Решение от 26 января 2026 г. АС Пермского края

Арбитражный суд Пермского края

ул.Екатерининская, д.177, <...>, http://www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А50-29033/2025
27 января 2026 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения вынесена 27 января 2026 года. Полный текст решения изготовлен 27 января 2026 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи В.Ю. Носковой, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания И.В. Порошиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к Департаменту образования администрации города Перми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании договора действующим, в заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1, предъявлен паспорт; ФИО2 по доверенности от 12.01.2026, предъявлены паспорт и диплом;

от Департамента – ФИО3 по доверенности от 13.01.2026, предъявлены паспорт, диплом;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) путем направления в их адрес копий определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее – заявитель, предприниматель, ИП или предприниматель ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Департаменту образования администрации города Перми (далее – заинтересованное лицо, Департамент) о признании договора о предоставлении из бюджета города Перми субсидии частной образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования от 19.04.2025 № 25-930-2Н020-2-0005-000019 и договора о предоставлении из бюджета города

Перми субсидии частной образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, на возмещение части затрат от 22.05.2025 № 25-930-70030-2-0012-000037 действующими с 26.05.2025.

В обоснование заявленных требований Предприниматель указывает, что в результате неправомерных действий неустановленных лиц прекращена регистрация ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя. Указанное обстоятельство повлекло расторжение с заявителем спорных договоров на предоставление субсидии из бюджета города Перми. По мнению Предпринимателя, поскольку в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее также ЕГРИП) внесены сведения о признании записи о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя с 26.05.2025 недействительной, образовательная деятельность после 26.05.2025 фактически не прекращалась, имеются основания для признания спорных договоров действующими с 26.05.2025.

Департамент исковые требования предпринимателя не признал по доводам отзыва. полагает, что с момента исключения ФИО1 из ЕГРИП, спорные договоры считались расторгнутыми. С позиции заинтересованного лица им не допущено нарушение нормативных требований и не совершены противоправные действия, нарушающие права и законные интересы Общества.

В связи с тем, что лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, а также о возможности завершения предварительного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции, в том числе при его неявке в предварительное судебное заседание, стороны против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции не возразили, судом вынесено протокольное определение о завершении подготовки по делу и открытии судебного заседания в суде первой инстанции (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)), пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2024 № 12).

В судебном заседании Предприниматель на удовлетворении предъявленных требований настаивала. Представитель Департамента просил оставить требования без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует и не оспаривается участвующими в деле лицами, что заявитель зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 29.10.2013 и осуществляет образовательную деятельность в рамках программ дошкольного образования на основании лицензии, выданной Министерством образования и науки Пермского края от 07.11.2018 № 6213.

19.04.2025 между Предпринимателем и Департаментом заключен договор о предоставлении из бюджета города Перми субсидии частной образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования от № 25-930-2Н020-2-0005-000019.

22.05.2025 между Предпринимателем и Департаментом заключен договор о предоставлении из бюджета города Перми субсидии частной образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, на возмещение части затрат № 25-930-70030-2-0012-000037.

25.05.2025 в Межрайонную ИФНС России № 17 по Пермскому краю в электронном виде поступило заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по форме № Р26001, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью ФИО1 26.05.2025 по представленному заявлению по форме № Р26001 принято решение о государственной регистрации и в ЕГРИП записью ГРН 425595800843949 внесены сведения о прекращении деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

26.05.2025 на портал государственных услуг Российской Федерации предпринимателю пришла информация о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе (смена ОКВЭД) и о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Поскольку никаких заявлений о смене ОКВЭД и о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не подавалось, ФИО1 обратилась в налоговые органы, в полицию, а в последствии в арбитражный суд с заявлением о признании действий регистрирующего органа незаконными.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 30.09.2025 по делу № А50-15160/2025 требования Предпринимателя частично удовлетворены, на Межрайонную ИФНС России № 17 по Пермскому краю возложена обязанность внести изменения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1 (ОРНИП <***>), путем признания записи о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя от 26.05.2025 ГРН 425595800843949 недействительной; а также внести изменения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1, путем признания записи от 25.05.2025 ГРН 425595800843028 с кодом и наименованием деятельности 47.1.25.1 «Торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах» недействительной, внести изменения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1 (ОРНИП <***>)

путем указания сведений об основном виде деятельности 85.11 «Дошкольное образование».

24.09.2025 в связи с внесением в ЕГРИП сведений о прекращении ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, ФИО1 уведомлена о расторжении договоров о предоставлении субсидии из бюджета города Перми от 19.04.2025 и 22.05.2025 с 26.05.2025.

Не согласившись с расторжением договоров о предоставлении субсидий, Предприниматель обратилась к Департаменту с соответствующими возражениями, в которых указывала на признание записи о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя от 26.05.2025 недействительной.

Письмом от 30.10.2025 Департамент в пересмотре ранее принятого решения о расторжении договоров о предоставлении субсидии заявителю отказал.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель обратился в Арбитражный суд Пермского края с рассматриваемыми требованиями.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 АПК РФ, полагает, что требования предпринимателя подлежат удовлетворению.

Стороны согласно статьям 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

В силу закрепленного в статье 9 АПК РФ принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, - собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.10.2011 № 6616/11, от 18.10.2012 № 7204/12).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Перечень участников бюджетного процесса содержит статья 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

К участникам бюджетного процесса относятся: Президент Российской Федерации; высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования; законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления; исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований); Центральный банк Российской Федерации; органы государственного (муниципального) финансового контроля; органы управления

государственными внебюджетными фондами; главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета; получатели бюджетных средств.

Исходя из статьи 6 БК РФ, получатель бюджетных средств - это орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Таким образом, получатель субсидии, юридическое или физическое лицо - производитель товаров, работ или услуг, фактически получая денежные средств из бюджета, не является «получателем бюджетных средств» в том смысле, который заложен в указанный термин статьей 6 БК РФ.

В абзаце 5 статьи 69 БК РФ закреплено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Исходя из пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормативные правовые акты, регулирующие предоставление

субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Как определено пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе. Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ, Закон об образовании) органы государственной власти субъектов Российской Федерации реализуют полномочия по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) (далее - государственные полномочия Пермского края) в рамках установленных нормативов.

В соответствии с Законом Пермского края от 07.10.2019 № 444-ПК «О наделении органов местного самоуправления Пермского края отдельными государственными полномочиями по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим

государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам» государственные полномочия Пермского края переданы органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края.

Постановлением Правительства Пермского края от 13 ноября 2019 г. № 813-п утвержден Порядок предоставления и расходования средств, переданных из бюджета Пермского края органам местного самоуправления Пермского края на выполнение отдельных государственных полномочий Пермского края.

В соответствии с Положением, утвержденным решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 № 224 (далее - Положение о Департаменте образования), Департамент образования является уполномоченным органом, реализующим переданные государственные полномочия Пермского края (пункт 3.11). '

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 решения Пермской городской Думы от 17 декабря 2024 г. № 218 «О бюджете города Перми на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» установлено, что субсидии по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) предоставляются из бюджета города в соответствии с Правилами предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 № 1780 (далее - Правила предоставления субсидий), и принимаемыми в соответствии с ними решениями главных распорядителей средств бюджета города.

Согласно письму Министерства финансов Российской Федерации от 31.10.2024 № 02-12-10/107052 до 1 января 2026 года решения принимаются главными распорядителями средств местного бюджета в форме правового акта главного распорядителя бюджетных средств (не в форме электронного документа, как это предусмотрено Правилами предоставления субсидий).

В соответствии с изменениями, принятыми решением Пермской городской Думы от 25.02.2025 № 36 «О внесении изменения в Положение о департаменте образования администрации города Перми, утвержденное решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 № 224» решения о порядке предоставления субсидий частным образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в рамках установленных

целей и задач утверждаются в форме распоряжений начальника Департамента образования (п. 5.2.12 Положения о Департаменте образования).

Распоряжениями начальника департамента образования от 12.03.2025 № 059-08-01-26-59 и от 18.03.2025 № 059-08-01-26-67 утверждены Решения о порядке предоставления субсидий частным образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования.

Главным распорядителем бюджетных средств на предоставление субсидии является Департамент образования.

Целью предоставления субсидии является обеспечение равных условий для поставщиков услуг образования различных форм путем возмещения недополученных доходов и затрат частных образовательных организаций, связанных с реализацией образовательных услуг по образовательным программам дошкольного образования, в соответствии с нормативами, утвержденными Правительством Пермского края. Требования к получателям субсидии, участвующим в отборе, перечень документов, предоставляемых получателем субсидии, способ предоставления субсидии, перечень и сроки предоставления субсидии, порядок расчета размера субсидии и иные положения предусмотрены указанным Решением.

Предоставление субсидий осуществляется на основании договора, заключенного в соответствии с пунктами 5.2-5.4 настоящего решения (пункт 9.2 Порядка).

Способом предоставления субсидии частным образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования является возмещение недополученных доходов (для получателя субсидии, являющегося индивидуальным предпринимателем) и (или) возмещение затрат (пункт 5.1 Порядка).

При этом в силу пункта 9.3 Порядка срок действия договора о предоставлении субсидии устанавливается в пределах финансового года. В случае если помещение, в котором планируется осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, организация использует по договору аренды, срок действия договора не может превышать срока договора аренды указанного помещения.

Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закрепляет, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий

и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (статья 310 ГК РФ).

Основания изменения и расторжения договора предусмотрены нормами статьи 450 ГК РФ.

Отказ от договора (исполнения договора) или от осуществления прав по договору регулируется нормами статьи 450.1 ГК РФ, в силу пункта 1 которой предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19.04.2025 между Предпринимателем и Департаментом заключен договор о предоставлении из бюджета города Перми субсидии частной образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования от № 25-930-2Н020-2-0005-000019.

22.05.2025 между Предпринимателем и Департаментом заключен договор о предоставлении из бюджета города Перми субсидии частной образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, на возмещение части затрат № 25-930-70030-2-0012-000037.

Согласно пунктам 7.6.1 указанных договора настоящий договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в том числе в случае прекращения деятельности получателем субсидии (Предпринимателем).

25.05.2025 в Межрайонную ИФНС России № 17 по Пермскому краю в электронном виде поступило заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по форме № Р26001, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью ФИО1

26.05.2025 по представленному заявлению по форме № Р26001 принято решение о государственной регистрации и в ЕГРИП записью ГРН 425595800843949 внесены сведения о прекращении деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 30.09.2025 по делу № А50-15160/2025 требования Предпринимателя частично удовлетворены, на Межрайонную ИФНС России № 17 по Пермскому краю возложена обязанность внести изменения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1 (ОРНИП <***>), путем признания записи о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя от 26.05.2025 ГРН 425595800843949 недействительной; а также внести изменения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1, путем признания записи от 25.05.2025 ГРН 425595800843028 с кодом и наименованием деятельности 47.1.25.1 «Торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах» недействительной, внести изменения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1 (ОРНИП <***>) путем указания сведений об основном виде деятельности 85.11 «Дошкольное образование».

01.11.2025 в ЕГРИП внесены соответствующие записи.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», судебные акты арбитражных судов и судов общей юрисдикции являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из части 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, приведенными в Постановлении от 21.12.2011 № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела, тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлениях от 11.05.2005 № 5-П и от 05.02.2007 № 2-П, от 17.03.2009 № 5-П, Определении от 15.01.2008 № 193-ОП, исключительная по своему существу возможность преодоления вступивших в законную силу окончательных судебных актов предполагает

установление таких особых процедурных условий их пересмотра, которые отвечали бы прежде всего требованиям правовой определенности, обеспечиваемой признанием законной силы судебных решений, их неопровержимости, что, как правило, даже в судебных процедурах может быть поколеблено, только лишь если какое-либо новое или вновь открывшееся обстоятельство или обнаруженные фундаментальные нарушения неоспоримо свидетельствуют о судебной ошибке, без устранения которой компетентным судом невозможно возмещение причиненного ею ущерба.

Таким образом, фактические обстоятельства, установленные судом по ранее рассмотренному делу, до отмены судебного акта в установленных законом процедурах, обязательны для суда рассматривающего другое дело, в котором участвуют те же лица, преюдициально установленные факты не подлежат доказыванию и не могут быть оспорены, преодолены даже путем предоставления новых доказательств.

Вступившим в силу решением Арбитражного суда Пермского края от 30.09.2025 по делу № А50-15160/2025 установлены факты и обстоятельства, подтверждающие незаконность внесения 26.05.2025 в ЕГРИП записи о прекращении ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Эти обстоятельства имеют в силу части 2 статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, и подлежат учету судом при рассмотрении настоящего спора.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что на наличие иных оснований для одностороннего расторжения договоров на предоставление субсидий от 19.04.2025 и 22.05.2025 Департамент не ссылается, судом наличие указанных обстоятельств не установлено, следует признать, что оснований для расторжения Департаментом заключенных с Предпринимателем договоров на предоставление субсидий на возмещение части затрат у заинтересованного лица не имелось.

Соответствующие доводы Департамента, носящие формально-констатирующий характер, о наличии оснований для расторжения договоров о предоставлении субсидии подлежат отклонению как опровергаемые материалами дела.

Вопреки доводам Департамента вступление в законную силу судебного акта по делу № А50-15160/2025, после вынесения уведомления о расторжении договоров о законности названного расторжения не свидетельствует.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом, при этом следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

Отсутствие вины органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца (заявителя) не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (заявления).

Таким образом, сам по себе тот факт, что контролирующий орган при принятии решения об одностороннем расторжении договоров на предоставление субсидий, не был осведомлен о незаконности внесения в ЕГРИП записи о прекращении Предпринимателем деятельности, не исключает удовлетворения требований заявителя в указанной части.

Согласно сформированной практике Конституционного Суда Российской Федерации право на судебную защиту оказывается существенно ущемленным, а рассмотрение судами дел не может быть признано объективным, если суды при рассмотрении дела не исследуют его фактические обстоятельства по существу, ограничиваясь установлением формальных условий применения нормы (постановления от 06.06.1995 № 7-П, от 13.06.1996 № 14-П, от 28.10.1999 № 14-П, от 22.11.2000 № 14-П и от 14.07.2003 № 12-П, определение от 05.03.2004 № 82-О).

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что, исходя из пункта 1 статьи 2 АПК РФ, задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, арбитражный суд находит требования Предпринимателя обоснованными и подлежащими удовлетворению, спорные договоры - действующими с 26.05.2025.

Иные доводы сторон судом исследованы и признаны не имеющими самостоятельного правового значения для рассмотрения спора по существу.

В силу статьи 112, части 2 статьи 168 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что в судебном заседании представитель заявителя выразил согласие на отнесение расходов по уплате государственной пошлины на Предпринимателя, суд относит судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 15 000 руб., перечисленной по чеку от 09.12.2025, на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Требования индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить.

Признать договор о предоставлении из бюджета города Перми субсидии частной образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования от 19.04.2025 № 25-930-2Н020-2-0005-000019 и договор о предоставлении из бюджета города Перми субсидии частной образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, на возмещение части затрат от 22.05.2025 № 25-930-70030-2-0012-000037 действующими с 26.05.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья В.Ю. Носкова