Решение от 23 мая 2022 г. по делу № А73-19886/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19886/2021
г. Хабаровск
23 мая 2022 года
Резолютивная часть судебного акта вынесена 19 мая 2022 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом (ОГРН <***> ИНН <***>; 680003, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 312272319400049, ИНН <***>)

об освобождении земельного участка

Третье лицо: Управление торговли, питания и бытового обслуживания Администрации города Хабаровска

Комитет администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2) о возложении на ответчика обязанности освободить за счет собственных средств земельный участок с кадастровым номером 27:23:0051211:107, местонахождением по адресному ориентиру: ул. Краснореченская, в районе ост. «Химфармзавод» (нечетная сторона) путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта (торговый лоток, рассада) общей площадью 6кв.м, согласно договору №42/93 от 29.04.2021 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением от 13.04.2022 судом в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управления торговли питания и бытового обслуживания администрации города Хабаровска (далее – Управление).

Истец и ответчик, третье лицо, извещенные надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Ответчик, согласно ранее изложенным пояснениям, против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на оспаривание им результатов торгов на право пользования местом размещения нестационарного торгового объекта по ул. Краснореченской, в районе ост. «Химфармзавод» (нечетная сторона) на период с 01.05.2022 по 31.10.2022 (извещение от 28.01.2022).

Управление в письменных пояснениях поддержало позицию истца по спору, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

Спор рассмотрен судом в отсутствие представителей сторон, третьего лица на основании статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании 12.05.2022 судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 19.05.2022, о чем лица, участвующие в деле, уведомлены публично, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Хабаровского края в сети Интернет.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

29.04.2021 между Комитетом (Уполномоченный орган) и ИП ФИО2 (Субъект торговли) заключен договор пользования местом размещения нестационарного торгового объекта №42/93 (далее – договор), по условиям которого Уполномоченный орган предоставляет Субъекту торговли право пользования местом размещения нестационарного торгового объекта (НТО) – торговый лоток (рассада), на территории площадью 6,0кв.м по адресному ориентиру в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск", а Субъект торговли обязуется разместить и обеспечить в течение всего срока действия договора функционирование объекта на условиях и в порядке, предусмотренных договором и условиями конкурса: ул. Краснореченская, в районе ост. «Химфармзавод» (нечетная сторона).

Срок действия договора установлен в пункте 1.2 с 01.05.2021 по 31.10.2021.

Разделом 2 договора предусмотрен размер платежа за пользование местом размещения объекта и порядок расчетов по договору.

В соответствие с пунктами 3.4.5, 3.4.6 договора, Субъект торговли обязан своевременно освободить за свой счет и своими силами место размещения нестационарного торгового объекта с момента прекращения договора, а также восстановить благоустройство предоставленной для размещения НТО территории и прилегающей к ней территории, нарушенное при его установке (демонтаже), в течение одних суток после производства работ по установке (демонтажу).

После прекращения действия договора по окончании установленного в нем срока Комитетом 23.11.2021 совершен выезд на место установки НТО, и установлен факт неправомерного, в отсутствие разрешительной документации, НТО – торговый лоток «Рассада» по ул. Краснореченской в районе ост. «Химфармзавод» (нечетная сторона), что зафиксировано в акте №304.

В соответствии с пунктами 2.4, 2.6. Порядка взаимодействия структурных подразделений администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденному постановлением администрации г. Хабаровска от 17.06.2020 №1926 (далее – Порядок №1926), Управлением 23.11.2021 размещено требование №304 на неправомерно размещенном НТО о демонтаже НТО в срок до 29.11.2021 и 24.11.2021 направлено на почтовый адрес ИП ФИО2

Сведения о спорном НТО в соответствии с пунктами 2.1, 2.7 Порядка внесены Управлением в единый реестр неправомерно размещенных НТО, выявленных на территории городского округа «Город Хабаровск», в информационно-телекоммуникационной сети интернет (www.khabarovskadm.ru) в разделе «Управление торговли, питания и бытового обслуживания», вкладка «Иная информация».

Совместно с этим, Управлением размещено требование №304 о демонтаже в газете «Хабаровские вести», в сетевом издании «Интернет-портал «Хабаровские вести» и на официальном сайте администрации г. Хабаровска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.khabarovskadm.ru).

Ссылаясь на отсутствие у ответчика законных оснований для размещения НТО на земельном участке, собственность на который не разграничена, Комитет обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд руководствуется следующим.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 305 ГК РФ установлено, что права, предусмотренные статьей 301 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на основании, предусмотренном законом.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений).

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами торговли и бытового обслуживания, для организации досуга (пункты 3, 15, 17 части 1 статьи 16). Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, не только установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, но и установленных федеральными законами (часть 1 статьи 17.1). Вопросы осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования регулируются правилами благоустройства территории муниципального образования (пункт 17 части 2 статьи 45.1).

Порядком №1926 регламентирована работа структурных подразделений администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных НТО.

Пунктом 2.4.3 Положения о комитете администрации города Хабаровска по управлению районом, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 №464, определено, что Комитет организует работы по демонтажу и вывозу самовольно установленных или с истекшим сроком размещения некапитальных индивидуальных гаражей блочного или металлического типа, нестационарных торговых объектов, а также иных объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации и право на размещение которых предоставляется Комитетом администрации по управлению районом в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса, а также в случаях, когда освобождение земли или земельного участка от объектов, указанных в настоящем подпункте, необходимо в интересах муниципального образования.

Пунктом 5.3. Положения председателю Комитета предоставлены полномочия на подписание исковых заявлений об освобождении земельных участков от самовольно установленных некапитальных объектов.

В связи с чем, суд признает Комитет имеющим право на обращение в суд с иском об освобождении земельного участка, собственность на который не разграничена, от нестационарного торгового объекта.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ), размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в публичной собственности, осуществляется в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Такая схема разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 №772 Правилами предусмотрено включение нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в федеральной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими полномочия собственника имущества, (пункт 2) на основании соответствующего заявления органа местного самоуправления (пункт 4).

Договор №42/93, заключенный Комитетом с ИП ФИО2 на размещение спорного нестационарного торгового объекта прекратил свое действие по окончании установленного в нем срока 31.10.2021.

Учитывая, что между Комитетом, Департаментом и ИП ФИО2 договорных отношений по владению и пользованию земельным участком под размещение спорного НТО не имеется, у ответчика отсутствуют правовые основания занимать указанный земельный участок.

Со стороны ответчика факт занятия земельного участка торговым киоском не оспорен, на момент рассмотрения спора земельный участок ИП ФИО2 не освобожден.

Препятствием для удовлетворения иска об освобождении земельного участка являются только доказательства законности использования ответчиком земельного участка под движимое имущество.

Доказательств наличия правоустанавливающих документов на использование спорного земельного участка, вопреки статье 65 АПК РФ, ответчиком не представлено. Отсутствие документов на право пользования земельным участком в целях размещения на нем движимого имущества рассматривается как его самовольное занятие.

Ссылка ответчика на оспаривание им результатов торгов на право пользования местом размещения нестационарного торгового объекта по ул. Краснореченской, в районе ост. «Химфармзавод» (нечетная сторона) на период с 01.05.2022 по 31.10.2022 (извещение от 28.01.2022) судом не принята как неимеющая отношение к настоящему спору. Предметом торгов на право пользования местом размещения нестационарного торгового объекта по ул. Краснореченской, в районе ост. «Химфармзавод» (нечетная сторона) на период с 01.05.2022 по 31.10.2022 (извещение от 28.01.2022) является иная часть земельного участка с кадастровым номером 27:23:0051211:107, что подтверждается, договором №42/128 от 11.04.2022, заключенным между Комитетом и ООО «Терминал» по результатам торгов, актом осмотра земельного участка от 17.05.2022, составленным совместно представителями сторон, ООО «Терминал», согласно которому НТО ИП ФИО2 расположены в 26м по направлению на север от точки ориентира, НТО, принадлежащие ООО «Терминал», расположены примерно в 11м по направлению на северо-запад от точки ориентира. Акт от 17.05.2022 подписан представителем ответчика без замечаний и возражений.

Поскольку ответчик неправомерно использует земельный участок, требование об освобождении земельного участка заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

При этом учтено, что торговый лоток, подлежащий демонтажу, имеет некапитальный характер и является движимым имуществом, его перемещение возможно без причинения ущерба его назначению.

С учетом изложенного, иск подлежит удовлетворению.

Определенный Комитетом срок на исполнение решения суда об освобождении земельного участка от НТО – в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу, соответствует положению статьи 174 АПК РФ.

Государственная пошлина в силу статьи 110 АПК РФ относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец на основании статьи 333.37 НК РФ освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 освободить за счет собственных средств земельный участок с кадастровым номером 27:23:0051211:107, местонахождением по адресному ориентиру: ул. Краснореченская, в районе ост. «Химфармзавод» (нечетная сторона) путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта (торговый лоток, рассада) общей площадью 6кв.м. согласно договору №42/93 от 29.04.2021 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья О.В. Медведева