Решение от 18 сентября 2024 г. по делу № А40-234851/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-234851/23-135-1832
19 сентября 2024 года
г. Москва




Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2024года


Арбитражный суд  города Москвы в составе:

Председательствующий: судья В.В. Дудкин

при ведении протокола секретарем с/з Родичевым И.С.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области"

к ФГАУ "Росжилкомплекс", Министерству обороны РФ

о взыскании задолженности в размере 14 788 205,83 руб.

В судебное заседание явились:

от истца: не явился, извещен.

от ответчика: ФИО1 по дов. от 11.10.2022 года (Министерство обороны РФ), ФИО2 по дов. от 01.01.2024 года. (ФГАУ "Росжилкомплекс"). 



УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области" (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ответчикам Федеральному государственному автономному учреждению "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее- ответчик-1, ФГАУ «Росжилкомплекс») и Министерству обороны Российской Федерации (далее – ответчик-1, Министерство обороны РФ) в уточненной в порядке ст.49 АПК РФ редакции, о взыскании задолженности по взносам за капитальный ремонт с мая 2015 года в размере 13.604.539 рублей 60 копеек и 1.183.666 рублей 23 копеек неустойки.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

От истца через канцелярию суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в тсутствие представителя.

Суд, учитывая надлежащее извещение истца (статья 123 АПК РФ) о месте и времени судебного заседания, проводит судебное заседание в порядке установленном ч. 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие истца.

ФГАУ «Росжилкомплекс» против удовлетворения исковых требований возражал в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве со ссылкой на их недоказанность, а также на отсутствие перехода права собственности.

Министерству обороны РФ, против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве, со ссылкой на их необоснованность.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей явившихся в судебное заседание ответчиков, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывает истец в исковом заявлении, ФГАУ «Росжилкомплекс» на праве оперативного управления принадлежит ряд помещений согласно приложенной таблице к исковому заявлению, что подтверждается выписками из ЕГРП, при этом истец указывает, что не располагает данными о собственниках помещений, а также о самой собственности.

По мнению истца, ответчик не исполнял обязанности по оплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт в установленные законом сроки, вследствие чего у ответчика образовалась задолженность по взносам на капитальный ремонт с 2015 года в размере 13.604.539 рублей 60 копеек.

Из материалов дела следует, что Некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области" (истец) является региональным оператором применительно к части 1 статьи 20 и иным положениям Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), т.е. специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, создан на основании пункта 3 части 1 статьи 167 ЖК РФ постановлением Правительства Тюменской области от 27.12.2013 № 580-п «О создании регионального оператора» и осуществляет свою деятельность на территории Тюменской области.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Тюменской области от 15.12.2014 № 642-п «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме составляет 7,50 рубля в месяц в расчете на один квадратный метр жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 14.04.2014 № 157-п «Об установлении срока принятия и реализации собственниками помещений в многоквартирном доме решения об определении способа формирования фонда капитального ремонта» в Тюменской области срок для принятия и реализации собственниками помещений в многоквартирном доме решения об определении способа формирования фонда капитального ремонта составляет четыре месяца со дня официального опубликования принятой в установленном законодательством Тюменской области порядке региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015-2050 годы была утверждена распоряжением Правительства Тюменской области от 15.12.2014 № 2224-рп «Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015-2050 годы» и официально опубликована на официальном портале органов государственной власти Тюменской области (admtyumen.ru) 18.12.2014.

Согласно распоряжению Правительства Тюменской области от 15.12.2014 № 2224-рп многоквартирные дома, в состав которых входят, принадлежащие ответчику на праве собственности помещения, были включены в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015-2050 годы.

Полномочия Регионального оператора в целях реализации положений п. 3 ст. 169 Жилищного кодекса РФ и Постановления правительства Тюменской области от 27.12.2013г. №580-п, закреплены за Некоммерческой организацией "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области" (за истцом).

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт, взносов на капитальный ремонт.

В силу ч. 3 ст. 158 ЖК РФ, обязанности по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. Таким образом, собственник помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 169 ЖК РФ, собственник помещений в многоквартирном доме обязан уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В силу статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, пунктом 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из части 3 статьи 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по уплате взноса на капитальный ремонт у всех собственников помещений в многоквартирных домах, включенных в утвержденную региональную программу капитального ремонта, возникла в силу закона с 1 сентября 2014 года. В связи с внесением изменений в ЖК РФ от 29 июня 2015 года обязанность по заключению договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта в порядке, установленном ст. 445 ГК РФ отменена.

Частью 14.1 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы, за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.

В отзыве о исковом заявлении ответчик указал на то, что ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России находится в ведении Департамента имущественных отношений Минобороны России. ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России создано во исполнение Минобороны России исключительно публичных функций: учет и контроль имущества обороны. В гражданско-правовые отношения вступает исключительно по распоряжениям Минобороны России (что подтверждается Уставом) (п. 1 ст.123.21 ГК РФ).

ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России собственником жилых помещений не является.

Функции по обеспечению объектов, находящихся в оперативном управлении ФГКУ «Центрального ТУИО» Минобороны России коммунальными услугами, а также по контролю за оказанием данных услуг, заключению договоров с управляющими компаниями, а так же по оплату коммунальных услуг на Учреждение возложено не было. Данное обстоятельство подтверждается Уставом Учреждения.

В соответствии с п. 19 Устава ФГКУ «Центрального ТУИО» Минобороны России от 25.11.2015 № 2634 «Учреждение осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных сил.

Учреждение не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные уставом (пункт 22 Устава).

Целью деятельности Учреждения является учет, контроль, правовая зашита титула имущества Вооруженных Сил Российской Федерации. Учреждение не реализует права на имущество Вооруженных Сил РФ, на здания, помещения.

Иск основан на обстоятельствах, которые согласно подпунктам 2, 3, 11, 12, 13, 15 пункта 2 статьи 4 , подпунктам 1, 12, 21 статьи 6, пунктам. 2, 3 статьи 11.1, пунктам 1 и 2 статьи 13, статье 16, пункту 1 статьи 25, статьи 27 Федерального закона «Об обороне» находятся вне полномочий Учреждения.

Права Учреждения на имущество Вооруженных Сил РФ ограничены согласно пункту 6 статьи 50 Гражданского кодекса РФ. Учреждение участвует в отношениях использования имущества Вооруженных Сил РФ, не относящих к предмету гражданского законодательства (статья 2 Гражданского кодекса РФ), Правила Гражданского кодекса РФ к деятельности Учреждения не применяются, если иное не следует из поручений Министерства обороны Российской Федерации.

Полномочия Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил РФ являются публичными, определены и ограничены законом.

Согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющий статус этих органов.

К разрешению вопроса о гражданском праве на недвижимое имущество подлежат применению пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ, часть 5 статьи 1, часть 1 статьи 28 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Право собственности на помещения и право оперативного управления подлежат доказыванию выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (статья 68 АПК РФ) Таким образом, иное право, в том числе право гражданского оперативного управления, может возникнуть только после прекращения права, установленного в соответствии с пунктом 12 статьи 1 ФЗ «Об обороне».

Вещные права, основанные на пункте 12 статьи 1 Федерального закона «Об обороне» и вещные права, основанные на статье 296 Гражданского кодекса РФ, не только не идентичны, но и не могут существовать одновременно.

Пункт 12 статьи 1 Федерального закона «Об обороне» направлен на урегулирование административных, властных правоотношений. Пункт 12 статьи 1 Федерального закона «Об обороне» направлен на обеспечение обороноспособности страны. Согласно установленным федеральным законодательством ограничениям полномочий собственника на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, согласно установленным Федеральным законом «Об обороне» принципам управления не допускается владение, пользование имуществом Вооруженных Сил РФ согласно принципам, закрепленным гражданским законодательством. Вооруженным Силам РФ имущество отведено в защиту неотчуждаемых прав, прав, которые не подлежат опенки. Имущество Вооруженных Сил выделив имущество для нужд обороны из федеральной казны, исключил его из казны и оборота, установил условия пользования, владения им, условия его эксплуатации, содержания, условия поставки ресурсов, материалов, товаров, выполнения работ, оказания услуг с целью его эксплуатации, разграничил полномочия содержания и эксплуатации; от полномочий пользования и владения; от полномочий учета, контроля имущества, защиты титула имущества Вооруженных Сил РФ

В абз. 2 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшею Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в силу абз. 5 п. 1 ст. 216 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам.

Довод о наделении ответчика в рассматриваемый период правами собственника или согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ правом оперативного управления не основан на законе, на допустимых доказательствах.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ учреждение, за которым имущество закреплено владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества (п. 9 Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 21).

Истец не доказал, что в рассматриваемый период ответчик осуществлял какие-либо права или был наделен ими.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

На основании изложенного с учетом ч.1 ст.65 и ч.3.1 ст.70 АПК РФ суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного с учетом ч.1 ст.65 и ч.3.1 ст.70 АПК РФ суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины распределяются в порядке ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4, 65, 71, 75, 110, 121, 123, 156, 170-175 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения  в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

В.В. Дудкин