Решение от 2 ноября 2023 г. по делу № А32-33958/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-33958/2023
г. Краснодар
02 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 30.10.2023.

Полный и мотивированный текст решения суда изготовлен 02.11.2023.


Арбитражный суд в составе судьи А.В. Лесных, при ведении протокола помощником судьи Григорьевым С.Э., рассмотрев в судебном заседании заявление

ООО «КЭС», г. Краснодар

к (1) старшему судебному приставу Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1

(2) судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2

(3) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю

Третье лицо:

ФИО3, г. Сочи


1. о признании незаконным бездействие начальника Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава ФИО1, выразившееся:

- в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта и исполнительного документа

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, повлекшим не предоставление Обществу с ограниченной ответственностью «КЭС» постановления о возбуждении исполнительного производства, сведений о ходе исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №° 026039840, не рассмотрении в предусмотренном Федеральным законом от 01.10.2007 № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве» порядке ходатайства Общества с ограниченной ответственностью «КЭС» о вынесении постановления об обращении взыскания на получаемые периодические платежи должника.


2. об обязании начальника Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава ФИО1 устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем направления Обществу с ограниченной ответственностью «КЭС» постановления о возбуждении исполнительного производства, сведений о ходе исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 026039840, рассмотрения в порядке предусмотренном Федеральным законом от 01.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ходатайства Общества с ограниченной ответственностью «КЭС» о вынесении постановления об обращении взыскания на получаемые периодические платежи должника.


При участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованных лиц: не явились, извещены,

от третьего лица: не явился, извещен,



УСТАНОВИЛ:

ООО «КЭС», г. Краснодар (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с требованиями:

1. о признании незаконным бездействие начальника Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава ФИО1, выразившееся:

- в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта и исполнительного документа

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, повлекшим не предоставление Обществу с ограниченной ответственностью «КЭС» постановления о возбуждении исполнительного производства, сведений о ходе исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №° 026039840, не рассмотрении в предусмотренном Федеральным законом от 01.10.2007 № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве» порядке ходатайства Общества с ограниченной ответственностью «КЭС» о вынесении постановления об обращении взыскания на получаемые периодические платежи должника.

2. об обязании начальника Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава ФИО1 устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем направления Обществу с ограниченной ответственностью «КЭС» постановления о возбуждении исполнительного производства, сведений о ходе исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 026039840, рассмотрения в порядке предусмотренном Федеральным законом от 01.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ходатайства Общества с ограниченной ответственностью «КЭС» о вынесении постановления об обращении взыскания на получаемые периодические платежи должника.

Представители сторон в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

От заявителя в материалы дела поступило ходатайство об изменении требований, которое судом рассмотрено и удовлетворено.

Считать заявленными требованиями в деле:

«1. о признании незаконным бездействие начальника Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава ФИО1, выразившееся:

- в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности за обеспечением своевременного рассмотрения судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 заявления общества с ограниченной ответственностью «КЭС» от 13.01.2023 № 94 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 026039840, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-6746/2020;

- в нерассмотрении в установленном законом порядке заявления общества с ограниченной ответственностью «КЭС» от 11.05.2023 № 2379 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 026039840, выданному Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-6746/2020.

2. об обязании начальника Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «КЭС».

В остальной части судом принят отказ, производство по делу прекращено.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывает заявитель, на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Краснодарского края от 20.04.2020 по делу № А32-6746/2020 Обществу с ограниченной ответственностью «КЭС» 11.06.2020 выдан исполнительный лист серии ФС № 026039840 о взыскании с ФИО3 (далее - Должник) задолженности по договору энергоснабжения № 1320103 от 28.09.2018 за период с 01.02.2019 по 30.09.2019 в размере 75 548,69 руб., неустойки за период с 20.11.2018 по 20.04.2020 в размере 4 757,19 руб., начисленной в связи с несвоевременным исполнением обязательств по оплате задолженности за период с октября 2018 года по сентябрь 2019 года, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 182 руб.

ООО «КЭС» направило на имя начальника Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава ФИО1 заявление о возбуждении в отношении Должника исполнительного производства (исх. № 94 от 13.01.2023), с приложением подлинного экземпляра исполнительного листа серии ФС № 026039840, что подтверждается почтовым отправлением № 35000077268095, получено отделом 18.01.2023.

Как указывает заявитель, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес ООО «КЭС» не поступило. Содержащиеся в исполнительном листе серии ФС № 026039840 требования в установленный ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок также не были исполнены, денежные средства в счет взыскания задолженности по исполнительному листу на расчетный счет ООО «КЭС» не поступили.

Ввиду отсутствия у ООО «КЭС» сведений о ходе и стадии исполнительного производства в отношении Должника, ООО «КЭС» направило на имя начальника Центрального РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по КК - старшего судебного пристава ФИО1 заявление исх. № 2379 от 11.05.2023 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства (далее - Заявление). В Заявлении ООО «КЭС» ходатайствовало о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 026039840, предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, с указанием принятых мер принудительного исполнения, а также о вынесении постановления об обращении взыскания на получаемые Должником периодические платежи в виде пенсии.

Заявление получено Центральным РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по КК, что подтверждается уведомлением о вручении письма № 35000072654916. Получено отделом приставов 17.05.2023.

Заявитель указывает на то, что старший судебный пристав не осуществил контроль за исполнением исполнительного листа серии ФС № 026039840, а так же не рассмотрел поданный им запрос надлежащим образом, просит суд обязать устранить допущенные нарушения.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления (действия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Постановления (действия) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, используя при этом предоставленные ему права в соответствии с законом и не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно частям 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно материалам дела и поступившему отзыву от заинтересованных лиц.

Заявление ООО «КЭС» от 13.01.2023 № 94 поступило в службу судебных приставов 18.01.2023 (РПО № 35000077268095).

10.02.2023 судебный пристав ФИО2 вынесла постановление об отказе возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, суд делает вывод, что старший судебный пристав ФИО1 не организовал работу подразделения Центрального РОСП г. Сочи, в рамках рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью «КЭС» от 13.01.2023 № 94 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 026039840, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-6746/2020, ввиду того, что постановление от 10.02.2023 об отказе возбуждении исполнительного производства вынесено с существенным нарушением десятидневного процессуального срока.

Заявление ООО «КЭС» исх. № 2379 от 11.05.2023 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства поступило в службу судебных приставов 17.05.2023 (РПО 35000072654916).

Старший судебный пристав не представил в материалы дела доказательства рассмотрения поданного заявления № 2379 от 11.05.2023.

Учитывая вышеизложенное, суд признает незаконным бездействие старшего судебного пристава отдела судебных приставов Центрального районного г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся:

- в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности за обеспечением своевременного рассмотрения судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 заявления общества с ограниченной ответственностью «КЭС» от 13.01.2023 № 94 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 026039840.

- в не рассмотрении в установленном законом порядке заявления общества с ограниченной ответственностью «КЭС» от 11.05.2023 № 2379 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 026039840.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Учитывая, что пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ не содержит обязанности суда указать конкретный способ восстановления прав заявителя, и при этом суд своей деятельностью не подменяет иные органы государственной власти, суд полагает необходимым обязать старшего судебного пристава устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости возложить обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, на старшего судебного пристава отдела судебных приставов Центрального районного г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1

Учитывая изложенное, суд исходит из того, что доказательств, свидетельствующих о совершении должностных лиц полного, исчерпывающего комплекса действий, предусмотренных Законом № 229-ФЗ в целях исполнения требований исполнительного листа, в материалах исполнительного производства не имеется, суду не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя об изменении требований - удовлетворить.

Считать заявленными требованиями в деле:

«1. о признании незаконным бездействие начальника Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава ФИО1, выразившееся:

- в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности за обеспечением своевременного рассмотрения судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 заявления общества с ограниченной ответственностью «КЭС» от 13.01.2023 № 94 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 026039840, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-6746/2020;

- в нерассмотрении в установленном законом порядке заявления общества с ограниченной ответственностью «КЭС» от 11.05.2023 № 2379 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 026039840, выданному Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-6746/2020.

2. об обязании начальника Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «КЭС».

В остальной части принять отказ от требований, производство по делу в указанной части прекратить.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава отдела судебных приставов Центрального районного г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности за обеспечением своевременного рассмотрения судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 заявления общества с ограниченной ответственностью «КЭС» от 13.01.2023 № 94 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 026039840; в не рассмотрении в установленном законом порядке заявления общества с ограниченной ответственностью «КЭС» от 11.05.2023 № 2379 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 026039840.

Обязать старшего судебного пристава отдела судебных приставов Центрального районного г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный Законом срок.


Судья А.В. Лесных