Решение от 17 ноября 2020 г. по делу № А18-1488/2020





Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина, 44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80

http://ingushetia.arbitr.ru/



ИМЕНЕМ РОССИЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Назрань Дело №А18-1488/2020

Резолютивная часть решения оглашена 16 ноября 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 17 ноября 2020 года


Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Гелисхановой Р.З., при ведении протокола судебного заседания секретарем Аушевой З.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного унитарного предприятия «Ингушское карьероуправление» к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия об отмене постановления о привлечении к административной ответственности № 158-2019 от 13.08.2019 года в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, при участии сторон: заявитель –Батыгова ХМ.(доверенность от 29.09.2020), ответчик-Евлоев И.Х.(доверенность от 25.06.2020):

у с т а н о в и л:

ГУП «Ингушское карьероуправление» (далее Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия (далее Министерство) об отмене постановления о привлечении к административной ответственности № 158-2019 от 13.08.2019 года в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Одновременно Учреждением заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления взыскания по оспариваемому взыскателем исполнительному документу.

Определением от 18 сентября 2020 года в удовлетворении заявленного ходатайства о принятии обеспечительных мер в виде приостановления взыскания по оспариваемому взыскателем исполнительному документу отказано.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 13.08.2019 года Министерством вынесено постановление № 158-2019 о назначении административного наказания.

Назначено административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ в размере 300 000 рублей.

Заявитель считает взыскание необоснованным и подлежащим отмене в связи с тем что рассмотрев административное дело, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Министерства Костоев Т.М. лишил Заявителя возможности реализовать гарантированные ему законом процессуальные права при осуществлении в отношении него административного производства –ознакомиться с протоколом об административном правонарушении до рассмотрения административного дела , представить свои объяснения и замечания по содержанию протокола и существу вменяемого ему правонарушения, а также воспользоваться квалифицированной помощью защитника.

Нарушение административным органом положений статей 25.1, 28.2 КоАП РФ при вынесении постановления без участия представителя ГУП «Ингушское карьероуправление» носит существенный характер, привело к нарушению прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, не позволило рассмотреть дело об административном правонарушении полно и всесторонне, установить все значимые для дела обстоятельства.

30.07.2019 года Ответчиком направлено уведомление о времени и месте рассмотрения дела о том, что необходимо прибыть на рассмотрение административного правонарушения 12.08.2019 года.

О вынесенном постановлении от 13.08.2019 года № 158-2019 стало известно при поступлении от Министерства указанного решения по административному делу.

В соответствии с настоящим постановлением ГУП «Ингушское карьероуправление» признано виновным в совершении административного правонарушения в области пользования недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и требований утвержденного в установленном порядке технического проекта в нарушении ст.22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением от 13.08.2019 года, ГУП «Ингушское карьероуправление» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и его отмене.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик отзыв не представил, суду представлены копии административного дела, так же ответчик на судебном заседании возразил против требований заявителя, считает, что постановление вынесено законно и обоснованно.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 названной статьи).

Пленумом ВАС РФ в п. 10 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" отмечено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Рассмотрение административное дела в отсутствии представителя является существенным нарушением допущенное административным органом процессуальное нарушение установленного порядка привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении, поскольку оно не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Из материалов дела установлено, что административный орган направил уведомление № 235 от 30 июля 2019 года о рассмотрении дела на 12.08.2019 года в 10ч.00мин. Постановлении от 13.08.2019 года № 158-2019, административный орган действия по отложении или перерыва не производил, следовательно Постановление по делу об административном правонарушении также вынесено в отсутствие законного представителя и без надлежащего уведомления о рассмотрения дела на 13 августа 2019 года, что является безусловным основанием для отмены.


Руководствуясь статьями 167-171, 176,197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить полностью.

Признать незаконным Постановление № 158-2019 от 13 августа 2019 года Министерства природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия и отменить.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Ингушетия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении 10 дней со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Р.З. Гелисханова