Решение от 9 июля 2020 г. по делу № А40-42885/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-42885/20-92-320
г. Москва
09 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 09 июля 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: Прокуратура Юго-Западного административного округа г. Москвы

ответчик: ООО ЧОП «ГЕОРГ»

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 02.03.2020г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: прокурор Ануфриев А.А. (удостов.),

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Юго-Западного административного округа г. Москвы (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО ЧОП «ГЕОРГ» (далее - ответчик) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, ссылаясь на осуществление ответчиком услуг с нарушением условий лицензии.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв не представил. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ без его участия.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения прокурора, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, во исполнение задания прокуратуры г. Москвы на основании решения первого заместителя прокурора округа Вилковой О.П. от 11.02.2020 № Вн. 53-2020, прокуратурой округа в период времени с 11.02.2020 по 02.03.2020 проведена проверка исполнения ООО ЧОП «ГЕОРГ» лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией при осуществлении частной охранной деятельности и законодательства об оружии.

11.02.2020 проверка проведена в ООО ЧОП «ГЕОРГ» выходом на место нахождения комнаты хранения оружия (далее - КХО) ООО ЧОП «ГЕОРГ» по адресу: <...> в период времени с 15 часов 45 минут по 16 часов 30 минут с привлечением в качестве специалиста -инспектора ОЛРР по ЮЗАО ГУ Росгвардии по г. Москве (ОЛРР по ЮЗАО ГУ ФСВНГ по г. Москве) ФИО2

В ходе проверки установлено, что ООО ЧОП «ГЕОРГ» осуществляет частную охранную деятельность.

Решением участника ООО ЧОП «ГЕОРГ» №8 от 06.05.2014 генеральным директором ООО ЧОП «ГЕОРГ» назначен ФИО3.

Общество имеет свидетельство о государственной регистрации юридического лица ОГРН: <***> свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения и присвоения ООО ЧОП «ГЕОРГ» ИНН: <***>, КПП: 773301001, выданные инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве, действующую лицензию на осуществление частной охранной деятельности от 13.08.2004 № 4428 (ЧО № 051468) (решение лицензирующего органа от 24.07.2019 № 2016/9-97/727), выданную Главным управлением Росгвардии по г. Москве, а также разрешение на хранение и использование оружия и патронов к нему РХИ № 0200014 от 08.11.2019, выданное ОЛРР по ЮЗАО ГУ Росгвардии по г. Москве.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства, регламентирующего порядок оборота оружия, допущенные ООО ЧОП «ГЕОРГ»:

-в нарушение п. 146 Инструкции, в книге приема и выдачи оружия и патронов к нему, а также в книге проверки технического состояния, при проведении ежеквартальной сверки фактического наличия оружия и патронов к нему, не были подведены итоги всех оконченных операций с оружием, отсутствует запись «Сверка проведена, расхождений нет»;

-в нарушение п. 151 (в) Инструкции, реквизиты пломбировочного материала не отличаются от средств пломбирования, имеющегося у ответственного за сохранность оружия и патронов;

-в нарушение п. 127 (г) Инструкции, в книге учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны не ведется учет посещений объекта.

Таким образом, учитывая выявленные нарушения законодательства, регламентирующего порядок оборота оружия, и, как следствие, нарушение лицензионных требований, предусмотренных Положением, в действиях ООО ЧОП «ГЕОРГ» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Факт совершения правонарушения подтверждается актом проверки от 11.02.2020, справкой ОЛРР по ЮЗАО ГУ Росгвардии по г. Москве о результатах проверки и выявленных нарушениях, фотоматериалами, объяснениями руководства ООО ЧОП «ГЕОРГ», постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.

Таким образом, по мнению заявителя, ООО ЧОП «ГЕОРГ» совершено административное правонарушение - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд с настоящим заявлением.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечению 3-х месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, подлежит исчислению с даты совершения административного правонарушения – 11.02.2020 г., что согласуется с позицией Конституционного суда, изложенной в постановлении от 15.01.2019 N 3-П "По делу о проверке конституционности ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в связи с жалобой ООО "СПСР-ЭКСПРЕСС", и следовательно на дату рассмотрения дела истек.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" изложено, что в случае пропуска сроков давности привлечения к административной ответственности суд должен принять решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) либо о признании незаконным и отмене оспариваемого решения административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, заявление прокуратуры удовлетворению не подлежит.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 24.5, 25.1, 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 205, 206 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Прокуратуры Юго-Западного административного округа г. Москвы к ООО ЧОП «ГЕОРГ» (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 02.03.2020г.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н