Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А65-10785/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-10785/2024

Дата принятия решения – 27 июня 2024 года.

Дата объявления резолютивной части – 13 июня 2024 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судья Мазитов А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Касимовой Н.Ф., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Волготехснаб", г.Волжск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Нижне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов, г.Волгоград (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании незаконными отказов Отдела водных ресурсов по Республике Татарстан Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в предоставлении водного объекта для заявленной цели от 06.02.2024 года № 04- 434, от 27.02.2024 года № 04-861, от 15.03.2024 года № 04-1273, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем повторного рассмотрения заявлений общества с ограниченной ответственностью «Волготехснаб»,

с участием:

от заявителя - ФИО1, доверенность от 04.04.2024г.,

от ответчика - ФИО2, доверенность от 03.04.2023г.,

от третьего лица - не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Волготехснаб" обратилось в суд с заявление к Нижне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов, о признании незаконными отказов Отдела водных ресурсов по Республике Татарстан Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в предоставлении водного объекта для заявленной цели от 06.02.2024 года № 04- 434, от 27.02.2024 года № 04-861, от 15.03.2024 года № 04-1273, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем повторного рассмотрения заявлений общества с ограниченной ответственностью «Волготехснаб».

В порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района.

Заявитель поддерживает требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик возражает против удовлетворения заявления.

Третье лицо, о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещено, не явилось. Суд в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства третьего лица.

Как следует из материалов дела, заявитель трижды обращался к ответчику с заявлениями №3742545688 от 25.01.2024г., №3851612968 от 15.02.2024г., №3921036181 от 04.03.2024г., о предоставлении права пользования водным объектом на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, цель водопользования: проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, месторасположение заявленной части водного объекта: РТ, Зеленодольский муниципальный район, участок акватории Куйбышевского водохранилища в русле р.Волга, на интервале 1273,4-1274,2 км. по левой стороне судового хода, согласно последнему Атласу ЕГС, том 6, часть1, изд.2022г.

Ответчик письмами от 06.02.2024г. №04-434, от 27.02.2024г. №04-861, от 15.03.2024г. №04-1273, отказал заявителю в предоставлении водного объекта в пользование, указав в них, что в соответствии с Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утверждённых постановлением Правительства РФ от 19.01.2022г. №18 «О подготовке и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование»

поступили письма Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района об отказе в согласовании условий водопользования от 01.02.2024г. №03-2/1078, от 19.02.2024г. №03-2/1734, от 11.03.2024г. №03-2/2517.

Не согласившись с отказами в предоставлении водных объектов в пользование, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч.1 ст.11 Водного кодекса РФ).

В соответствии с п.7 ч.3 ст.11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов.

Заявитель обратился к ответчику за предоставлением права пользования водным объектом на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование с предусмотренном законом целью водопользования: проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов.

Порядок подготовки и принятия решения о предоставлении поверхностного водного объекта или его части в пользование регламентирован Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.01.2022г. №18 "О подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование" (далее - Правила).

Подпунктом б) п.26 Правил предусмотрен отказ в предоставлении водного объекта в пользование в случае получения отказа органов, организаций и должностных лиц, указанных в подпункте б) п.23 настоящих правил, в согласовании условий использования водного объекта.

В рассматриваемом случае, ответчик сослался на полученные им трижды от органа местного самоуправления отказы в согласовании условий водопользования.

Между тем, ответчик при выдаче оспариваемых отказов не учел в полной мере положения подпункта б) п.23 Правил.

В соответствии с подпунктом б) п.23 Правил исполнительный орган в срок не более 11 рабочих дней с даты поступления документов обеспечивает согласование в электронном виде или на бумажном носителе условий использования водного объекта с органами местного самоуправления в случае, если заявленная к использованию часть водного объекта прилегает к землям населенных пунктов, на предмет соответствия условий использования водного объекта документам территориального планирования, документации по планировке территории и правилам использования водных объектов, устанавливаемым органами местного самоуправления в соответствии со ст.6 Водного кодекса РФ.

Указанный нормативный правовой акт предусматривает обязанность ответчика согласовывать условия использования водного объекта с органами местного самоуправления только в том случае, если заявленная к использованию часть водного объекта прилегает к землям населенных пунктов.

Однако, в нарушение приведенного положения нормативного правового акта ответчиком не устанавливался факт прилегания заявленного к использованию участка акватории Куйбышевского водохранилища в русле р. Волга к землям населенных пунктов.

В соответствии с требованиями ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчиком доказательства прилегания заявленной к использованию части водного объекта к землям населенных пунктов не представлены.

Таким образом, ответчиком не доказана обоснованность направления им запроса о согласовании условий использования водного объекта в орган местного самоуправления.

Ответчиком также в нарушение подпункта б) п.23 Правил приняты письма Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района от 01.02.2024г. №03-2/1078, от 19.02.2024г. №03-2/1734, от 11.03.2024г. №03-2/2517, в качестве надлежащих отказов в согласовании условий водопользования.

В указанных письмах отсутствуют ссылки на документы территориального планирования, документацию по планировке территории и на установленные в соответствии со ст.6 Водного кодекса РФ органом местного самоуправления правила использования водных объектов, которым не соответствуют условия использования водного объекта.

В соответствии с требованиями ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчиком и третьим лицом не представлены доказательства несоответствия условий использования водного объекта документам территориального планирования, документации по планировке территории и правилам использования водных объектов, установленным органом местного самоуправления.

Указание в письмах третьего лица на то, что в документах территориального планирования Зеленодольского муниципального района информация об испрашиваемом мероприятии отсутствует и что на указанной территории планируется строительство общественного пространства с выходом к воде, таковыми доказательствами не являются.

Согласно ч.2 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, оспариваемые отказы ответчика не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы заявителя, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Указанный заявителем способ восстановления нарушенного права является надлежащим, соответствующим закону, и подлежащим применению судом в соответствии с п.3 ч.5 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы заявителя по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными отказы Отдела водных ресурсов по Республике Татарстан Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в предоставлении в пользовании водного объекта, выраженные в письмах от 06.02.2024г. №04-434, от 27.02.2024г. №04-861, от 15.03.2024г. №04-1273.

Обязать Отдел водных ресурсов по Республике Татарстан Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения в месячный срок со дня вступления решения в законную силу заявлений ООО «Волготехснаб» о предоставлении в пользование водного объекта от 25.01.2024г., от 15.02.2024г. и от 04.03.2024г.

Взыскать с Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в пользу ООО «Волготехснаб» 9 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяА.Н. Мазитов