Решение от 30 ноября 2022 г. по делу № А40-184060/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-184060/22-116-3190
г. Москва
30 ноября 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2022года

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2022 года

Арбитражный суд в составе судьи Стародуб А. П.,

при ведении протокола судебного заседания, секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ООО "БУМ-РИЭЛТ" к ИФНС России № 31 по г. Москве о признании незаконными действий налогового органа в приеме документов по заявлениям от 27.05.2022г. о представлении справок об исполнении обязанности по уплате налогов , сборов , пени, штрафов за 2013-2015г , об отказе в представлении справок о состоянии расчетов за 2013-2015 гг.

при участии представителей

от истца (заявителя) – согласно протоколу судебного заседания

от ответчика (заинтересованного лица) –

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ООО "БУМ-РИЭЛТ" » (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ИФНС России № 31 по г. Москве о признании незаконными действий налогового органа в отказе в приеме документов от 27.05.2022г. по заявлениям о предоставлении справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов , сборов , пеней. штрафов за 2013г-2015г, в отказе в предоставлении справок о состоянии расчетов по налогам , сборам , пеням и штрафам за 2013-2015гг., в предоставлении справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов , пеней ,штрафов за 2013-2015гг, в отказе в предоставлении справки о состоянии расчетов по налогам , сборам, пеням, штрафам за 2013-2015гг , обязании направить справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов , сборов , пеней, штрафов за 2013-2015гг , обязании направить справки о состоянии расчетов по налогам , сборам , пеням, штрафам за 2013-2015гг

Определением Арбитражного суда города Москвы от 30.08.2022 заявление ООО «ООО "БУМ-РИЭЛТ" » к ИФНС России № 31 по г. Москве принято к производству.

Заявитель представил заявление об уточнении заявленных требований . Просит признать незаконными действия налогового органа в отказе в приеме документов от 27.05.2022г. по заявлениям о предоставлении справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов , сборов , пеней. штрафов за 2013г-2015г, в отказе в предоставлении справок о состоянии расчетов по налогам , сборам , пеням и штрафам за 2013-2015гг., в предоставлении справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов , пеней ,штрафов за 2013-2015гг, в отказе в предоставлении справки о состоянии расчетов по налогам , сборам, пеням, штрафам за 2013-2015гг , обязать принять запрос на предоставление справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов , пеней и штрафов за 2013, 2014 , 2015 гг, обязать принять запрос на предоставление справки о состоянии расчетов по налогам , сборам , пеням и штрафам за 2013, 2014, 2015гг, обязать направить справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов , сборов , пеней, штрафов за 2013-2015гг , обязать направить справки о состоянии расчетов по налогам , сборам , пеням, штрафам за 2013-2015гг .

Представленные заявителем уточнения предмета заявленного требования приняты судом в порядке ч. 1 ст. 49 АПК РФ.

Согласно тексту поданного в суд заявления, общество выражает несогласие с действиями налогового органа по отказу в предоставлении справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, а также справки о состоянии расчётов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам за 2013, 2014, 2015 годы, поскольку положениями действующего налогового законодательства Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в таком предоставлении, которых в настоящем случае, по мнению общества, у налогового органа не имелось. Кроме того, как настаивает заявитель, предоставление испрашиваемых им справок является прямой и безусловной обязанностью налогового органа вне зависимости от периода, за который испрашиваются такие справки, а потому, по мнению общества, у заинтересованного лица в настоящем случае отсутствовали правовые и фактические основания для отказа в предоставлении необходимых заявителю документов.

Ссылки ответчика на пункты Административного регламента , письма ФНС РФ не опровергают обязанности ответчика в предоставлении справок .

Ответчик возражает в удовлетворении заявления по доводам отзыва.

Исследовав материалы дела , оценив представленные по делу доказательства, в порядке ст. 71 АПК РФ , заслушав мнение представителя заявителя , ответчика , суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела, 27.05.2022 заявителем в адрес инспекции направлены заявления о представлении справок об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за период с 2013 по 2015 годы включительно. В то же время, 30.05.2022 налоговый орган отказал заявителю в предоставлении испрашиваемой им справки, сославшись на неверное имя файла и неправильное указание отчетного года.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, заявитель 27.05.2022 также обратился в налоговый орган за предоставлением справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам за период с 2013 по 2015 гг. включительно. В то же время, в ответ на указанный запрос инспекцией в адрес заявителя был направлен отказ в предоставлении испрашиваемых справок с обоснованием: « неверное имя файла. Отчетный год указан неправильно».

Не согласившись с указанными действиями налогового органа, заявитель в порядке ст. 138 НК РФ обратился с жалобой в УФНС России по г. Москве, решением которой от 22.07.2022 № 21-10/087673@ в ее удовлетворении обществу было отказано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании действий налогового органа по отказу в предоставлении испрашиваемых справок и возложении на заинтересованное лицо обязанности по их предоставлению.

Согласно главе 24 АПК РФ в арбитражном суде могут быть рассмотрены дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, по смыслу закона, оспариваемый акт должен быть юридически властным волеизъявлением полномочного органа по конкретному вопросу, обращенным к определенному лицу и направленным на установление, изменение и прекращение конкретных прав и обязанностей, а также нарушать права заявителя в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности.

При этом, основанием для удовлетворения заявленного требования является несоответствие этого акта (действий) государственного органа закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Между тем таких оснований судом в настоящем случае не установлено.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд соглашается с позицией ответчика , при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27.05.2022 обществом в адрес заинтересованного лица посредством телекоммуникационных каналов связи направлены заявления о выдаче справок об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за период с 2013 по 2015 годы включительно и о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам за период с 2013 по 2015 гг. включительно.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговые органы обязаны по запросу налогоплательщика представлять ему справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам и справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на основании данных налогового органа.

В то же время, как указывает заявитель, названная обязанность инспекцией в настоящем случае не исполнена, что, соответственно, приводит к ущемлению прав и законных интересов заявителя. При этом, как настаивает общество, действующее налоговое законодательство Российской Федерации не содержит никаких ограничений относительно сроков, за которые налогоплательщик может потребовать предоставления справок, а потому приведенные налоговым органом ссылки на истечение предельного 5-летнего срока для их предоставления являются, по мнению общества, нормативно не обоснованными.

Между тем, в соответствии с Методическими рекомендациями по организации электронного документооборота между налоговыми органами и налогоплательщиками при информационном обслуживании и информировании налогоплательщиков в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, утвержденными приказом ФНС России от 13.06.2013 № МММВ-7-6/196@, налоговые органы предоставляют информационные услуги налогоплательщикам (представителям).

При этом, пунктом 2.4 указанных Методических рекомендаций по организации электронного документооборота между налоговыми органами и налогоплательщиками при информационном обслуживании и информировании налогоплательщиков в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, утвержденных приказом Федеральной налоговой службы от 13.06.2013 № ММВ-7-6/196@, установлено, что в процессе электронного документооборота стороны обмениваются электронными документами (такими как: запрос, обращение, информационное сообщение о представительстве, квитанция о приеме, уведомление об отказе в приеме, подтверждение даты отправки, ответ на запрос, письмо налогового органа, рассылка), а также технологическими электронными сообщениями (а именно: извещение о получении и сообщение об ошибке).

В соответствии с п. 2.6 Методических рекомендаций основанием для информирования налогоплательщиков и предоставления налоговыми органами информационных услуг в электронной форме по ТКС является запрос (обращение) налогоплательщика (представителя) в электронной форме, подписанный электронной подписью налогоплательщика (представителя), в налоговый орган по месту учета налогоплательщика.

Информационные услуги налогоплательщикам (представителям) включают предоставление налоговыми органами в электронной форме документов, обозначенных в п. 2.7 Методических рекомендаций, в том числе – справок об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов. Форма и формат документа утверждены приказом ФНС России от 20.01.2017 № ММВ-7-8/20@.

При этом, п. 2.8 Методических рекомендаций установлено, что информационное взаимодействие в электронной форме по ТКС осуществляется между налогоплательщиками (представителями) и налоговыми органами, в которых налогоплательщики состоят на учете по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений и иным основаниям, предусмотренным НК РФ.

При этом, 27.05.2022 налогоплательщиком в инспекцию по телекоммуникационным каналам связи направлены три запроса о предоставлении справок о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам перед бюджетом и 3 запроса о предоставлении справок об исполнении налогоплательщиком обязанности об уплате налогов, сборов, пени и штрафов за налоговые периоды 2013, 2014 и 2015 годы.

Инспекцией сформированы квитанции об отказе в приеме электронных документов: «Неверное имя файла. Отчетный год указан неправильно».

Так, обработка запроса на получение вышеуказанных справок за периоды ранее даты конвертации осуществляется в соответствии с пунктом 7.2 инструкции для сотрудников территориальных налоговых органов по исполнению операций «Индивидуальное информирование о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам на основании запросов в электронной форме по ТКС» и «Индивидуальное информирование об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на основании запросов в электронной форме по ТКС».

Согласно Единым требованиям к порядку формирования информационных ресурсов налоговых органов, утвержденным приказом ФНС России от 18.01.2022 № ЯК-7-1/9@, база данных карточек состояния расчетов с бюджетом налогоплательщиков хранится в течение 5 лет.

В соответствии с п. 191 Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной налоговой службы Российской Федерации, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков их хранения, утвержденного приказом ФНС России от 02.11.2021 № ЕД-7-10/952@, срок хранения карточки состояний расчетов с бюджетом налогоплательщиков после закрытия налогового обязательства в территориальном налоговом органе составляет 5 лет.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что обществом в настоящем случае были запрошены справки за 2013-2015 гг., суд приходит к выводу об обоснованности действий налогового органа по отказу в их предоставлении, поскольку в контексте вышеупомянутых приказов ФНС России налоговый орган мог предоставить испрашиваемые справки за период с 2016 по 2020 гг.

Приведенные заявителем доводы об обратном, обоснованные ссылками на решение Верховного Суда Российской Федерации от 11.08.2022 № АКПИ22-468 и судебные акты по делу № А40-73895/2022 отклоняются судом, поскольку упомянутые судебные акты вынесены по иным конкретным фактическим обстоятельствам дела, а потому не имеют для настоящего спора ни общеобязательного (ст. 16 АПК РФ), ни преюдициального (ст. 69 АПК РФ) значения. При этом, ссылки заявителя на факт признания недействующим письма ФНС России от 09.03.2021 № АБ-4-19/2990 «О направлении Временного порядка проведения совместной сверки расчетов» правового значения для настоящего спора, по мнению суда, не имеют, поскольку положения указанного порядка к рассматриваемым правоотношениям неприменимы.

При таких данных суд приходит к выводу о необоснованности заявленного требования и отсутствии правовых оснований к его удовлетворению.

Кроме того, суд также принимает во внимание и то обстоятельство, что заявителем в нарушение требований ч. 1 ст. 65 АПК РФ не доказано нарушение его прав и законных интересов оспариваемыми действиями заинтересованного лица, что также свидетельствует об отсутствии в настоящем случае оснований к удовлетворению заявленного требования.

Безусловных и убедительных доказательств обратного заявителем не представлено, а потому суд не находит оснований к удовлетворению заявленного требования.

Государственная пошлина в настоящем случае распределяется по правилам АПК РФ и подлежит отнесению на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 75, 110, 165, 167, 170, 176, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.П. Стародуб