Постановление от 29 ноября 2023 г. по делу № А46-14872/2018

1181/2023-73021(2)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А46-14872/2018
29 ноября 2023 года
город Омск


Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2023 года Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2023 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Еникеевой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10948/2023) общества с ограниченной ответственностью «Новые технологии» на определение от 05.09.2023 Арбитражного суда Омской области об отсрочке исполнения судебного акта по делу № А4614872/2018 (судья Распутина Л.Н.), по иску Администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «Новые технологии» (ОГРН <***>) об обязании устранить недостатки работ,

установил:

Администрация Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области (далее – Администрация Колосовского сельского поселения, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Новые технологии» (далее – ООО «НовоТех», ответчик) об обязании устранить недостатки на объектах по адресам: <...> а именно: устранить колейность; восстановить поперечный уклон щебеночного покрытия; восстановить уплотнение щебеночного покрытия; восстановить поперечный уклон обочин; произвести доуплотнение обочин; восстановить водоотводной кювет (отсыпка обочины обвалилась в кювет водоотведения, сделав не возможным отвод воды); устранить просадки земляного полотна и дорожной одежды на трубопереездах по ул. Мелиораторов у дома № 1 и дома № 15А.

Решением Арбитражного суда Омской области от 29.10.2019, оставленным без изменения постановлениями Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2020 и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.06.2020, в удовлетворении исковых требований Администрации Колосовского сельского поселения отказано.

ООО «НовоТех» (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с Администрация Колосовского сельского поселения судебных расходов в сумме 151 500 руб. 00 коп., понесённых при рассмотрении дела.

Определением Арбитражного суда Омской области от 14.07.2020 с Администрации Колосовского сельского поселения в пользу ООО «НовоТех» взысканы судебные расходы в сумме 141 500 руб., в том числе: 93 000 руб. -

расходы по оплате услуг представителя и 48 500 руб. - расходы по оплате услуг экспертов. В удовлетворении заявления в остальной части отказано.

28.09.2020 взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС 020519766.

Администрация Колосовского сельского поселения (должник) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения определения Арбитражного суда Омской области от 14.07.2020 сроком до 01.07.2024.

Определением Арбитражного суда Омской области от 05.09.2023 заявление удовлетворено, Администрации Колосовского сельского поселения предоставлена отсрочка исполнения определения Арбитражного суда Омской области от 14.07.2020 по делу сроком до 01.07.2024.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «НовоТех» в лице конкурсного управляющего ФИО2 обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

В обоснование апелляционной жалобы её подателем указано следующее: Администрация не представила доказательств невозможности частичного исполнения судебного акта в 2023 году за счёт средств резервного фонда (статья 4 решения Совета Колосовского сельского поселения от 22.12.2022 № 41 «О бюджете сельского поселения на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»). Кроме того, заявитель не обосновал требуемый срок исполнения судебного акта - до 01.07.2024. По мнению ответчика, в целях внесения изменений в расходную часть бюджета сельского поселения и выплаты взыскиваемой суммы, достаточным является срок продолжительностью 1 квартал с начала 2024 года, то есть срок до 31.03.2024.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2023 апелляционная жалоба назначена к рассмотрению в судебном заседании на 22.11.2023.

Оспаривая доводы подателя жалобы, Администрация Колосовского сельского поселения представила письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просила определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

К отзыву на апелляционную жалобу приложено постановление Администрации Колосовского сельского поселения от 21.11.2019 № 166/1-П.

Суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей истца и ответчика.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность определения арбитражного суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 324 АПК РФ установлено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

У суда имеется право принять решение в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения, что с учетом задачи судопроизводства в арбитражных судах по защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность и являющихся, в частности, сторонами исполнительного производства, само по себе не может рассматриваться как нарушение каких-либо конституционных прав и свобод (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 № 467-О).

В обоснование ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта Администрация Колосовского сельского поселения указывает на то, что Администрация Колосовского сельского поселения, как орган местного самоуправления, имеет статус казённого учреждения и осуществляет управленческие функции в пределах сметы, утверждённой решением о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год.

В бюджете сельского поселения на 2023 год расходные обязательства на исполнение определения суда предусмотрены не были, так как на день формирования бюджета принудительное исполнение судебного акта инициировано не было. В связи с изложенным, любые дополнительные (незапланированные) расходы могут обеспечиваться только перераспределением денежных средств в рамках общей суммы бюджета, что неизбежно повлечёт сокращение расходов на социально-значимые мероприятия. Анализ предусмотренных расходов не позволяет провести перераспределение ассигнований, поскольку данные расходы являются социально-значимыми и сами не в полной мере обеспечены бюджетным финансированием. На 2024 год Администрация Колосовского сельского поселения намерена учесть денежные обязательства по указанному определению суда, и соответственно, предусмотреть лимиты на их финансирование. При этом, с учётом порядка формирования и поступления денежных средств в бюджет для обеспечения возможности их распределения, потребуется определённый период времени, с учётом разумности - до 01.07.2024.

В подтверждение указанных обстоятельств в материалы дела представлено решение Совета Колосовского сельского поселения от 22.12.2022 № 41 «О бюджете сельского поселения на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

Согласно статье 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 названного Кодекса.

Как следует из пунктов 5, 6 статьи 242.2 БК РФ, исполнение судебных актов осуществляется за счёт ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объёмах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

По смыслу статьи 217 БК РФ и разъяснения, содержащегося в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.2009 № 1312-О-О, такие изменения в сводную бюджетную роспись могут быть внесены только в порядке перераспределения расходов внутри одного вида (статьи, раздела и т.д.), то есть в случае направления ассигнований, выделенных на конкретные расходы, на иные расходы того же рода, определённые одной целью, и в пределах общего объема

бюджетных ассигнований, предусмотренных решением представительного органа об утверждении бюджета именно на указанные цели.

Таким образом, исходя из указанных норм БК РФ исполнение за счёт средств бюджета муниципального образования выданного судом исполнительного документа, поступившего на исполнение в течение текущего финансового года, осуществляется администрацией и финансовым органом муниципального образования в пределах ассигнований, предусмотренных на цели исполнения исполнительных документов решением представительного органа данного муниципального образования о бюджете на текущий финансовый год.

При отсутствии или недостаточности в бюджете бюджетных ассигнований на соответствующие цели финансовый орган как субъект, уполномоченный федеральным законом организовать исполнение судебных решений по обращению взыскания на средства соответствующего бюджета, должен своевременно уведомить об этом уполномоченные органы, которые обязаны обеспечить исполнение судебного решения в соответствии с пунктом 2 статьи 83 БК РФ - в порядке осуществления расходов, не предусмотренных бюджетом.

При этом, в соответствии с частью 2 статьи 83 БК РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Как указывает истец, в бюджете Колосовского сельского поселения на 2023 год расходные обязательства на исполнение определения суда не предусмотрены ввиду непредъявления исполнительного листа к исполнению. Таким образом, учитывая, что на момент обращения с рассматриваемым заявлением у Администрации Колосовского сельского поселения отсутствует реальная возможность исполнить определение суда в полном объёме, принимая во внимание статус должника, а также срок, на который заявитель просит предоставить отсрочку, суд первой инстанции правомерно пришёл к выводу о возможности удовлетворить заявленное ходатайство и предоставить отсрочку исполнения судебного акта до 01.07.2024.

Предоставление отсрочки отвечает требованиям соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя, поскольку существует объективная возможность поступления дополнительной финансовой помощи, которая будет направлена на погашение задолженности.

Доводы заявителя о возможности использовании средств резервного фонда Администрации Колосовского сельского поселения для погашения задолженности отклоняются апелляционным судом, так как указанные расходы не относятся к непредвиденным расходам, предусмотренным статьёй 81 БК РФ.

В частности, согласно части 4 указанной статьи БК РФ средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций,

а также на иные мероприятия, предусмотренные порядком, указанным в пункте 6 настоящей статьи.

В данном случае убедительных аргументов о том, что в результате предоставления отсрочки интересы взыскателя будут ущемлены больше, чем интересы должника, а также судебный акт не будет исполнен в будущем, подателем жалобы не приведено.

С учётом изложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого определения суда.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 05.09.2023 Арбитражного суда Омской области об отсрочке исполнения судебного акта по делу № А46-14872/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Л.И. Еникеева