Решение от 2 апреля 2024 г. по делу № А72-16456/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-16456/2023
02 апреля 2024 года
г.Ульяновск


Резолютивная часть решения объявлена 29.03.2024. Решение в полном объеме изготовлено 02.04.2024.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2, (ОГРНИП 319732500057471, ИНН <***>), г. Ульяновск,

к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск,

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении услуги от 22.11.2023,

без лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ФИО2, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (далее – Министерство, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении услуги от 22.11.2023.

Дело рассматривается без участия представителей сторон в порядке ч.2 ст.200 АПК РФ по имеющимся доказательствам.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 требования поддержала. Министерство отзывом требования не признает.

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителя ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены полномочия арбитражного суда в судебном заседании при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Как следует из материалов дела, 08.11.2023 в Министерство обратилась ФИО2 по вопросу проведения аукциона по предоставлению в собственность земельного участка в кадастровом квартале 73:24:030204 площадью 500 кв.м, местоположение: <...> под здравоохранение.

Рассмотрев указанное заявление, Министерство приняло решение об отказе в проведении аукциона по предоставлению в собственность земельного участка в кадастровом квартале 73:24:030204, изложенное в письме от 23.11.2023 № 73-ИОГВ-08- 03/18268исх.

ФИО2 обратилась в суд с настоящим заявлением, ссылаясь на неоднократные обращения в Министерство, начиная с 2021 года, с заявлением о предоставлении спорного земельного участка – до его формирования, что не было учтено Министерством, ответами ей сообщалось, что решение не может быть принято в связи с проведением работ по формированию земельного участка. В основу оспариваемоего решения положены недостоверные сведения о том, что координаты испрашиваемого земельного участка совпадают с координатами земельного участка с кадастровым номером 73:24:030204:2493, по данным публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 73:24:030204:2493 не имеет установленных в соответствии с законодательством координат характерных точек границ земельного участка.

Суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

Как было указано выше, 08.11.2023 в Министерство обратилась ФИО2 по вопросу проведения аукциона по предоставлению в собственность земельного участка в кадастровом квартале 73:24:030204 площадью 500 кв.м, местоположение: <...> под здравоохранение, в чем ей было отказано.

В соответствии с п. 2 ст. 39.1 и п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельного участка для указанной цели при отсутствии объектов недвижимости на земельном участке осуществляется на торгах, в аренду.

В силу ст. 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического, лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в порядке предусмотренном п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ.

В силу пункта 24 статьи 39.11 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в проведении аукциона в случае выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 8 этой статьи.

Согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а так же сведениям публичной кадастровой карты Росреестра, границы спорного земельного участка площадью 500 кв. м. с видом разрешенного использования под здравоохранение, накладываются на земельный участок с кадастровым номером 73:24:030204:2943, с видом разрешенного использования под магазин, что в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», является основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета, являющегося частью порядка образования земельного участка для его предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовки к проведению аукциона, а также для отказа в проведении торгов.

На основании п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные ЗК РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования, в соответствии с зонированием территорий.

Исходя из вышеизложенного, у Минимущества отсутствуют правовые основания для подготовки и организации проведения аукциона по предоставлению испрашиваемого земельного участка.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 10.12.2018 № 636-П «Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения реестра свободных земельных участков, расположенных в границах территории Ульяновской области, которые можно использовать для завершения строительства проблемных объектов в случае возникновения такой необходимости, составе сведений, содержащихся в указанном реестре, и порядке их предоставления по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц», постановлением Правительства Ульяновской области от 13.12.2022 № 3013-од «О внесении изменений в распоряжение Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 01.03.2019 № 449-од «О внесении сведений в реестр свободных участков» земельный участок с кадастровым номером 73:24:030204:2943 включен в реестр свободных земельных участков, расположенных в границах территории Ульяновской области и находящихся в государственной собственности Ульяновской области или муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, которые можно использовать для завершения строительства проблемных объектов в случае возникновения такой необходимости.

В силу статей 198, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, обязательно необходимо наличие совокупности 2-х условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту; нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Суд считает, что оспариваемое решение не противоречит вышеприведенным нормам, поэтому отсутствует совокупность двух условий для признания его незаконным.

Суд отклоняет доводы ФИО3 о том, что в основу оспариваемого решения положены недостоверные сведения о том, что координаты испрашиваемого земельного участка совпадают с координатами земельного участка с кадастровым номером 73:24:030204:2493, поскольку документальных доказательств в обоснование этих доводов суду не представлено. Иные доводы суд также рассматривает как заявленные в свою защиту, заявление ФИО3 в суд по спорному земельному участку рассматривалось в рамках дела № А72-6378/2023.

Госпошлину следует возложить на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья М.А. Семенова

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи