Решение от 7 апреля 2024 г. по делу № А40-304732/2023

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 
РЕШЕНИЕ

(в порядке статьи 229 АПК РФ)

Дело № А40-304732/23-99-3992
08 апреля 2024 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения в порядке ст. 229 АПК РФ изготовлена 04 марта 2024 г.


Арбитражный суд в составе судьи Зайнуллиной З.Ф.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению (заявлению) ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115419, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>) филиал № 8 (115280, <...>)

к ОАО "ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫЙ ТРЕСТ ПО ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ МОСКОВСКОГО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО УЗЛА ИМЕНИ В.Ю. АБДУРАХМАНОВА" (121374, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.07.2006, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок или предоставление неполных и (или) недостоверных сведений отчетности о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж за 2017 г. в сумме 500 руб.,

без вызова сторон 



УСТАНОВИЛ:

ОСФР по г. Москве и Московской области в лице Филиала № 8 (далее также - заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием о взыскании с ОАО "ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫЙ ТРЕСТ ПО ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ МОСКОВСКОГО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО УЗЛА ИМЕНИ В.Ю. АБДУРАХМАНОВА" (далее также – ответчик, страхователь, ОАО «Трест Мосэлектротягстрой») финансовых санкций за непредставление в установленный срок или предоставление неполных и (или) недостоверных сведений отчетности о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 г.  в сумме 500 руб.

Определением от 09.01.2024 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

04.03.2024 г. судом в порядке ст.229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть, согласно которой в удовлетворении требований было отказано.

Заявленные требования мотивированы нарушением срока представления страхователем отчетности по форме СЗВ-М за август 2017 г. в отношении 1 застрахованного лица.

Ответчик, возражая по существу заявленных требований, в отзыве, представленном в материалы дела 30.01.2024, просит оставить заявленное требование без удовлетворения, указав, что ни Акт о выявлении правонарушения, ни Решение о привлечении страхователя к ответственности, ни Требование об уплате финансовых санкцией направлены в адрес страхователя не были.

Подробно возражения изложены в отзыве.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3? статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования пенсионного фонда не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Ответчиком 24.08.2020 в Пенсионный фонд были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2017 г.

По результатам проведенной проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа ОАО «Трест Мосэлектротягстрой», составлен акт от 01.09.2020 № 087S18200212555 и принято решение от 29.09.2020 № 087S19200227219 о привлечении ОАО «Трест Мосэлектротягстрой» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 500 рублей.

Пенсионным фондом выставлено требование от 19.10.2020 № 087S01200252381 об уплате штрафа в сумме 500 рублей в срок до 09.11.2020.

Неисполнение обществом в добровольном порядке требования об уплате штрафа, явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций, дело № А40-268423/23.

17 ноября 2023 года заявление было удовлетворено, выдан судебный приказ.

Однако, Определением Арбитражного суда от 01 декабря 2023 г. по делу  № А40-268423/23 судебный приказ был отменен, на основании части 4 статьи 229.5 АПК РФ, в связи с поступлением от должника в предусмотренный для этого срок возражений относительно его исполнения.

В этом случае, согласно части 1 статьи 212 АПК РФ, дело о взыскании обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматривается арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренных настоящим Кодексом, пенсионный фонд обратился с требованиями по настоящему делу.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) ОАО «Трест Мосэлектротягстрой» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем первым статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, судом установлено следующее.

В силу абзаца 10 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

Таким образом, обеспечение возможности лица, в отношении которого составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и представить свои объяснения, отнесено к существенным условиям процедуры рассмотрения акта.

В приложениях к исковому заявлению указаны: «Копия реестра направления акта ответчику», «Копия реестра направления решения ответчику» и «Копия реестра направления требования ответчику», однако в материалах дела они отсутствуют.

К Акту о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.09.2020 № 087S18200212555 приложены 2 подтверждения направления в адрес ОАО «Трест Мосэлектротягстрой» и РПБ - филиал ОАО «Трест Мосэлектротягстрой» простых писем с содержанием «Акт 087S18200212555 от 01.09.2020» с почтовым штампом от 02.09.2016.

Как верно замечено ответчиком в отзыве, указанные обстоятельства, в связи с физической невозможностью направления данных документов за 4 года до их составления и даже до того, как сведения должны были быть переданы Ответчиком, позволяют сделать вывод, что данные документы является ложным и не могут служить доказательством соблюдения ОСФР по г. Москве и Московской области обязательной процедуры привлечения Ответчика к ответственности.

Следовательно, решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхователя от 29.09.2020 № 087S19200227219 принято по результатам рассмотрения акта от 01.09.2020 № 087S18200212555 в отсутствие надлежащим образом извещенного общества.

Более того, к решению №087S19200227219 от 29.09.2020 приложены 2 подтверждения направления в адрес ОАО «Трест Мосэлектротягстрой» и РПБ - филиал ОАО «Трест Мосэлектротягстрой» простых писем с содержанием «Решен. 087S19200227219 от 29.09.2020» с почтовым штампом от 01.10.2016 и к требованию №087S01200252381 от 19.10.2020 приложены 2 подтверждения направления в адрес ОАО «Трест Мосэлектротягстрой» и РПБ - филиал ОАО «Трест Мосэлектротягстрой» простых писем с содержанием «Треб. 087S01200252381 от 19.10.2020» с почтовым штампом от 20.10.2016.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 N 267-О, налоговый орган, проводящий проверку при обнаружении правонарушения обязан уведомлять налогоплательщика о дате и месте рассмотрения материалов проверки руководителем (заместителем руководителя) налогового органа.

Таким образом, суд полагает, что Пенсионный фонд при разрешении вопроса о взыскании штрафа, как вида ответственности, должен был обеспечить общие процессуальные гарантии лиц, привлекаемых к ответственности, в частности, информировать о месте и времени рассмотрения материалов проверки и обеспечить возможность представить объяснения и документы в обоснование своей позиции до принятия решения о привлечении к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Поскольку допущенные нарушения процедуры рассмотрения материалов проверки свидетельствуют о существенном нарушении прав лица, привлекаемого к ответственности, основания для взыскания штрафа в сумме 500 рублей отсутствуют.

Заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что ОСФР по г. Москве и Московской области в лице Филиала № 8 в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении расходов судом не рассматривается.

На основании Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. и в соответствии со статьями 41, 65, 110, 167, 170, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ о взыскании с ОАО "ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫЙ ТРЕСТ ПО ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ МОСКОВСКОГО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО УЗЛА ИМЕНИ В.Ю. АБДУРАХМАНОВА" сумму финансовой санкции в размере 500 (пятьсот) руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.



Судья:

З.Ф. Зайнуллина