Решение от 23 ноября 2021 г. по делу № А33-35470/2020





АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


23 ноября 2021 года


Дело № А33-35470/2020


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 ноября 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 23 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800)

к обществу с ограниченной ответственностью "Стратегия 22" (ИНН 2466178441, ОГРН 1172468002365),

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Дробышева Сергея Николаевича,

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН 2466124510, ОГРН 1042402980290),

о признании недействительным договора аренды,

о признании отсутствующим права на строение,

об обязании освободить земельный участок,

об обязании возвратить земельный участок,

в присутствии:

от истца: Ивановой Н.С. – представителя по доверенности № 147 от 30.12.2020, представлено удостоверение,

от ответчика: Бехтеревой Т.Д. – представителя по доверенности от 04.03.2021, личность удостоверена паспортом (после перерыва),

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Дробышева С.Н. (после перерыва); Слоневской И.В. – представителя по доверенности от 09.09.2021, личность удостоверена паспортом (после перерыва).

при ведении протокола судебного заседания секретарем Суворовой О.П.,

установил:

департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "СТРАТЕГИЯ 22" (далее – ответчик):

- о признании недействительным договора аренды земельного участка от 16.04.2019 № 153, заключенного между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и обществом с ограниченной ответственностью "СТРАТЕГИЯ 22",

- о признании отсутствующим зарегистрированного права на строение с кадастровым номером 24:50:0400231:297, расположенное по адресу: г. Красноярск, Советский район, Коркинский затон, ниже моста № 777, стр. 1,

- об обязании в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400231:15, осуществив демонтаж (снос) строения с кадастровым номером 24:50:0400231:297, расположенного по адресу: г. Красноярск, Советский район, Коркинский затон, ниже моста № 777, стр. 1,

- об обязании возвратить земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400231:15, находящийся по адресу: г. Красноярск, Советский район, Коркинский затон, ниже моста № 777.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 11.01.2021 возбуждено производство по делу.

Определением от 11.01.2021 удовлетворено заявление департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о принятии обеспечительных мер удовлетворено. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю запрещено совершать какие-либо регистрационные действия в отношении строения с кадастровым номером 24:50:0400231:297, расположенного по адресу: г. Красноярск, Советский район, Коркинский затон, ниже моста № 777, стр. 1, а также в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400231:15, находящегося по адресу: г. Красноярск, Советский район, Коркинский затон, ниже моста № 777; запрещено ООО «СТРАТЕГИЯ 22» осуществлять самостоятельно или с привлечением третьих лиц строительные и иные работы с целью строительства насосной станции и электроподстанции в границах земельного участка с кадастровыми номером 24:50:0400231:15, находящегося по адресу: г. Красноярск, Советский район, Коркинский затон, ниже моста № 777; запретил ООО «СТРАТЕГИЯ 22» заключать какие-либо сделки в отношении строения с кадастровым номером 24:50:0400231:297, расположенного по адресу: г. Красноярск, Советский район, Коркинский затон, ниже моста № 777, стр. 1.

Определением от 16.07.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Дробышев Сергей Николаевич.

Определением от 09.09.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

В материалы дела ответчик представил ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Представитель истца возражал против заявленного ходатайства, просил рассмотреть дело по существу.

Учитывая заявленное ответчиком ходатайство, в судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 16.11.2021, о чем вынесено протокольное определение. Сведения о перерыве в судебном заседании размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено 16.11.2021 в присутствии представителей истца, ответчика, третьего лица (Дробышева Сергея Николаевича).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, представителя не направило. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя указанного лица.

В материалы дела ответчик представил уточненный отзыв, который на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщен к материалам дела.

Представитель истца исковые требования поддержал, представил дополнительные доказательства. На основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства приобщены к материалам дела.

Представитель третьего лица поддержал позицию истца. Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства.

В части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Согласно части 5 названной статьи арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

При этом отложение судебного разбирательства в связи с заявлением стороной ходатайства об отложении судебного разбирательства является правом суда, а не его обязанностью. При рассмотрении соответствующего ходатайства суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, самостоятельно решает вопрос об отложении судебного разбирательства.

Рассмотрев данное ходатайство, с учетом мнения представителей истца и третьего лица, срока нахождения дела в арбитражном суде, суд пришел к выводу о том, что оснований для его удовлетворения не имеется. Учитывая отсутствие фактических и правовых вопросов, которые не могут быть надлежащим образом разрешены на основании материалов дела и письменных доводов сторон, суд пришел к выводу о том, что дело может быть рассмотрено в настоящем судебном заседании.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ООО «Енисейтранссервис» (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 03.03.2009 № 183, согласно пункту 1.1.которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0400231:15, находящийся по адресу: г. Красноярск, Советский район, Коркинский затон, ниже моста № 777, для использования в целях эксплуатации территории причала в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, расположенный в водоохраной зоне и береговой полосе р. Енисей. Согласно пункту 2.1. договора срок аренды участка устанавливается с 23.12.2008 по 22.12.2018 (десять лет).

АО «Дорремстрой» (участник 1) и ООО «Стратегия 22» (участник 2) заключили договор о совместной производственной деятельности предприятий № 1-П от 27.03.2019, согласно которому участник 1 и участник 2 заключили настоящий договора о совместной производственной деятельности, участвовать в совместных практических проектах не противоречащих законодательству. Участник 1 взял на себя обязательство по предоставлению участнику 2 загрузки производственных мощностей мобильного асфальтобетонного завод «Almix» модель ТР750 и размещением мобильного асфальтобетонного завод «Almix» модель ТР750 на всех строительных объектах при выполнении договоров по строительству автомобильных, железных дорог, метро, строительству жилых и нежилых зданий. Размещение производственных мощностей мобильного асфальтобетонного завод «Almix» модель ТР750 производится на условиях аренды. Участник 2 обязуется взять на себя обязательство по организации производства высокоэффективной смеси с помощью мобильного асфальтобетонного завод «Almix» модель ТР750 по производству инертных материалов, бетона, асфальта, водных растворов и другой продукции в соответствии с уставной деятельностью участника 1.

ООО "СТРАТЕГИЯ 22" обратилось в департамент с заявлением от 02.04.2019 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400231:15 без проведения торгов на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ на праве аренды на 10 лет в целях размещения объекта коммунального назначения насосная станция, электроподстанция.

На основании подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка для строительства без проведения торгов, утвержденного распоряжением администрации города Красноярска от 23.11.2012 № 234-р, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ООО «Стратегия 22» (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 16.04.2019 № 153, согласно пункту 1.1.которогоарендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0400231:15, находящийся по адресу: г. Красноярск, Советский район, Коркинский затон, ниже моста № 777, общей площадью 15 424,00 кв.м., с наложением на зоны с особыми условиями использования территории - водоохранную зону р. Енисей, прибрежную защитную полосу р. Енисей, береговую полосу 20 м по проекту «Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Енисей, Кача, Бугач, Базаиха в границах города Красноярска и его окрестностях» (далее - Участок), в границах, указанных в выписке ЕГРН об участке, который прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), для использования в целях размещения объектов коммунального обслуживания - насосной станции и электроподстанции. Земельный участок передан по акту приема-передачи (приложение 3). Согласно пункту 2.1. договора, срок аренды участка устанавливается с 02.04.2019 по 01.04.2029 (десять лет).

Согласно выписке из ЕГРН от 07.12.2020, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400231:15, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, Коркинский затон, ниже моста № 777, общей площадью 15424 кв.м., имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: коммунальное обслуживание (код - 3.1), для размещения объектов жилищно-коммунального хозяйства, имеет ограничение прав в виде аренды с ООО "СТРАТЕГИЯ 22" сроком действия с 02.04.2019 по 01.04.2029.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.12.2020, нежилое сооружение с кадастровым номером 24:50:0400231:297, наименование: трансформаторная подстанция, год завершения строительства 2019, расположенное по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, Коркинский затон, ниже моста №777, стр.1 в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400231:15, принадлежит на праве собственности ООО "СТРАТЕГИЯ 22" (24:50:0400231:297-24/095/2019-1 от 17.10.2019).

Из заключения по состоянию земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400231:15 от 08.04.2019 за № закл744, подготовленного отделом муниципального контроля департамента, следует, что на территории осматриваемого участка располагались следующие существующие строения: пункт охраны, строение, навес, металлические контейнеры, опора ЛЭП, трансформаторная подстанция в металлическом корпусе.

ООО «Енисейтранссервис», в лице конкурсного управляющего Меренкова Олега Викторовича, действующего на основании решения Арбитражного суда Красноярского края от 26.02.2019 по делу №А33-24174/2018 (продавец) и Дробышев Сергей Николаевич (покупатель) в соответствии с Протоколом о результатах торгов в форме публичного предложения по продаже имущества № 6906-ОТПП/2/1 3 от 30.12.2019, заключили договор купли-продажи имущества от 09.01.2020, согласно которому продавец передал в собственность покупателя имущество, в том числе, трансформаторную подстанцию.

Кадастровым инженером Макарец Дарьей Сергеевной 02.03.2021 подготовлен технический план сооружения – трансформаторная подстанция, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, Коркинский затон, ниже моста № 777, стр. 1, согласно которому трансформаторная подстанция напряжением 100 кВт, приобретена по договору-купли продажи, адрес, присвоенный сооружению, не совпадает с адресом земельного участка, в границах которого расположено это сооружение.

Третьим лицом - Дробышевым С.Н. в материалы дела представлен акт допуска прибора учета в эксплуатацию от 28.10.2020, акты проверки расчетных приборов учета от 06.06.2017, от 10.09.2018, от 16.01.2019,

Согласно акту от 13.04.2021 № 317 при обследовании земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400231:15, установлено, что доступ на земельный участок невозможен (ворота закрыты), осуществить осмотр не представляется возможным.

Согласно акту от 01.09.2021 № 594 при обследовании земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400231:15, установлено, что земельный участок огражден бетонным ограждением с двумя металлическими воротами. В центральной части земельного участка на бетонных блоках установлено сооружение с кадастровым номером 24:50:0400231:297 (трансформаторная подстанция в металлическом корпусе, объект не подключен к сетям, отсутствует прочная связь с землей). Также в границах земельного участка расположены следующие объекты: металлические контейнеры, два пункта охраны, деревянное строение, два строения обшитых профлистом, навес. Установить владельцев вышеуказанных объектов в ходе проведенного обследования не удалось.

В материалы дела представлено заключение ООО «Красноярскпроектстрой» (шифр: 62-19-ОР, 2019 год), согласно которому на основании выполненного обследования технического состояния строительных конструкций строений, распложённых на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400231:15 сделан вывод, что обследованные строения по всем признакам соответствуют «сооружениям с ограниченными сроками службы и пребыванием в них людей», а также «объектам подсобного и вспомогательного назначения (временные здания)» и относятся к пониженному III уровню ответственности согласно ГОСТ Р 54257-2010 «Надежность строительных конструкций и оснований».

Ссылаясь на то, что договор аренды земельного участка от 16.04.2019 № 153 заключен в нарушение норм действующего законодательства, без проведения торгов, ответчик зарегистрировал право собственности на объект, который не является недвижимым имуществом, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая против заявленных требований, ответчик в отзыве указал, что во исполнение договора аренды ответчиком установлена и зарегистрирована трансформаторная подстанция и в наличии находится переносная насосная станция: полуприцеп системы питания насосной станции водоподготовки и фильтрации завода АБЗ Almix TP75060(ПСМ TC 852057, выдан 21/05/2012г. номерной знак машины P9145, вид движителя колесный). Довод истца о том, что целью использования земельного участка является строительство насосной станции и электроподстанции для обеспечения и снабжения незарегистрированных зданий и сооружений, находящихся на объекте, со ссылкой на заключение по состоянию земельного участка от 08.04.2019 за № закл.744, является необоснованным.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора.

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период совершения оспариваемой сделки) предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В пунктах 74, 75 и 84 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление от 23.06.2015 N 25) содержатся следующие разъяснения. Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Допустимо предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки без заявления требования о применении последствий ее недействительности, если истец имеет законный интерес в признании такой сделки недействительной.

В обоснование иска о признании договора аренды земельного участка недействительной сделкой истец ссылается на нарушение порядка предоставления земельного участка.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в силу распоряжения администрации г. Красноярска от 23.05.2013 № 110-р «Об утверждении Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска» является органом администрации города Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и другими природными ресурсами, расположенными на территории города Красноярска, в том числе и по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, на момент предоставления земельного участка по договору аренды земельного участка от 16.04.2019 № 153 департамент являлся уполномоченным исполнительным органом государственной власти Красноярского края по распоряжению земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Красноярск, государственная собственность на которые не разграничена.

ООО "СТРАТЕГИЯ 22" обратилось в департамент с заявлением от 02.04.2019 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400231:15 без проведения торгов на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ на праве аренды на 10 лет в целях размещения объекта коммунального назначения насосная станция, электроподстанция.

По общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество в силу закона.

Установленный законом порядок заключения договора аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, направлен на обеспечение публичных интересов, заключенная с его нарушением сделка является ничтожной в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения.

Согласно пункту 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 (далее - Перечень) к таким объектам относятся, в том числе, линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Предоставление земельного участка в "упрощенном порядке", то есть, без проведения торгов, осуществляется в ситуациях, когда имеется необходимость обеспечения прав на свободный доступ к электроэнергии конкретных субъектов в отношении объектов, которые уже существуют или находятся в стадии строительства. Во всех иных случаях земельный участок для целей размещения трансформаторных подстанций должен предоставляться в общем порядке, то есть, с соблюдением публичных процедур.

Из заключения по состоянию земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400231:15 от 08.04.2019 за № закл744, подготовленного отделом муниципального контроля департамента, следует, что на территории осматриваемого участка располагались следующие существующие строения: пункт охраны, строение, навес, металлические контейнеры, опора ЛЭП, трансформаторная подстанция в металлическом корпусе.

Согласно акту от 01.09.2021 № 594, при обследовании земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400231:15, установлено, что земельный участок огражден бетонным ограждением с двумя металлическими воротами. В центральной части земельного участка на бетонных блоках установлено сооружение с кадастровым номером 24:50:0400231:297 (трансформаторная подстанция в металлическом корпусе, объект не подключен к сетям, отсутствует прочная связь с землей). Также в границах земельного участка расположены следующие объекты: металлические контейнеры, два пункта охраны, деревянное строение, два строения обшитых профлистом, навес.

В материалы дела представлено заключение ООО «Красноярскпроектстрой» (шифр: 62-19-ОР, 2019 год), согласно которому на основании выполненного обследования технического состояния строительных конструкций строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400231:15 сделан вывод, что обследованные строения по всем признакам соответствуют «сооружениям с ограниченными сроками службы и пребыванием в них людей», а также «объектам подсобного и вспомогательного назначения (временные здания)» и относятся к пониженному III уровню ответственности согласно ГОСТ Р 54257-2010 «Надежность строительных конструкций и оснований».

Таким образом, к рассматриваемой ситуации подпункт 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации не применим, поскольку на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400231:15 отсутствуют объекты капитального строительства, для обеспечения которых требуется размещение соответствующего электрооборудования.

При таких обстоятельствах суд полагает обоснованными доводы истца о том, что оспариваемый договор заключен в обход установленной законом публичной процедуры, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, то есть, является ничтожной сделкой на основании части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, требование о признании недействительным договор аренды земельного участка от 16.04.2019 № 153, заключенного между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и обществом с ограниченной ответственностью "СТРАТЕГИЯ 22", является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22), в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Предъявление иска о признании права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11).

Для оспаривания зарегистрированного права собственности ответчика путем использования такого способа защиты как признание права отсутствующим необходимо доказать, что наличие зарегистрированного права нарушает права истца.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", иск о признании права отсутствующим относится к негаторным искам.

Из анализа названной нормы и пункта 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" следует, что иск о признании права или обременения отсутствующим является исключительным и самостоятельным способом защиты, обеспечивающим восстановление прав истца посредством исключения из ЕГРП записи о праве собственности ответчика на объект, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством.

В рассматриваемом случае истец должен доказать, что запись в Едином государственном реестре прав нарушает его право, которое не может быть защищено иным способом. Такая правовая позиция по данному вопросу соответствует судебно-арбитражной практике (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.12 N 12576/11).

В соответствии с выводами, содержащимися в Обзоре судебной практики Верховного Суда российской Федерации № 1 (2016) (утв. Президиумом ВС РФ 13.04.2016 наличие в ЕГРП записи о праве собственности ответчика на недвижимое имущества накладывает на собственника соответствующего земельного участка, на котором оно находится, определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, в том числе по предоставлению под таким объектом земельного участка в пользование или в собственность в соответствии со статьей 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до введения в действие Федерального закона от 23.06.2015 №171-ФЗ).

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

В соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, могут органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 46 Устава города Красноярска для реализации полномочий, возложенных на администрацию города, образуются органы администрации города. Деятельность органов администрации осуществляется в соответствии с положениями об этих органах.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в соответствии с Положением о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, утвержденным Распоряжением администрации г. Красноярска от 23.05.2013 № 110-р «Об утверждении Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска является органом администрации города Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и другими природными ресурсами, расположенными на территории города Красноярска, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством. Осуществляет контроль за рациональным использованием земель и лесов, расположенных на территории города Красноярска, в соответствии с действующим законодательством департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет соответствующие обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных физических свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Кодекса), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Кодекса).

По смыслу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости. Таким образом, при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Для признания соответствующего объекта недвижимым имущества необходимо подтверждение того, что такой объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил. В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Техническими критериями отнесения имущества к недвижимому являются также монтаж имущества на специально возведенном для него фундаменте, подведение к нему стационарных коммуникаций, принадлежность строения к капитальным объектам, невозможность перемещения объекта без ущерба для него.

Некапитальный характер спорного строения в силу пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 также может расцениваться в качестве основания для удовлетворения иска о признании права отсутствующим.

В материалы дела представлено заключение ООО «Красноярскпроектстрой» (шифр: 62-19-ОР, 2019 год), согласно которому на основании выполненного обследования технического состояния строительных конструкций строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400231:15 сделан вывод, что обследованные строения по всем признакам соответствуют «сооружениям с ограниченными сроками службы и пребыванием в них людей», а также «объектам подсобного и вспомогательного назначения (временные здания)» и относятся к пониженному III уровню ответственности согласно ГОСТ Р 54257-2010 «Надежность строительных конструкций и оснований».

Согласно акту от 01.09.2021 № 594 в центральной части земельного участка на бетонных блоках установлено сооружение с кадастровым номером 24:50:0400231:297 (трансформаторная подстанция в металлическом корпусе, объект не подключен к сетям, отсутствует прочная связь с землей). Также в границах земельного участка расположены следующие объекты: металлические контейнеры, два пункта охраны, деревянное строение, два строения обшитых профлистом, навес. К акту приложены фотографии.

Кроме того, ответчик в установленном порядке разрешение на строительство объекта – трансформаторной подстанций не получал, проектную документацию не оформлял. Иное суду не доказано.

При таких обстоятельствах, спорное имущество не является объектом недвижимости. Доказательства обратного суду не представлено. При этом право собственности на спорный объект зарегистрировано за ответчиком в установленном порядке как на недвижимое имущество.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, требование истца о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ООО «Стратегия 22» на строение с кадастровым номером 24:50:0400231:297, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, Коркинский затон, ниже моста № 777, стр. 1, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу пункта 3 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия земельного участка. При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.12.2020 нежилое сооружение с кадастровым номером 24:50:0400231:297, наименование: трансформаторная подстанция, принадлежит на праве собственности ООО "СТРАТЕГИЯ 22". Из материалов дела усматривается, что на основании договора купли-продажи имущества от 09.01.2020 собственником трансформаторной подстанции является Дробышев Сергей Николаевич. Данные обстоятельства ответчиком при рассмотрении дела не оспорены.

Поскольку, спорный объект располагается на арендуемом ООО "СТРАТЕГИЯ 22" земельном участке; документов, свидетельствующих о том, что спорный объект обладает признаками объекта недвижимости, в дело не представлено; доказательства возведения спорного объекта на специально отведенном для этого земельном участке как для строительства объекта капитального назначения, в деле отсутствуют; разрешительная документация на строительство объекта недвижимости не выдавалась; приемка спорного объекта как объекта капитального строительства не производилась; на момент рассмотрения спора по существу не представлено доказательств добровольного освобождения спорного земельного участка от трансформаторной подстанции, требование об обязании ответчика в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400231:15, осуществив демонтаж (снос) строения с кадастровым номером 24:50:0400231:297, расположенного по адресу: г. Красноярск, Советский район, Коркинский затон, ниже моста № 777, стр. 1, подлежит удовлетворению.

В абзаце 1 пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом (пункт 2 статьи 166 ГК РФ).

В пункте 78 постановления N 25 от 23.06.2015 разъяснено, что согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Земельный участок находится в фактическом владении общества с ограниченной ответственностью "СТРАТЕГИЯ 22" и должен быть возвращен департаменту для восстановления положения, существовавшего до заключения оспариваемого договора.

На основании статьи 167 Гражданского кодекса РФ требование истца о применении реституции в виде возврата арендованного земельного участка подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Учитывая изложенное, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска, а также заявления об обеспечении иска, подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 16.04.2019 № 153, заключенный между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и обществом с ограниченной ответственностью "СТРАТЕГИЯ 22".

Признать отсутствующим право собственности общества с ограниченной ответственностью "СТРАТЕГИЯ 22" на строение с кадастровым номером 24:50:0400231:297, расположенное по адресу: г. Красноярск, Советский район, Коркинский затон, ниже моста № 777, стр. 1,

Обязать общество с ограниченной ответственностью "СТРАТЕГИЯ 22" в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400231:15, осуществив демонтаж строения с кадастровым номером 24:50:0400231:297, расположенного по адресу: г. Красноярск, Советский район, Коркинский затон, ниже моста № 777, стр. 1,

Применить последствия недействительности сделки:

Обязать общество с ограниченной ответственностью "СТРАТЕГИЯ 22" возвратить департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400231:15, находящийся по адресу: г. Красноярск, Советский район, Коркинский затон, ниже моста № 777.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СТРАТЕГИЯ 22" в доход федерального бюджета 21000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.А. Альтергот