Решение от 15 июля 2019 г. по делу № А17-4625/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-4625/2019
15 июля 2019 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2019 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Никифоровой Г.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Советского района г. Иваново к обществу с ограниченной ответственностью «Бьюти» (ОГРН <***> ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (представитель по доверенности от 15.07.2019),

от общества с ограниченной ответственностью «Бьюти»: ФИО3 (директор на основании выписки из ЕГРЮЛ, документа, удостоверяющего личность)

установил:

Прокурор Советского района г. Иваново (далее - заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Бьюти» (далее – ООО «Бьюти», Общество) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований Прокурор указал на выявленный 15.04.2019 в ходе проведенной проверки факт осуществления Обществом медицинской деятельности без лицензии. На основании Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.06.2019 и приложенных к нему материалов административного дела заявитель просит привлечь Общество к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Определением суда от 21.06.2019 заявление было принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 15.07.2019. По окончании предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству. С учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражным судом в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершено предварительное заседание и 15.07.2019 открыто судебное заседание в первой инстанции.

Представитель ООО «Бьюти» факт совершения вменяемого правонарушения не отрицала, ходатайствовала о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Заслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

15.04.2019 в ходе проверки, проведенной Прокуратурой Советского района г. Иваново, установлено, что ООО «Бьюти» осуществляет свою деятельность в салоне красоты «Код молодости», расположенном по адресу: <...>/2.

По результатам проверки оформлен акт с фотоматериалами, согласно которому выявлено, что Общество предлагает и оказывает населению косметические услуги: эпиляция, очищение лица и шеи, пилинг. Данный перечень услуг указан в «прайс-листе», который размещен на стойке при входе в помещение салона красоты «Код молодости» ООО «Бьюти», а также на страницах салона красоты «Код молодости» ООО «Бьюти» в социальных сетях «В контакте» и «Instagram» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Для проведения указанных процедур в салоне красоты «Код молодости» ООО «Бьюти» имеются отдельные помещения и используются специальные средства и оборудование.

Лицензия на осуществление данных услуг у ООО «Бьюти» отсутствует.

По выявленным фактам 15.04.2019 в отношении Общества в присутствии законного представителя ООО «Бьюти», в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ, Прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором выявленные факты расценены как нарушения пункта 46 части 1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Федеральный закон N 99-ФЗ) и квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании указанного постановления и иных материалов дела об административном правонарушении, Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Изучив имеющиеся материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления в силу следующего.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ обязательному лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

В соответствии с Приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколоково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, относятся, в том числе, работы по косметологии.

Требования, утвержденные Приказом Минздрава России от 11.03.2013 № 121н (далее – Требования), устанавливаются к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях в зависимости от условий оказания медицинской помощи и применяются в целях лицензирования медицинской деятельности.

Согласно пп. 4 п. 2 указанных Требований услуги (работы) по косметологии осуществляются при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях.

В соответствии с п. 2 Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «косметология», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 18.04.2012 № 381н, медицинская помощь по профилю «косметология» включает комплекс лечебно-диагностических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение или восстановление структурной целостности и функциональной активности покровных тканей человеческого организма (кожи и её придатков, подкожной жировой клетчатки и поверхностных мышц).

Согласно Номенклатуре медицинских услуг, которая утверждена Приказом Минздрава России от 13.10.2017 № 804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг», перечень медицинских услуг разделен на 2 класса: класс «А» и класс «Б». Класс «А» включает медицинские услуги, представляющие собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение. К классу «А» относится услуга «Очищение кожи лица и шеи» (код А14.01.005), «Дерматологический пилинг» (код А16.01.024), «Проведение эпиляции» (код А14.01.013).

Таким образом, для осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг - очищение кожи лица и шеи, эпиляция, пилинг необходимо наличие лицензии.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований пункта 46 части 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ООО «Бьюти» осуществляет медицинскую деятельность без лицензии.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения Обществом требований законодательства о лицензировании, а также принятия всех зависящих от него мер по недопущению правонарушения, в материалы дела не представлено.

Таким образом, действия (бездействие) Общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, что является основанием для привлечения ООО «Бьюти» к административной ответственности.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

Возможность применения в рассматриваемой ситуации на основании ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ такой меры ответственности как предупреждение так же отсутствует, поскольку как установлено выше допущенное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Назначая наказание, суд принимает во внимание тяжесть допущенного нарушения и его последствия, степень вины привлекаемого к ответственности лица, в связи с чем считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ - 40 000 руб.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по настоящему делу не рассматривался, так как Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также Налоговым кодексом Российской Федерации уплата государственной пошлины по делам данной категории не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 170 - 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л:

1. Требования Прокурора Советского района г. Иваново удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Бьюти» (адрес: 153005 <...>/2, зарегистрировано в качестве юридического лица 03.04.2018, ОГРН <***> ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 40 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской области (Прокуратура Ивановской области л/с <***>)

ИНН <***>

КПП: 370201001

Код ОКТМО: 24701000

Счет получателя: 40101810700000010001

Банк получателя: Отделение Иваново г. Иваново

БИК банка: 042406001

Код бюджетной классификации: 41511690040046000140

Наименование платежа: штраф по решению суда по делу А17-4625/2019.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, предложить представить суду сведения об оплате наложенного штрафа (копию платежного документа) не позднее 60-ти дней со дня вступления решения в законную силу.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.



Судья Никифорова Г.М.