Решение от 16 января 2025 г. по делу № А45-30904/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-30904/2024
г.Новосибирск
17 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 17 января 2025 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сакс А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников недвижимости "ДАКАР" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮШАЯ КОМПАНИЯ ПРАЙМ ХАУС" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), общество с ограниченной ответственностью "ЮПИТЕР" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

о признании недействительным приказа от 23.08.2024 № 10913/10 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области

при участии представителей сторон:

заявителя: ФИО1, доверенность от 26.08.2024, паспорт, диплом

заинтересованного лица: ФИО2, доверенность № 86 от 28.12.2023, удостоверение, диплом;

третьи лица: не явились, извещены

установил:

Товарищество собственников недвижимости "ДАКАР" (далее – заявитель, общество, ТСН «Дакар») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, ГЖИ НСО, инспекция) о признании недействительным приказа от 23.08.2024 № 10913/10 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены: общество с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮШАЯ КОМПАНИЯ ПРАЙМ ХАУС" (далее - ООО «УК Прайм Хаус»), общество с ограниченной ответственностью "ЮПИТЕР" (далее – ООО «ЮПИТЕР).

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, письменных пояснениях.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал, поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Третьи лица надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились, отзывов не представили.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в период с 17.06.2024 по 17.07.2024 года собственниками многоквартирного дома по адресу: <...> (далее - МКД), было проведено общее собрание, оформленное протоколом от 19.07.2024, по итогам которого были приняты решения о создании товарищества собственников недвижимости в МКД (ТСН «Дакар») и выборе способа управления МКД - Товариществом собственников недвижимости, а также о расторжении договора управления с ООО «УК Прайм Хаус».

ТСН «Дакар» зарегистрировано налоговым органом 29.07.2024 года на основании указанного протокола.

ТСН «Дакар» обратилось в Государственную жилищную инспекцию Новосибирской области с заявлением от 01 08 2024 о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области в отношении указанного многоквартирного дома.

На основании заявления о внесении изменений в реестр Лицензий Новосибирской области, поступившего в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области (далее - Инспекция) от 01.08.2024 № 11431/48-вх от ТСН «Дакар» проведена проверка заявлений о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области и иных представленных лицензиатом документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных пунктом 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр.

Однако Приказом от 23.08.2024 №10913/10 заявителю было отказано во внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области в отношении многоквартирного дома № 8/1 по улице Узловая в городе Новосибирске.

Как следует из оспариваемого приказа, мотивированное обоснование отказа: в период рассмотрения заявлений о внесении изменений в реестр лицензий и иных представленных документов, установлено, что решениями общих собраний собственников, оформленными протоколами от 23.08.2024 №1/08 и от 23.08.2024 № б/н, и являющимися последними волеизъявлениями собственников помещений в многоквартирном доме № 8/1 по улице Узловая в г.Новосибирске, собственниками помещений приняты решения о расторжении договора управления, выборе управляющей организации и заключении договора как с ООО УК «Прайм Хаус», так и выборе способа управления - ТСН «Дакар».

В связи с чем, по мнению инспекции, невозможно установить факт прекращения правоотношений между собственниками помещений и управляющей организацией ООО «ЮПИТЕР», а следовательно/установлено наличие противоречий сведений, представленных заявителем, сведениям, содержащимся в реестре лицензий на момент рассмотрения заявления, т.к. многоквартирный дом № 8/1 по улице Узловая в г.Новосибирске включен в реестр лицензий Новосибирской области в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «ЮПИТЕР».

Заявитель, считая приказ незаконным и нарушающим его права в предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, собственники помещений в многоквартирном доме вправе в любой момент изменить способ управления.

Изменение способа управления многоквартирным домом является безусловным основанием для прекращения ранее заключенного договора управления таким домом со специализированной управляющей организацией, поскольку одновременное существование двух способов управления одним и тем же многоквартирным жилым домом не допускается.

Пункт 8.2 статьи 162 ЖК РФ позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме, в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такового договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

В случае выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о государственной регистрации товарищества собственников жилья органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, товариществом собственников жилья представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о выборе способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья и уведомление о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 7 статьи 135 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями Приказа Порядка.

Согласно подпункту "д" пункта 3 Порядка N 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, уведомлению о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведениям о прекращении управления многоквартирным домом в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с выбором способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом прилагаются:

- сведения о размещении копии протокола(-ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе или изменении способа управления многоквартирным домом, об утверждении устава товарищества собственников жилья, об утверждении устава жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом в системе или сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола(ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанным вопросам в орган государственного жилищного надзора;

- сведения о размещении копии протокола общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива о дате начала управления многоквартирным домом в системе;

- копия устава товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Как следует из материалов дела с 2021 года управление многоквартирным домом по адресу: <...>, осуществляла управляющая организация ООО УК «Прайм Хаус» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

27.09.2023 года собственниками помещений в многоквартирном доме № 8/1 по ул. Узловой в г. Новосибирске были приняты решения о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «УК Прайм Хаус», о выборе в качестве управляющей организации ООО «Юпитер» и заключении договора управления многоквартирным домом с ООО «Юпитер» (протокол от 27.09.2023 б/н).

На основании данного протокола от 27.09.2023 года и заявления ООО «Юпитер» ГЖИ НСО вынесен приказ от 03.11.2023 № 9452/10, согласно которому исключены 30.11.2023 из реестра лицензий Новосибирской oбласти сведения о многоквартирном доме № 8/1 по ул. Узловой в г. Новосибирске из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «УК Прайм Хаус» (ИНН <***>, лицензия от 20.08.2021 № 054-000491); включены с 01.12.2023 в реестр лицензий Новосибирской области сведения о многоквартирном доме № 8/1 по ул. Узловой в г. Новосибирске в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «Юпитер» (ИНН <***>, лицензия от 11.08.2023 №054-000571).

ООО «УК Прайм Хаус» обратилось в суд с заявлением о признании недействительным данного приказа. В рамках дела № А45-33980/2023 были наложены обеспечительные меры в виде приостановления указанного приказа до вступления в силу решения суда.Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 19.04.2024 года по делу № А45-33980/2023 требования ООО «УК Прайм Хаус» оставлены без удовлетворения. Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2024 года указанное решение суда оставлено без изменения.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Новосибирской области от 17.11.2023 по делу №А45-33980/2023 в виде приостановления действия приказаГЖИ НСО №9452/10 от 03.11.2023 были отменены.

В связи с чем, сведения о многоквартирном доме № 8/1 по ул. Узловой в г Новосибирске исключены из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК Прайм Хаус» и включены в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Юпитер» что подтверждается также письмом ГЖИ НСО от 22.07.2024 №5340-10/48.

Поскольку сведения о МКД были включены ООО «Юпитер» с 01.12.2023 (на основании приказа ГЖИ НСО от 03.1L2023 №9452/10), управляющей организацией МКД с 01.12.2023 является ООО «Юпитер».

В соответствии с ч.8.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее, чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления.

Поскольку ООО «ЮПИТЕР» является управляющей организацией МКД с 01.12.2023 (на основании приказа ГЖИ НСО от 03.11.2023 №9452/10), соответственно до 01.12.2024 собственники вправе только изменить способ управления МКД. Такое решение ими и было принято, они выбрали способ управления - Товарищество собственников недвижимости (протокол от 19.07.2024 года).

На основании изложенного, решения о выборе способа управления управляющей организацией ООО «УК Прайм Хаус», оформленные протоколами от 23.08.2024, собственниками решения о смене управляющей организации без учета изменений законодательства, то есть после вступления в законную силу Закона N 434-ФЗ указывают на несоблюдение собственниками помещений МКД установленных частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ сроков для одностороннего отказа от исполнения договора управления многоквартирным домом, в отсутствие доказательств исключительной ситуации, предусмотренной названной нормой, в связи с чем оснований для их принятия во внимание инспекцией и вынесения оспариваемого приказа не имелось.

Изменения способа управления на ООО «УК Прайм Хаус» на основании протокола собрания от 23.08.2024 года в данном случае не могло быть осуществлено собственниками, поскольку управление осуществлялось управляющей организацией ООО «ЮПИТЕР», доказательства нарушений со стороны ООО «ЮПИТЕР» при управлении домом отсутствовали.

Иное толкование приведет к невозможности применения ограничительного срока, закрепленного в ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ, введение которого было направлено на исключение ситуаций, при которых массово принимались в один период времени решения о смене управляющих компаний на собраниях, инициированных этими же компаниями, что приводило к невозможности осуществления функций по управлению имуществом МКД, дестабилизации отношений собственников и управляющих компаний и отсутствию правовой определенности, и нарушало права и интересы добросовестных участников таких отношений, а также направлено на минимизацию количества судебных споров по вопросам оспаривания решений собственников о перевыборах управляющих компаний.

Таким образом, какие-либо противоречия отсутствуовали, собственниками однозначно сделан выбор способа управления - ТСН «ДАКАР».

На основании изложенного, оспариваемый приказ инспекции нарушает права и интересы заявителя, не соответствует требованиям действующего законодательства, основан на неполном исследовании представленных доказательств и обстоятельств по внесению сведений в реестр лицензий Новосибирской области, без учета ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ в редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 434-ФЗ, в связи с чем подлежит признанию недействительным.

Судебные расходы по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать недействительным приказ от 23.08.2024 № 10913/10 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области, вынесенный Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу ТСН "ДАКАР" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

И.А. Рубекина