Решение от 10 октября 2023 г. по делу № А34-10680/2023

066/2023-106390(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ Климова ул., 62 д., Курган, 640021, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07 E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-10680/2023
г. Курган
10 октября 2023 года
Решение в виде резолютивной части принято 02 октября 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2023 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

заинтересованное лицо: Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о взыскании финансовых санкций,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) финансовых санкций в сумме 4 500,00 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды май, июнь, август, сентябрь, октябрь 2022 года.

Определением суда от 03.08.2023 заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

В материалы дела от заявителя поступили письменные пояснения. Судом поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

02.10.2023 арбитражный суд принял решение по делу путем подписания резолютивной части решения, приобщенной к делу, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

06.10.2023 в арбитражный суд от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Заинтересованное лицо представило в орган Пенсионного фонда сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о

застрахованных лицах» (далее - СЗВ-М) (исходная) за май 2022 года в отношении 8 застрахованных лиц 07.06.2022 - в установленный срок. В ходе проведенной проверки, органом Пенсионного фонда выявлены несоответствия в отношении застрахованного лица Стулинцева М.А. По данному факту 08.06.2022 органом Пенсионного фонда в адрес заинтересованного лица было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. 16.06.2022 заинтересованное лицо представило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2022 года в отношении застрахованного лица Стулинцева М.А. Указанный документ органом Пенсионного фонда принят, что зафиксировано в протоколе проверки.

Также заинтересованное лицо представило в орган Пенсионного фонда сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М) (исходная) за июнь 2022 года в отношении 7 застрахованных лиц 13.07.2022 - в установленный срок, за август 2022 года в отношении 8 застрахованных лиц 13.09.2022 - в установленный срок, за сентябрь 2022 года в отношении 8 застрахованных лиц 03.10.2022 - в установленный срок, за октябрь 2022 года в отношении 8 застрахованных лиц 04.11.2022 - в установленный срок. Указанные документы органом Пенсионного фонда приняты, что зафиксировано в протоколах проверки. Уведомления об устранении ошибки в адрес заинтересованного лица органом Пенсионного фонда не направлялись.

25.07.2022 заинтересованное лицо представило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май, июнь, август, сентябрь, октябрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3), в отношении которого сведения первоначально не представлялись. Указанные документы органом Пенсионного фонда приняты, что зафиксировано в протоколах проверки.

По данным фактам органом Пенсионного фонда составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.08.2022 № 055S18220003586 и № 055S18220003587, от 20.09.2022 № 055S18220003940, от 09.12.2022 № 055S18220004944, № 055S18220004945 и № 055S18220004946 фиксирующие выявленные нарушения требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

По результатам рассмотрения вышеназванных актов и иных документов органом Пенсионного фонда в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом, приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.09.2022 № 055S19220004113 и № 055S19220004115, от 21.10.2022 № 055S19220004469, от 18.01.2023 № 055S19230000143, № 055S19230000144 и № 055S19230000143, которыми заинтересованное лицо привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в совокупном размере 4 500 руб.

Органом Пенсионного фонда заинтересованному лицу выставлены и направлены требования от 30.09.2022 № 055S01220003895 и № 055S01220003896, от 08.11.2022 № 055S01220004220, от 02.02.2023 № 055S01230000176, № 055S01230000177 и № 055S01230000178 об уплате финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в совокупном размере 4 500 руб.

Не исполнение заинтересованным лицом в добровольном порядке предъявленного требования до установленного в нем срока послужило основанием для обращения органа Пенсионного фонда в Арбитражный суд Курганской области с рассматриваемым заявлением.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167- ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, указанного Федерального закона, Федерального закона от 19.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, действующей в спорный период, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении

соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Из материалов дела следует, что 07.06.2022 заинтересованное лицо представило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М (исходные) за май 2022 года в отношении 8 застрахованных лиц, т.е. в установленный срок. Вместе с тем представленные сведения содержали некорректные данные в отношении застрахованного лица ФИО2 В этой связи 08.06.2022 орган Пенсионного фонда направил в адрес заинтересованного лица уведомление об устранении ошибок, которое получено последним 08.06.2022.

16.06.2022 заинтересованное лицо представило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2022 года в отношении застрахованного лица ФИО2

Таким образом, ошибки исправлены заинтересованным лицом с нарушением 5- ти дневного срока, установленного для их исправления.

Указанное обстоятельство является основанием для привлечения заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение срока предоставления отчетности по форме СЗВ-М за май 2022 года.

Порядок привлечения заинтересованного лица к ответственности органом Пенсионного фонда соблюден.

Размер штрафных санкций определен органом Пенсионного фонда в соответствии с требованиями статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Доказательств добровольной уплаты заинтересованным лицом штрафных санкций на дату рассмотрения дела в суде в материалы дела не представлено.

Решение о привлечении к ответственности, а также требование об уплате назначенного штрафа заинтересованным лицом обжалованы не были, соответствующих доказательств суду не представлено.

Поскольку факт правонарушения подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом не оспаривается, требование органа Пенсионного фонда о взыскании с заинтересованного лица штрафных санкций в размере 500 руб. за нарушение срока предоставления отчетности по форме СЗВ-М за май 2022 года в отношении застрахованного лица ФИО2 подлежит удовлетворению.

Также в качестве нарушения заинтересованному лицу вменено представление в орган Пенсионного фонда сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за май, июнь, август, сентябрь, октябрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица – ФИО3, с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В рассматриваемом случае сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетные периоды май, июнь, август, сентябрь, октябрь 2022 года представлены заинтересованным лицом в орган Пенсионного фонда в установленные сроки.

Самостоятельно выявив допущенную в сведениях по форме СЗВ-М (исходная) за отчетные периоды май, июнь, август, сентябрь, октябрь 2022 года ошибку, страхователь принял меры к ее исправлению, дополнительно представив 25.07.2022 в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май, июнь, август, сентябрь, октябрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица – ФИО3, в отношении которого сведения первоначально не представлялись.

Статьёй 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе, информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Как указано в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в

течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать заинтересованное лицо возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованном лице, о котором первоначально такие сведения не подавались.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что основания для привлечения заинтересованного лица к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за несвоевременное предоставление сведений в рассматриваемом случае отсутствуют, поскольку заинтересованным лицом реализовано право на дополнение (исправление) представленных сведений путем представления в орган Пенсионного фонда дополнительных сведений, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требования органа Пенсионного фонда о взыскании с заинтересованного лица 4 000 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за май, июнь, август, сентябрь, октябрь 2022 года.

При таких обстоятельствах, заявленные органом Пенсионного фонда требования подлежат удовлетворению в части взыскания с заинтересованного лица штрафных санкций в сумме 500 руб. за нарушение срока предоставления отчетности по форме СЗВ-М за май 2022 года в отношении застрахованного лица ФИО2

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку в рассматриваемом случае заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 222 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовые санкции в сумме 500,00 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период май 2022 года.

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 222 руб.

В удовлетворении остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Курганской области.

Судья А.А. Григорьев