Решение от 30 декабря 2022 г. по делу № А07-11472/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-11472/2022
г. Уфа
30 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 27 декабря 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 30 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ООО «УК «Квадрат» (450077, Республика Башкортостан, Уфа Город, Чернышевского Улица, Дом 88/1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2018, ИНН: <***>, КПП: 027501001)

к Административной комиссии Администрации Ленинского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан (450008, <...>)

Администрации Ленинского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан (450008, <...>)

об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 18.04.2022года, диплом;

от ответчиков – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ без участия представителей ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.


ООО УК «Квадрат» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об оспаривании постановления Административной комиссии Администрации Ленинского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 14.03.2022 года № 00650 по ч.3 ст. 6.8 КоАП Республики Башкортостан в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, считает состав вменного правонарушения недоказанным, при производстве по делу об административном правонарушении допущены грубые процессуальные нарушения, также полагает, что имеются основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Административный орган согласно предоставленному суду отзыву считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил, что 19.01.2022 года 10 часов 22 минут по адресу:450077, <...> административным органом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Квадрат» допустило нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий муниципальных образований, а именно не приняты меры по очистке прилегающей территории входных групп торговых объектов «Арника», «Дари», «Вопрос времени», по очистке крыши административного здания от снега, снежных образований, льда, ледяных образований, тем самым не исполнены ст.50, п.10 ч.1 ст.57, ст.63, ст.66, ст.71, ст.73 «Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан», утв. Советом ГО г. Уфа №62/4 от 23.06.2020 года.

По данным обстоятельствам 22.02.2022 года составлен протокол об административном правонарушении № 00650.

Постановлением от 14.03.2022 г. №00650 по делу об административном правонарушении, административной комиссией администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан назначено административное наказание ООО УК «Квадрат» по ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях о взыскании с общества административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО УК «Квадрат» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Частью 3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях установлено, что непринятие лицами, ответственными за содержание объекта благоустройства, мер по очистке фасадов, карнизов, крыш зданий, сооружений, тротуаров, внутридворовых проездов, за исключением фасадов, карнизов, крыш многоквартирных домов и их придомовых территорий, от снежных заносов или завалов, наледи, ледяных образований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ст. 73 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23.06.2020 года № 62/4 юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица, виновные в нарушении настоящих правил, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан.

В силу ст. 71 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23.06.2020 года № 62/4 балансодержатели, собственники, владельцы, пользователи, арендаторы зданий, помещений в них, строений, сооружений, земельных участков участвуют в содержании прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Башкортостан, муниципальными правовыми актами.

В силу ст. 70 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23.06.2020 года № 62/4 Обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются:

-по объектам, находящимся в частной собственности, - на собственников, владельцев, пользователей, арендаторов объектов - граждан и юридических лиц.

В силу п. 16. ст. 66 вывоз снега от остановочных пунктов, наземных пешеходных переходов, с мостов и путепроводов, мест массового посещения людей (крупных торговых центров, рынков, гостиниц, вокзалов, театров и т.д.), въездов на территории больниц и других социально значимых объектов осуществляется в течение суток после окончания снегопада; вывоз снега с улиц и проездов, обеспечивающий безопасность дорожного движения, осуществляется в течение трёх суток после окончания снегопада; с остальных территорий - не позднее пяти суток после окончания снегопада.

В силу ст. 63 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23.06.2020 года № 62/4 благоустройство, уборка и санитарное содержание территорий осуществляется всеми гражданами, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от их организационно-правовой формы в пределах закреплённой за ними зоны уборки и санитарного содержания территории.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 57 в зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и обледенений. Очистка крыш от снега (наледи) со сбросом его на тротуары допускается только в светлое время суток с поверхности ската кровли, обращённого в сторону улицы. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории.

Закрепленная территория в целях благоустройства, уборки и санитарного содержания состоит из прилегающей территории, определенной территории в соответствии со ст. 50 настоящих правил.

В силу ч. 1 п. 15 ст. 50 определены границы прилегающей территории с целью уборки, санитарного содержания и благоустройства -для нежилых зданий, строений, сооружений, не имеющих ограждения, - на половину расстояния между зданием, строением, сооружениями и соседними объектами капитального строительства, а в случае отсутствия соседних зданий - 25 метров от внешней границы соответствующей стены;

Как установлено судом, в силу п. 1.3.4 договора № УК -98/2021 на оказание услуг по управлению и обслуживанию объектов недвижимости и прилегающей территории - уборка прилегающей территории, очистка крыши от снега и наледи здания, находящегося по адресу <...> возложена на ООО «УК «Квадрат».

Вопреки доводам заявителя фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении надлежащими доказательствами:актом об обнаружении признаков административного правонарушения от 19.01.2022, фотографиями,на которых зафиксировано, что входная группа, крыша и прилегающая территория ООО УК «Квадрат», находящаяся по адресу: Уфа г, ФИО3 ул, д. 6, не очищена от снега и ледяных образований.

Таким образом, следует признать подтвержденным факт наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 статьи 6.8 КоАП РБ.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Уведомление от 19.01.2022 г. о вызове для составления протокола об административном правонарушении, выяснения обстоятельств выявленного правонарушения, копия акта, фотоматериал направлен заказным почтовым отправлением.

Согласно реестру, отчету об отслеживании от 20.01.2022г. уведомление о составлении протокола на 22.02.2022, копия акта, фотоматериал направлены по юридическому адресу общества: 450077, РБ, <...> (согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц), 21.02.2022 г. осуществлен возврат отправителю из-за истечения сроков хранения.

Повестка на рассмотрение дела вручена адресату 25.02.2022 года.

Постановление по делу об административном правонарушении было вынесено 14 марта 2022 года, постановление № 00650 от 14.03.2022г. направлено заказным письмом в установленные законом сроки.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, ООО УК «Квадрат» правомерно привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным и для освобождения Общества от административной ответственности в соответствии с нормами статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не установлено, с учетом того, что выявленное нарушение обществом требований действующего законодательства могло повлечь причинение ущерба здоровью и жизни граждан, на что прямо указано в диспозиции ч. 3 ст. 6.8 КоАП РБ.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ООО «УК «Квадрат» (450077, Республика Башкортостан, Уфа Город, Чернышевского Улица, Дом 88/1, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 29.12.2018, ИНН: <***>, КПП: 027501001) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья К.В.Валеев