Решение от 11 марта 2020 г. по делу № А63-21050/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-21050/2019
г. Ставрополь
11 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 11 марта 2020 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Группа СК», с. Кара-Тюбе, ОГРН <***>,

к администрации муниципального образования села Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края, с. Чернолесское, ОГРН <***>,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Новоселицкого муниципального района Ставропольского края, с. Новоселицкое, ОГРН <***>,

об обязании передать в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу земельные участки с кадастровыми номерами 26:19:050109:1 площадью 3 252 796 кв.м, 26:19:050107:1 площадью 3 337 477 кв.м, 26:19:050108:1 площадью 3 433 880 кв.м 26:19:050207:1 площадью 2 680 215 кв.м, расположенные в Новоселицком районе Ставропольского края;

о признании права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 26:19:050109:1 площадью 3 252 796 кв.м, 26:19:050107:1 площадью 3 337 477 кв.м, 26:19:050108:1 площадью 3 433 880 кв.м, 26:19:050207:1 площадью 2 680 215 кв.м, расположенные в Новоселицком районе Ставропольского края,

при участии в судебном заседании главы администрации муниципального образования села Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края ФИО2, согласно решению от 28.10.2016 № 43, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края с обратилось общество с ограниченной ответственностью «Группа СК», с. Кара-Тюбе (далее – общество) к администрации муниципального образования села Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края, с. Чернолесское (далее – администрация МО), с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края, с. Новоселицкое (далее – администрация района), об обязании передать в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу земельные участки: с кадастровым номером 26:19:050109:1 площадью 3 252 796 кв.м, с кадастровым номером 26:19:050107:1 площадью 3 337 477 кв.м, с кадастровым номером 26:19:050108:1 площадью 3 433 880 кв.м, с кадастровым номером 26:19:050207:1 площадью 2 680 215 кв.м, расположенные в Новоселицком районе Ставропольского края; о признании права аренды на земельные участки: с кадастровым номером 26:19:050109:1 площадью 3 252 796 кв.м, с кадастровым номером 26:19:050107:1 площадью 3 337 477 кв.м, с кадастровым номером 26:19:050108:1 площадью 3 433 880 кв.м, с кадастровым номером 26:19:050207:1 площадью 2 680 215 кв.м, расположенные в Новоселицком районе Ставропольского края.

В обоснование доводов общество указывало на то, что по результатам аукциона от 09.11.2015 по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровыми номерами 26:19:050109:1 (лот 1), 26:19:050107:1 (лот 2), 26:19:050108:1 (лот 3), 26:19:050207:1 (лот 4), согласно протоколу от 09.11.2015 общество явилось победителем по всем четырем лотам, с администрацией МО были подписаны договоры аренды земельных участков, фактически земельные участки не переданы, в том числе по требованию, указанному в претензии.

Администрация МО в отзыве на заявление ссылалась на отсутствие у общества прав в виде аренды на спорные земельные участки, поскольку общество для подписания договоров и актов передачи земельных участков надлежащего представителя не направляло, по заявлению общества названный выше аукцион был признан недействительным, как и договоры аренды, заключенные по итогам торгов, что подтверждено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-13967/2016; просила суд отказать обществу в удовлетворении требований.

Представитель администрации МО поддерживала доводы, изложенные в отзыве, просила суд отказать обществу в удовлетворении требований.

Администрация района не согласилась с заявлением общества, просила суд отказать в удовлетворении требований, поддерживая в отзыве доводы администрации МО, указывая на отсутствие у общества права аренды на спорные земельные участки в связи с признанием аукциона и заключенных по его итогам договоров аренды недействительными.

Общество и администрация района должным образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к выводу о том, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

24 сентября 2015 года администрацией издано постановление № 137 о проведении в ноябре торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений о размере ежегодной арендной платы, по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровыми номерами 26:19:050109:1 (лот 1), 26:19:050107:1 (лот № 2), 26:19:050108:1 (лот № 3) и 26:19:050207:1 (дот № 4). Данным постановлением определены начальные цены предмета аукциона, шаг аукциона, размер задатка, срок аренды (10 лет), создана комиссия для проведения аукциона и утверждено положение о комиссии.

Извещение о проведении аукциона опубликовано в газете «Авангард» от 03.10.2015 и размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении аукционов на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности http://torgi.gov.ru (извещение № 240915/10932184/01 от 24.09.2015).

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 03.11.2015 участниками признаны: по лоту № 1 – глава КФХ ФИО3 С-А.Х., глава КФХ ФИО4, глава КФХ ФИО5, ФИО6, ООО «Группа СК», ООО «Моя мечта», ООО СХП «Родник», индивидуальный предприниматель ФИО7, индивидуальный предприниматель ФИО8, ФИО9, индивидуальный предприниматель ФИО10, ООО «Баракат», глава КФХ ФИО11; по лоту № 2 – глава КФХ ФИО3 С-А.Х., глава КФХ ФИО4, глава КФХ ФИО5, ФИО6, ООО «Группа СК», ООО «Моя мечта», ООО СХП «Родник», индивидуальный предприниматель ФИО7, индивидуальный предприниматель ФИО8, ФИО9, индивидуальный предприниматель ФИО10, ООО «Баракат», глава КФХ ФИО11, глава КФХ ФИО12; по лоту № 3 – глава КФХ ФИО3 С-А.Х., глава КФХ ФИО4, глава КФХ ФИО5, ФИО6, ООО «Группа СК», ООО «Моя мечта», ООО СХП «Родник», индивидуальный предприниматель ФИО7, индивидуальный предприниматель ФИО13, индивидуальный предприниматель ФИО8, ФИО14, индивидуальный предприниматель ФИО10, ООО «Баракат», глава КФХ ФИО11, глава КФХ ФИО12; по лоту № 4 – глава КФХ ФИО3 С-А.Х., ФИО15, глава КФХ ФИО4, глава КФХ ФИО5, ФИО6, ООО «Группа СК», ООО «Моя мечта», ООО СХП «Родник», индивидуальный предприниматель ФИО7, индивидуальный предприниматель ФИО8, ФИО14, индивидуальный предприниматель ФИО10, ООО «Баракат», глава КФХ ФИО11

Согласно протокола аукциона от 09.11.2015 победителем по всем четырем лотам признано ООО «Группа СК», предложившее максимальные цены (по лоту № 1 – 28100000 руб., по лоту № 2 – 8100000 руб., по лоту № 3 – 5100000 руб., по лоту № 4 – 3800000 руб.)

С сопроводительным письмом от 12.11.2015 № 864 администрация направила в адрес ООО «Группа СК» проекты договоров аренды спорных земельных участков.

ООО «Группа СК» не согласилось с указанной в проектах датой договоров (23.11.2015), о чем направило в администрацию заявление от 20.11.2015.

В ходе дальнейшей переписки между администрацией и ООО «Группа СК» были подписаны договоры аренды спорных земельных участков, которые ООО «Группа СК» 11 января 2016 года сдало на государственную регистрацию.

Договоры не зарегистрированы в связи с принятием по заявлению истца обеспечительных мер определением суда от 18.01.2016.

Полагая проведенные торги незаконными, общество с ограниченной ответственностью «Новоселицкое» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о признании торгов недействительными.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 26.02.2016 по делу № А63-14247/2015, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2016, по иску ООО «Новоселицкое» признаны недействительными торги в форме аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 26:19:050109:1, 26:19:050107:1, 26:19:050108:1, 26:19:050207:1, проведенные администрацией МО 09.11.2015.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.09.2016 по делу № А63-14247/2015 решение от 26.02.2016 и постановление от 31.05.2016 отменены, в иске о признании торгов недействительными отказано, поскольку у ООО «Новоселицкое» отсутствует материальное право на иск в смысле, придаваемом ему положениями статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Судом кассационной инстанции было указано, что обстоятельства дела судебными инстанциями при разрешении спора установлены, однако суды неверно применили к отношениям сторон нормы материального и процессуального права.

Кроме того, судом кассационной инстанции в отношении администрации МО в соответствии со статьей 188.1 АПК РФ вынесено частное определение от 23.09.2016 согласно которому суд кассационной инстанции с учетом установленных по делам № А63-4866/2013, № А63-14247/2015 указал, что уполномоченным муниципальным органом не предпринимались меры по реализации процедур, предусмотренных статьей 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем допущено длительное нарушение прав и законных интересов граждан (бывших работников предприятия) и пришел к выводу о необходимости принятия администрацией села мер, предусмотренных пунктами 3 – 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Учитывая состоявшиеся судебные акты по делам № А63-4866/2013 и № А63-14247/2015, содержание частного определения от 23.09.2016 общество, считая проведенные торги незаконными, заключенные по их результатам договоры аренды недействительными сделками, обратилось в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 05.04.2017 по делу № А63-13967/2016 исковые требования общества удовлетворены, торги по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 26:19:050109:1, 26:19:050108:1, 26:19:050107:1, 26:19:050207:1, проведенные администрацией муниципального образования села Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края 09.11.2015, а также заключенные по результатам торгов договоры аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:19:050109:1, 26:19:050108:1, 26:19:050107:1, 26:19:050207:1, заключенные между администрацией МО и обществом признаны недействительными.

Общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании за ним права аренды на спорные земельные участки с обязанием администрации района передать их обществу.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.04.2003 № 6-П указал, что ГК РФ не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных.

Граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 ГК РФ, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии с положениями статьи 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно пункту 1 статьи 11.8 ЗК РФ возникновение и сохранение права собственности на образуемые или измененные земельные участки осуществляются в соответствии со статьями 11.4 - 11.7 данного Кодекса.

Как следует из частей 1, 2 статьи 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV указанного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (часть 1 статьи 39.1 ЗК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Как следует из искового заявления общества, свое право аренды на спорные земельные участки подтверждается протоколом от 09.11.2015 аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровыми номерами 26:19:050109:1 (лот 1), 26:19:050107:1 (лот 2), 26:19:050108:1 (лот 3), 26:19:050207:1 (лот 4), согласно которому общество явилось победителем по всем четырем лотам, с администрацией МО были подписаны договоры аренды земельных участков, фактически земельные участки не переданы, в том числе по требованию, указанному в претензии.

При этом доводы общества о наличии у него права аренды на спорные земельные участки по указанным выше основаниям опровергаются вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края от 05.04.2017 по делу № А63-13967/2016, которым торги по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 26:19:050109:1, 26:19:050108:1, 26:19:050107:1, 26:19:050207:1, проведенные администрацией муниципального образования села Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края 09.11.2015, а также заключенные по результатам торгов договоры аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:19:050109:1, 26:19:050108:1, 26:19:050107:1, 26:19:050207:1, заключенные между администрацией МО и обществом признаны недействительными.

Иных оснований наличия у общества права аренды на спорные земельные участки не заявлено, доказательства наличия таких оснований не представлено.

Выписки из ЕГРН на земельные участки сведений об обременении земельных участков договорами аренды с обществом не содержат.

У суда отсутствуют законные основания для признания за обществом права аренды на земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 26:19:050109:1, 26:19:050108:1, 26:19:050107:1, 26:19:050207:1.

Исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Группа СК», с. Кара-Тюбе, ОГРН <***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Г. Русанова