Постановление от 17 июня 2019 г. по делу № А27-18241/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А27-18241/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2019 года.


Постановление изготовлено в полном объеме 17 июня 2019 года.



Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Черноусовой О.Ю.

судей Беловой Л.В.

Киричёк Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи (аудиозаписи) помощником судьи Уласовской А.Н. рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сибирский арматурный завод» на решение от 30.10.2018 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Конкина И.В.) и постановление от 05.02.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Скачкова О.А., Кривошеина С.В., Павлюк Т.В.) по делу № А27-18241/2018 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибирский арматурный завод» (650000, город Кемерово, улица Баумана, дом 54, офис 4, ИНН 4205315859, ОГРН 1154205014798) к Кемеровской таможне (650055, город Кемерово, улица Сарыгина, дом 36, ИНН 4205009474, ОГРН 1024200707079) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Засухин О.М.) в заседании участвовала представитель Кемеровской таможни Воробьева И.А. по доверенности от 02.10.2017.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сибирский арматурный завод» (далее – общество, ООО «САЗ») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Кемеровской таможни (далее – таможня, административный орган) от 09.08.2018 № 10608000-622/2018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 472 061 руб. 17 коп.

Решением от 30.10.2018 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 05.02.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда, оспариваемое постановление таможенного органа изменено в части назначения административного наказания, обществу определена мера ответственности в виде административного штрафа в размере 236 030 руб. 58 коп.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО «САЗ» просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

По мнению подателя кассационной жалобы, административным органом и судами сделан неверный вывод об окончании срока действия контракта 31.12.2017, поскольку не учтено продление срока его действия до 15.12.2018 в связи с заключением дополнительного соглашения от 07.08.2018.

В отзыве на кассационную жалобу таможня просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлении присутствовавшего в заседании представителя административного органа, суд округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 26.07.2018 таможней проведена проверка соблюдения валютного законодательства Российской Федерации при осуществлении внешнеэкономической деятельности ООО «САЗ», в ходе которой выявлен факт неисполнения обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезиденту (HEBEL CONSTAN TRADING CO., LTD) за не ввезенные на территорию Российской Федерации товары на сумму 11 000,00 долларов США в срок до 06.02.2018 в соответствии с условиями контракта от 25.05.2017 № CST-2017 (приложение № 1 от 25.08.2017).

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления уполномоченными должностными лицами административного органа протокола об административном правонарушении от 26.07.2018 и вынесения постановления от 09.08.2018 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 472 061 руб. 17 коп.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «САЗ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций исходили из наличия в действиях общества состава вменяемого правонарушения и соблюдения процедуры привлечения его к административной ответственности. При этом суды не усмотрели оснований для применения положения статей 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ, вместе с тем сочли возможным на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного обществу штрафа до 236 030 руб. 58 коп., в связи с чем изменили оспариваемое постановление таможни.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные в Российскую Федерацию (не полученные в Российской Федерации) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги либо за непереданные информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон о валютном регулировании) при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить возврат в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за неввезенные в Российскую Федерацию (неполученные на территории Российской Федерации) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги, непереданные информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды пришли к обоснованному выводу о нарушении ООО «САЗ» требований валютного законодательства Российской Федерации, поскольку общество не обеспечило возврат на территорию Российской Федерации денежных средств в размере 11 000 долларов США, уплаченных нерезиденту за не ввезенные на территорию Российской Федерации товары в срок до 06.02.2018.

При этом судами правомерно не приняты во внимание доводы общества о продлении срока действия названного контракта до 15.12.2018 со ссылкой на дополнительное соглашение от 07.08.2018 № 6, поскольку данное соглашение было подписано сторонами после истечения срока исполнения обязательств по контракту от 25.05.2017 № CST-2017 (31.12.2017) и обнаружения нарушения административным органом, что не свидетельствует о соблюдении требований части 1 статьи 19 Закона о валютном регулировании.

Поскольку ООО «САЗ» не представлены доказательства, подтверждающие наличие каких-либо препятствий для своевременного выполнения возложенной на него нормами валютного законодательства публично-правовой обязанности, арбитражные суды пришли к верному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ООО «САЗ» таможней в пределах санкции части 5 статьи 15.25 КоАП РФ.

Суды не усмотрели оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения, так же как и положений части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ, позволяющих заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, признав избранную в отношении общества меру ответственности в виде административного штрафа в размере 472 061 руб. 17 коп. чрезмерной, суд первой инстанции, руководствуясь положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения снизил размер назначенного таможней административного штрафа до 236 030 руб. 58 коп.

При таких обстоятельствах суды правомерно признали незаконным и изменили постановление административного органа в части назначения наказания.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами нижестоящих инстанций норм права.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в порядке статьи 288 АПК РФ и удовлетворения кассационной жалобы предпринимателя общества не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 30.10.2018 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 05.02.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-18241/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий О.Ю. Черноусова

Судьи Л.В. Белова

Ю.Н. Киричёк