Решение от 23 января 2020 г. по делу № А55-38050/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



23 января 2020 года

Дело №

А55-38050/2019

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2020 года. Полный текст решения изготовлен 23 января 2020 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грязновой Е.В., после перерыва секретарем ФИО2

рассмотрев 16 января 2020 года в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "СКУ"

к Средне-Поволжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

об оспаривании постановления №5640-р/289-117-Ю от 03.12.2019

при участии в заседании

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 27.10.2019

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 09.01.2020 №28/20

установил:

Акционерное общество "СКУ" обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным и изменить в части меры ответственности постановление Средне-Поволжского управления Ростехнадзора №5640-р/289-117/Ю от 03.12.2019.

Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – управление, административный орган) считает оспариваемое решение законным, меру административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200000 руб. определенной правильно с учетом всех установленных по делу обстоятельств.

Рассмотрев материалы дела, судом установлено следующее.

Постановлением административного органа №5640-р/289-117/Ю от 03.12.2019 общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200000 руб.

В соответствии с утвержденным «Планом проведения плановых проверок Средне-Поволжским управлением федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2019г.», на основании Распоряжения заместителя руководителя управления от 25.10.2019 г. № 5640-Р, в период с 31 октября 2019г. по 14 ноября 2019г. в отношении АО «Сокское карьероуправление» была проведена плановая, выездная проверка в рамках контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах.

По результатам проверки было выявлено 48 нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, составлен акт проверки от 14.11.2019 №06-11-19-018-П и выдано предписание от 14.11.2019 №06-11-19-018-П.

По данным фактам в отношении юридического лица АО «СКУ» 20 ноября 2019г. был составлен протокол № 5640-р/289-117-Ю и 03 декабря 2019г. вынесено оспариваемое постановление № 5640-р/289-117-Ю, которым юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административную ответственность влечет нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Выявленные нарушения обществом не оспариваются, общество считает подлежащими применению положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, ссылаясь при этом на тяжелое материальное положение, а также на принимаемые им меры по устранению выявленных нарушений и совершение правонарушения впервые.

Управление считает меру административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200000 руб. определенной правильно с учетом всех установленных по делу обстоятельств и требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и общество правомерно привлечено к ответственности на основании ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Постановление №5640-р/289-117-Ю от 03.12.2019 вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не усматривается в связи с отсутствием исключительности рассматриваемого случая.

Вместе с тем, суд считает необоснованной меру наказания, примененную административным органом к обществу за совершенное им правонарушение, исходя из следующего.

По смыслу статьи 3.1, части 3 статьи 4.1. КоАП РФ, при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае, административный орган должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждения совершения новых правонарушений. При этом, наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением юридического лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно представленным обществом в материалы дела копии кредитного договора <***> от 17.04.2018 общество имеет финансовые обязательства, общество является добывающей организацией и работа в сущности имеет сезонный характер.

17.01.2013 Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 1-П указал на возможность назначения административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции для учета в полной мере характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств и тем самым обеспечения назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела документы, установленные по делу фактические обстоятельства, характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности охраняемых государством правоотношений, приняв во внимание степень вины общества, его финансовое положение, пришел к выводу о том, что назначенное обществу наказание является чрезмерно суровым и не соответствует степени тяжести совершенного им деяния, при этом цель административного наказания будет достигнута путем применения административного наказания в виде штрафа в размере 100000 руб., уменьшенного по правилам ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что отсутствуют основания для применения конкретной меры ответственности, суд принимает решение об изменении решения.

Исходя из изложенного следует изменить постановление Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №5640-р/289-117-Ю от 03.12.2019 о привлечении Акционерного общества "СКУ" к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в части назначенного административного штрафа в размере 200 000 руб.

Назначить Акционерному обществу "СКУ" административный штраф в размере 100000 руб.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Изменить постановление Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №5640-р/289-117-Ю от 03.12.2019 о привлечении Акционерного общества "СКУ" к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в части назначенного административного штрафа в размере 200 000 руб.

Назначить Акционерному обществу "СКУ" административный штраф в размере 100000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1