Постановление от 9 октября 2019 г. по делу № А58-11523/2018

/

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: i№fo@fasvso.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А58-11523/2018
09 октября 2019 года
город Иркутск




Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 октября 2019 года.


Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Загвоздина В.Д.,

судей: Ананьиной Г.В., Рудых А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Республики Саха (Якутия) на определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 июля 2019 года по делу № А58-11523/2018, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05 сентября 2019 года по тому же делу,

установил:

акционерное общество «Финансово-агропромышленный концерн «Сахабулт» (ОГРН 1061435055637, ИНН 1435178584, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (далее – министерство финансов, административный орган, заявитель) о признании незаконным и отмене постановления от 31.10.2018 № 1/15.15.5-2018/418 о назначении административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19 марта 2019 года заявленные требования удовлетворены, постановление министерства финансов от 31.10.2018 № 1/15.15.5-2018/418 признано незаконным и отменено.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2019 года в удовлетворении ходатайства министерства финансов о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы отказано, апелляционная жалоба административного органа на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19 марта 2019 года возвращена заявителю.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 июля 2019 года решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19 марта 2019 года по делу № А58-11523/2018 оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

22.07.2019 министерство финансов обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19 марта 2019 года по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 июля 2019 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05 сентября 2019 года, заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам возвращено.

Не согласившись с определением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, министерство финансов обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, пересмотреть дело по вновь открывшимся обстоятельствам.

По мотивам, изложенным в кассационной жалобе, заявитель полагает, что основанием для пересмотра решения суда от 19 марта 2019 года является постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда 01 июля 2019 года по делу № А58-11525/2018.

Лица, участвующие в деле, извещены о принятии кассационной жалобы к производству, времени и месте ее рассмотрения по правилам статей 121-123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (первичные извещения – т.3 л.д.17-18, информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена в установленном порядке в сети «Интернет»), однако представителей для участия в судебном заседании не направили.

Проверив соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Согласно статье 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – Кодекс) арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 Кодекса.

В силу статьи 311 Кодекса основаниями пересмотра судебных актов по правилам главы 37 Кодекса являются вновь открывшиеся обстоятельства, существовавшие на момент принятия судебного акта (часть 2 настоящей статьи), и новые обстоятельства, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства (часть 3 настоящей статьи).

Пунктом 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» (далее - Постановление № 52) разъяснено, что при решении вопроса о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судам следует исходить из наличия оснований, предусмотренных статьей 311 Кодекса, и соблюдения заявителем условий, содержащихся в статьях 312 и 313 Кодекса (абзац 1).

К заявлению о пересмотре судебного акта прилагаются документы, перечисленные в части 4 статьи 313 Кодекса. Несоблюдение названных требований служит основанием для возвращения заявления со ссылкой на пункт 3 части 1 статьи 315 Кодекса.

Суды пришли к выводу о наличии оснований для возврата заявления административного органа по вновь открывшимся обстоятельствам, поскольку заявителем не соблюдены требования, установленные пунктами 2, 4 части 4 статьи 313 Кодекса, а указанные заявителем обстоятельства не отвечают признакам вновь открывшихся или новых обстоятельств, так как отмененное судом апелляционной инстанции решение от 16 апреля 2019 года по делу № А58-11525/2018 либо рассмотренное в нем постановление административного органа от 11.10.2018 № 1/15.15.5-2018/416 не положены в основание принятого по настоящему делу решения от 19 марта 2019 года.

Суд округа не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

В качестве вновь открывшегося обстоятельства, достаточного для пересмотра решения, заявитель на основании пункта 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при обращении в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) сослался на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01 июля 2019 года по делу № А58-11525/2018.

Вместе с тем, указанная выше норма устанавливает в качестве нового (а не вновь открывшегося) обстоятельства для пересмотра принятых по делу судебных актов отмену судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

Применительно к вновь открывшимся обстоятельствам в абзаце 3 пункта 5 Постановления № 52 разъяснено, что если конкретное обстоятельство не названо в заявлении или оно не отвечает признакам обстоятельств, указанным в пункте 1 части 2 статьи 311 Кодекса, такое заявление подлежит возвращению со ссылкой на пункт 3 части 1 статьи 315 Кодекса.

По мнению суда округа, данное разъяснение применимо и к пункту 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если из текста заявления о пересмотре вступившего в законную силу решения и самого решения очевидно следует, что отмененный судебный акт по другому делу либо рассмотренное в нем постановление административного органа не послужили основанием для принятия решения арбитражного суда по данному делу (пункт 7 Постановления № 52).

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01 июля 2019 года по делу № А58-11525/2018 принято в отношении иного предмета спора (проверки законности привлечения к административной ответственности по другому постановлению).

Причем отмененное судом апелляционной инстанции решение суда первой инстанции по указанному делу либо рассмотренное в нем постановление министерства финансов от 11.10.2018 № 1/15.15.5-2018/416 не положены в основание принятого Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) решения от 19 марта 2019 года по настоящему делу.

Таким образом, оснований применения пункта 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в рассматриваемом случае не имелось.

Более того, заявитель кассационной жалобы не привел мотивов несогласия с основанными на материалах дела выводами судов о том, что заявление министерства финансов о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам подано с нарушением иных требований, предъявляемых к форме и содержанию заявления (часть 2 статьи 62, пункты 2, 4 части 4 статьи 313 Кодекса).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом округа не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые определение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 июля 2019 года по делу № А58-11523/2018, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05 сентября 2019 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий

Судьи


В.Д. Загвоздин

Г.В. Ананьина

А.И. Рудых