040201:311 расположено сооружение - оросительная сеть межхозяйственной оросительной системы "Звезда - им. Ульянова" с кадастровым номером №21:09:000000:2408, находящееся в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении ФГБУ "Управление Чувашмелиоводхоз". Таким образом, возникла необходимость установления бессрочного (постоянного) сервитута на части земельного участка, занятого оросительной сетью для эксплуатации линейного объекта недвижимости, не препятствующего использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием. Ответчик, являясь собственником линейного объекта, осуществивший строительство на участке, которым распоряжается истец, фактически пользуясь земельным участком, уклоняется от заключения соглашения об установлении сервитута.

Определением суда от 12.07.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Чувашской Республике" (далее - Учреждение).

Истец заявлением от 08.08.2018 уточнил исковые требования, просил установить частный бессрочный сервитут на часть земельного участка с кадастровым номером 21:09:040201:311, находящуюся под сооружением - оросительная сеть Межхозяйственной оросительной системы "Звезда - им. Ульянова" с кадастровым номером №21:09:0000002408, находящемся в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении ФГБУ "Управление Чувашмелиоводхоз", для эксплуатации линейного объекта, не препятствующей использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием; обязать ответчика определить схему границ сервитута на кадастровом плане территории с учетом определения координат точек границ сервитута, части земельного участка, находящегося под сооружением - оросительная сеть Межхозяйственной оросительной системы "Звезда - им. Ульянова" с кадастровым номером №21:09:0000002408, и зарегистрировать сервитут в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение истцом исковых требований судом принято.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал с учетом уточнений, представил проект соглашения об установлении частного сервитута; пояснил, что спорный земельный участок относится к не разграниченным земельным участкам, право распоряжения им предоставлено истцу; договор аренды с СХПК "Луч" расторгнут, земельный участок возвращен. Вместе с тем, наличие зарегистрированного права ответчика на сооружение - оросительную сеть, которое проходит, в том числе и по спорному земельному участку, не может быть предметом аукциона в силу п.8 ч. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации и препятствует регистрации права аренды на земельный участок.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, указал, что поскольку на спорном земельном участке расположен объект, закрепленный на праве оперативного управления за ФГБУ "Управление Чувашмелиоводхоз" и эксплуатируемый Учреждением, то для использования этого объекта необходимо обеспечить доступ сотрудникам ФГБУ "Управление Чувашмелиоводхоз", соответственно, соглашение о заключении сервитута должно быть подписано с Учреждением по аналогии со статьей 39.24 Земельного кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, указал, что стоимость работ по подготовке технической и землеустроительной документации составила 127948 руб. 08 коп. Учреждение выполнило все процедуры и завершило мероприятия, понеся при этом достаточно большие финансовые затраты; отметили, что Учреждение не имеет правовых оснований по формированию охранной зоны в месте расположения земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения площадью 1216473 кв.м. с кадастровым номером 21:09:040201:311, так как до настоящего времени не принят отраслевой нормативный акт, устанавливающий параметры охранной зоны оросительной сети.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 23.05.2018 по делу №А79-215/2018, рассмотренному по иску сельскохозяйственного производственного кооператива "Луч" к Администрации Вурнарского района Чувашской Республики, федеральному государственному бюджетному учреждению "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Чувашской Республике" об обязании ответчиков совершать определенные действия, суд установил.

Администрацией Вурнарского района Чувашской Республики (арендодатель) и сельскохозяйственным производственным кооперативом "Луч" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 12.05.2017 №69-з, по условиям которого арендатор принял в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1216473 кв.м с кадастровым номером 21:09:040201:311, расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Вурнарский район, сельское поселение Ойкас-Кибекское, для сельскохозяйственного производства на срок 49 лет.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о приостановлении государственной регистрации от 29.08.2017 №21/009/001/2017-3495 действия по государственной регистрации договора аренды земельного участка от 12.05.2017 №69-з приостановлены с указанием на то, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 21:09:040201:311 расположено сооружение - оросительная система "Звезда- им.Ульянова" с кадастровым номером 21:09:000000:2408, находящееся в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Чувашской Республике".

Из отзыва третьего лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" следует, что в Едином государственном реестре недвижимости учтено сооружение с кадастровым номером 21:09:000000:2408, расположенное по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Вурнарский район, сельское поселение Ойкас-Кибекское, д.Усландыр-Янишево, трасса оросительной системы начинается в 1 км северо-западнее деревни Усландыр-Янишево, проходит по полю в направлении северо-запада примерно 4,5 км и заканчивается в 1,7 км северо-восточнее деревни, как "ранее учтенный" объект недвижимости со следующими характеристиками: протяженность - 19291 м, назначение – "6.2 сооружения ирригационных и мелиоративных систем", наименование – "Оросительная сеть межхозяйственной оросительной системы "Звезда- им.Ульянова" Вурнарского района Чувашской Республики", год ввода в эксплуатацию – 2011, поставлен на государственный кадастровый учет – 22.04.2013.

Указанное сооружение расположено в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 21:09:040201:67, 21:09:040201:323, 21:09:040201:314, 21:09:040201:311, 21:09:040201:316, 21:09:020201:185, 21:09:020201:315, 21:09:020201:313, 21:09:020201:344, 21:09:020104:18, 21:09:020201:155, 21:09:020201:6, 21:09:020201:7, 21:09:020201:156, 21:09:020201:311.

08.06.2013 на сооружение с кадастровым номером 21:09:000000:2408 зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Чувашской Республике".

Сельскохозяйственный производственный кооператив "Луч" просит обязать Администрацию Вурнарского района Чувашской Республики провести публичные слушания по предоставлению публичного сервитута на земельном участке с кадастровым номером 21:09:040201:311; обязать ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Чувашской Республике" подготовить документы по установлению границ охранной зоны в отношении оросительной системы с кадастровым номером 21:09:000000:2408, с целью последующего оформления сервитута.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

Оценив обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что являясь арендатором земельного участка, истец обладает обязательственным правом. При этом истец, заявляя к ответчикам требования о совершении действий по установлению сервитута в отношении переданного ему в аренду земельного участка, по сути, требует установления сервитута в свою пользу.

Согласно пункту 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации сервитут является вещным правом и возникает только в случаях, допускаемых законом.

Исходя из положений пункта 1, 4 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации правообладателем сервитута может выступать лицо, обладающее недвижимым имуществом (в частности, земельным участком) на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования), а также иные лица в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Истец не относится к категории лиц, указанных в пунктах 1 и 4 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации. Возможность установления сервитута в интересах арендатора земельного участка по его требованию каким-либо федеральным законом не предусмотрена.

В пункте 5 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017, с требованием об установлении сервитута вправе обратиться собственник земельного участка, на котором расположен принадлежащий иному лицу линейный объект, возведенный после возникновения частной собственности на указанный земельный участок.

Таким образом, сервитут в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:09:040201:311 по требованию истца, являющегося арендатором данного земельного участка, установлен быть не может.

В силу части 2 статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Истец, ссылаясь на то, что по земельному участку, находящемуся в распоряжении истца, проходят инженерные сети ответчика, право на которые зарегистрированы в ЕГРН, его действиями нарушаются права и законные интересы истца, а именно - в настоящий момент без регистрации сервитута невозможно проводить аукцион по продаже права аренды спорного земельного участка и зарегистрировать договор аренды в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым требованием.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ, статьи 11 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь целью их восстановление.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Бремя доказывания необходимости установления сервитута и невозможности использования недвижимого имущества без установления права ограниченного пользования чужим имуществом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса относится на истца, как инициатора установления такого права.

Суд установил, что сооружение - оросительная сеть межхозяйственной оросительной системы "Звезда - имени Ульянова" Вурнарского района Чувашской Республики согласно данным кадастрового паспорта от 23.05.2017 введено в эксплуатацию в 2011 году, проходит по 15 земельным участкам.

Земельный участок с кадастровым номером №21:09:040201:311, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, внесен в государственный кадастр недвижимости - 22.05.2012, расположен по адресу: Чувашская Республика, Вурнарский район, Ойкас - Кибекское сельское поселение, право собственности на него не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.03.2018 № 21/000/001/2018-5002.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.1996 N 4 "О мелиорации земель" мелиоративные системы - это комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимального водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

Согласно пункту 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

В силу пункта 3 указанной статьи сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Сервитут может быть установлен судом в исключительных случаях, когда предоставление этого права является единственным способом обеспечения основных потребностей истца как собственника недвижимости.

Как разъяснено в пункте 5 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017, с требованием об установлении сервитута вправе обратиться собственник земельного участка, на котором расположен принадлежащий иному лицу линейный объект, возведенный после возникновения частной собственности на указанный земельный участок.

Такой способ защиты возможен в ситуации, когда собственник линейного объекта осуществил его строительство на участке истца и фактически пользуется земельным участком, при этом уклоняясь от заключения соглашения о сервитуте.

В настоящем случае на момент формирования земельного участка и постановки его на кадастровый учет (с кадастровым номером 21:09:040201:311) оросительная сеть уже находилась в его границах. Кроме того, земельный участок не находится в частной собственности.

Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что предоставление права сервитута в отношении спорного земельного участка, является единственным способом обеспечения его основных потребностей как владельца земельного участка с кадастровым номером.21:09:040201:311, то есть по мнению суда, истцом не назван ни одни из предусмотренных статьей 274 Гражданского кодекса Российской Федерации случаев, при которых администрация вправе требовать предоставления ему частного сервитута.

Таким образом, заявителем не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств для установления сервитута, необходимость установления охранной зоны для части сооружения мелиоративной системы и выделения земельного участка для его эксплуатации с учетом специфики объекта, его функционального назначения.

При изложенных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на истца, который в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее оплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

С.Ю. Яхатина