Решение от 8 января 2019 г. по делу № А33-32339/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

08 января 2019 года

Дело № А33-32339/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27.12.2018.

В полном объёме решение изготовлено 08.01.2019.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кужлева А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Норильска» (ИНН 2457058211, ОГРН 1052457011155)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Управлению Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании решения незаконным

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1,

в присутствии:

от МИФНС № 23 по Красноярскому краю: ФИО2, представителя по доверенности от 01.11.2018 № 04-13/32754,

от УФНС России по Красноярскому краю: ФИО3, представителя по доверенности от 25.12.2017,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Норильска» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю и Управлению Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю (далее – ответчик) о признании недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю об исключении общества с ограниченной ответственностью «Трансстройсервис» из Единого государственного реестра юридических лиц, об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц запись об обществе с ограниченной ответственностью «Трансстройсервис» как о действующем юридическом лице.

Заявление принято к производству суда. Определением от 23.11.2018 возбуждено производство по делу.

Заявитель и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края 24.11.2018.

Ответчики требования не признали.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «Трансстройсервис» зарегистрировано Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю 21.08.2014 за ОГРН <***>.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, материалам регистрационного дела, единственным участником ООО «Трансстройсервис» являлся ФИО1, он же являлся генеральным директором на дату исключения общества из ЕГРЮЛ.

Как следует из справки № 419-0 от 07.11.2017, представленной в регистрирующий орган Межрайонной ИФНС России № 25 по Красноярскому краю (далее - Инспекция), последняя дата представления документов отчетности ООО «Трансстройсервис» 31.03.2016г.

Согласно справке № 419-С от 07.11.2017, представленной в регистрирующий орган Межрайонной ИФНС России № 25 по Красноярскому краю, сведения об открытых банковских счетах ООО «Трансстройсервис» в Инспекции отсутствуют.

Установив, что у ООО «Трансстройсервис» имеются признаки недействующего юридического лица, 22.12.2017 регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц № 7238.

Решение о предстоящем исключении ООО «Трансстройсервис» опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 51 (665) от 27.12.2017/1238.

В связи с отсутствием возражений заинтересованных лиц, по истечении установленного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ трехмесячного срока, регистрирующий орган 16.04.2018 внес в ЕГРЮЛ запись № 2182468471854 об исключении ООО «Трансстроисервис» как недействующего юридического лица.

В обоснование заявления заявитель ссылается на следующие обстоятельства. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.11.2016 по делу № А33-22666/2016 с общества с ограниченной ответственностью «Трансстройсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу заявителя взыскано 154706,78 руб. неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту № 3245705821115000015 от 12.05.2015. На основании заявления и исполнительного листа серии ФС № 011402159 возбуждено исполнительное производство № 4335/17/24080-ИП. Исполнительное производство окончено постановлением об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 25.09.2017 № 24080/17/328483 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 и п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве. В связи с тем, что исполнительное производство по делу окончено 25.09.2017, срок предъявления исполнительного листа Серии ФС № 011409015 истекает 25.09.2020. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.12.2016 по делу № А33-23374/2016 с общества с ограниченной ответственностью «Трансстройсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу заявителя взыскано 324478,56 руб. неустойки за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту МК 2455705821115000016 от 12.05.2015. 27.07.2015. На основании заявления и исполнительного листа серии ФС № 011409015 возбуждено исполнительное производство № 28260/17/24080-ИП. Указанное исполнительное производство окончено постановлением об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 25.09.2017 № 24080/17/328486 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 и п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве. В связи с тем, что исполнительное производство по делу окончено 25.09.2017, срок предъявления исполнительного листа серии ФС № 011409015 истекает 25.09.2020. 17.10.2018, в рамках работы по повторному предъявлению исполнительных листов к взысканию, УЖКХ Администрации г. Норильска обнаружено прекращение деятельности ООО «Трансстройсервис» 16.04.2018 на основании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю № 7238 от 22.12.2017. Исключение из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью «Трансстройсервис» нарушает права Истца ввиду того, что прекращение правоспособности должника исключает возможность исполнения решений Арбитражного суда Красноярского края от 28.11.2016 по делу А33-22666/2016, от 28.12.2016 по делу № А33-23374/2016, предъявления исполнительных листов к взысканию, а также возможности принятия решения о признании задолженности безнадежной к взысканию в соответствии со статьей 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане). К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В соответствии со статьей 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 21.1 Закон о регистрации при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Следовательно, наличие одновременно всех указанных в законе признаков необходимо на момент принятия решения о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона о регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации заявления могут быть направлены в срок, не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Материалами дела подтверждено, что отчетность в течение последних 12 месяцев, предшествующих исключению из ЕГРЮЛ, общество не сдавало. Таким образом, ООО «Трансстройсервис» отвечало признакам недействующего юридического лица, что послужило основанием для принятия ответчиком решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Следовательно, Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю правомерно принято решение о предстоящем исключении организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Запись о принятии решения о предстоящем исключении ООО «Трансстройсервис» из Единого государственного реестра юридических лиц внесена в ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении ООО «Трансстройсервис» опубликовано в журнале Вестник государственной регистрации, в публикации указано на возможность кредиторов и иных заинтересованных лиц направить заявление, при поступлении которого решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Доказательства направления заявителем и/или иными лицами соответствующего заявления в регистрирующий орган в течение установленного законом трехмесячного срока в материалы дела не представлены.

Доказательства ведения ООО «Трансстройсервис» финансово-хозяйственной деятельности в течение 12 месяцев, предшествующих его исключению из ЕГРЮЛ, в материалы дела не представлены.

Межрайонной ИФНС России №23 по Красноярскому краю в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении из ЕГРЮЛ «Трансстройсервис» как недействующего юридического лица.

Доказательства того, что у регистрирующего отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения, не представлены.

Соответственно, действия по внесению Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером № 2182468471854 об исключении ООО «Трансстройсервис» как недействующего юридического лица, осуществлены в соответствии с действующим законодательством.

Документов, свидетельствующих об осуществлении ООО «Трансстройсервис» хозяйственной деятельности в материалы дела не представлено, наличие неисполненных обществом обязательств, не свидетельствует о незаконности оспариваемых действий регистрирующего органа.

Согласно пункту 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" согласно пункту 7 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве влечет за собой прекращение исполнительного производства. Если у ликвидированного должника-организации осталось нереализованное имущество, за счет которого можно удовлетворить требования кредиторов, то взыскатель, не получивший исполнения по исполнительному документу, иное заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право, в соответствии с пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ.

Пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного реестра юридических лиц, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право.

Следовательно, внесение в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «Трансстройсервис» само по себе не препятствует иным кредиторам удовлетворить свои требования из имущества юридического лица, признанного недействующим.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия регистрирующего органа, решения и записи в ЕГРЮЛ соответствуют действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Кроме того, как следует из материалов дела, оспариваемые заявителем действия и решения, приняты регистрирующим органом – Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю. При таких обстоятельствах, Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю является ненадлежащим ответчиком по делу.

Таким образом, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявитель освобожден от оплаты государственной пошлины, следовательно, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.В. Кужлев